正确区分抢劫罪与寻衅滋事罪中的强拿硬要行为/黄正席
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 20:13:07 浏览:9462
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正确区分抢劫罪与寻衅滋事罪中的强拿硬要行为
在司法实践中，抢劫罪与寻衅滋事罪中的强拿硬要行为有许多相似之处，比如行为人都有可能非法占有他人财物 ，都有可能使用一定的暴力、胁迫等方法，都有可能在客观上侵犯了他人的人身权利和公私财产权利等。但两罪仍有本质区别，应当按照两罪的构成要件，遵循主客观相一致的原则，正确把握行为的特征，准确界定两罪的界限，如果界限不清，则可能导致定罪量刑出现畸重畸轻的结果。笔者认为，应从以下几个方面加以把握。
一、正确把握两罪，两者在犯罪地点有所不同。“强拿硬要”属寻衅滋事，侵害的客体为社会公共秩序，因此其犯罪地点均为公共场所，行为表现为公然藐视法纪，当众撒野，在公共场所以强制方法随意拿要他人财物，除被害人外，其他在场人人身一般未被施予暴力或暴力威胁，他们看见与否均不影响“强拿硬要”行为人对其犯罪行为的实施。抢劫侵害的客体则为公民的人身权和公私财产权，其犯罪地点多发生在偏僻处所，如乡村小道、无人小巷等，抢劫属秘密行为，通常不为他人知晓，偶尔虽发生在公共场所，但被害人周围的其他人一般未能发现抢劫行为或虽发现但人身均受到了暴力控制而无法制止抢劫行为，抢劫行为人不希望其抢劫行为被他人所见。
二、查明犯罪嫌疑人的犯罪目的。“强拿硬要”的主观故意表现为蓄意生事、寻求刺激、挑衅社会，强拿硬要行为只是寻衅滋事的方式之一，所以，耍弄威风是其主要目的，而非法占有他人财物属从属目的，且多被作为寻衅手段，居次要地位。抢劫的主观故意表现为以暴力控制或暴力威胁来占有他人财物，因此，占有他人财物才是其唯一目的，而暴力控制或暴力威胁则被作为手段，居次要地位。
三、审查犯罪嫌疑人客观方面的具体表现。首先，强制占有公私财物的强制程度不同，“强拿硬要”一般只有轻微的暴力或暴力威胁，基本没有凶器，被害人可以反抗或求救，通常不致有重伤或死亡危险；抢劫的暴力或暴力威胁较大，有时也可能使用麻醉等方法，经常有凶器，被害人一般无法反抗，反抗则有重伤或死亡的危险。其次，占有公私财物的目标数额不同，“强拿硬要”一般只是“小拿小要”，有时能获得更多财物而无意获取；抢劫则以最大限度地获取财物为目标，作案现场能获得的财物基本不会放弃。最后，从作案人与被害人的关系看，“强拿硬要”作案人可能与被害人认识，也可能不认识，如果不认识，被害人一般也可以通过各种途径了解到作案人的情况；抢劫行为人与被害人则基本陌生，被害人通常无法得知作案人的情况。
（睢宁县人民法院 黄正席 魏志名）
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金管理暂行办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金管理暂行办法的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一一年十二月二十九日
哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步发挥财政资金的引导和带动作用，促进产业结构优化升级，推动经济发展方式转变，决定从市财力专项用于支持产业项目的资金中按照一定比例归集部分资金，设立哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金，支持重点产业项目建设。为规范资金使用和管理程序，明确相关事宜，特制定本办法。
第二条 哈尔滨市产业发展贷款担保备付资金的使用和管理，坚持公开、公正、科学、规范的原则；突出重点，扶持重点产业、重点企业的原则；确保资金规范、安全和高效使用的原则。
第三条 产业发展贷款担保备付资金支持的范围主要是国家鼓励发展的产业类项目、市政府优先发展的产业类项目。重点支持战略性新兴产业项目、传统产业优化升级项目、产学研一体化项目、现代农业项目、现代服务业项目和节能项目。优先支持列入国家专项支持的项目和省、市年度重点推进的产业项目。
第四条 为了促进产业发展专项资金的市场化运作，可适时以产业发展贷款担保备付资金为基础，设立产业引导基金，通过募集社会资金等方式，做大资金规模，以创投公司的方式支持产业项目发展。
第二章 支持方式及标准
第五条 产业发展贷款担保备付资金通过担保公司在银行放大使用，向企业法人提供贷款支持。单笔贷款不得超过1亿元，单笔贷款期限原则上不得超过2年。获得贷款支持的项目可视具体情况给予适当的贷款贴息和担保费用补贴，并视贷款放大倍数给予担保公司适当的风险补偿。
第六条 风险投资方式。通过成立专门的风险投资管理机构，对项目前景较好的民营企业进行风险投资（股权投资）。此方式待具备相应条件后，另行制定具体指导意见。
第三章 资金来源及规模
第七条 暂由市发展和改革委员会从市财力基本建设资金（用于支持产业发展的资金）和节能财政专项资金中归集4000万元，作为产业发展贷款担保备付资金，专项用于支持产业项目发展。获得贷款支持的项目，其贷款贴息和担保费用补贴以及对担保公司的风险补偿，可从其他专项资金中另行解决。
第八条 为充分发挥产业发展贷款担保备付资金效用，引入担保机制，以产业项目贷款担保备付资金为引导，最大限度增加银行信用，支持需要扶持的产业项目贷款。
第四章 申报条件及审批程序
第九条 申请产业发展贷款担保备付资金的企业必须具备下列条件：
（一）在哈尔滨市行政区域内注册，具有独立法人资格的企业，项目建成后在哈尔滨行政区域内纳税。
（二）具有独立的财务管理机构、规范的财务会计管理制度和完整的财务会计资料。
（三）具备良好的资信和资金流，经营管理科学规范，还贷能力较强。
第十条 申请产业发展贷款担保备付资金的项目应具备以下条件：
（一）申报项目必须符合国家产业政策和市政府确定的产业结构调整方向。项目具有较高的产业关联度和较好的示范带动作用，工艺先进、技术成熟，产品的市场潜力大、竞争力强、税收贡献大，且具有良好的预期经济效益。项目具备开工条件或已开工建设。
（二）项目投资额和年新增税金要求。传统产业优化升级项目，总投资1亿元以上、当年投资5000万元以上、达产后项目年新增税金2000万元以上；战略性新兴产业项目，总投资1亿元以上、当年投资3000万元以上、达产后年新增税金1000万元以上；产学研一体化项目，总投资3000万元以上、当年投资1000万元以上、达产后年新增税金200万元以上；现代服务业项目，总投资2000万元以上、当年投资1000万元以上、达产后年新增税金300万元以上；节能减排项目，总投资2000万元以上、当年投资1000万元以上、达产后年新增税金200万元以上；现代农业项目，总投资1000万元以上、当年投资500万元以上、达产后年新增税金50万元以上。
（三）项目技术先进，市场竞争力强，对增加税收、拉动就业、促进产业发展有较大带动作用，以及对经济社会或结构调整有重大影响的可适当放宽条件。
第十一条 申请产业发展贷款担保备付资金的企业应同时提供下列资料：
（一）企业向所在区、县（市）发改部门呈报的请示文件。
（二）项目备案确认书或核准文件、环评批复意见、节能评估审查意见函和新增用地预审意见（使用原有工业建设用地的项目需提供土地证）。
（三）上年度企业缴税凭证复印件和汇总表，以及经过注册会计师审计合格的上年度企业财务会计报告。
（四）相关法律法规要求提供的其他资料。
当年已获得省产业结构调整专项资金支持的项目、其他市级专项资金已支持的项目，产业发展贷款担保备付资金原则上不再重复支持。2008年以前已获得省、市级专项资金支持的项目，在未验收之前，原则上不再受理该企业提报的产业发展贷款担保备付资金项目申请。
第十二条 申请产业发展贷款担保备付资金受理程序。
（一）符合申报条件的企业按照市发展和改革委员会通知要求，组织编制项目申报材料，由企业所在区、县（市）发改部门预审后向市发展和改革委员会提出产业发展贷款担保备付资金请示文件。
（二）市发展和改革委员会负责管理产业发展贷款担保备付资金，组织有资质的评估咨询机构和相关产业的权威机构对申报项目进行评审论证，统筹平衡，审定拟支持的产业项目，并提出资金支持意见。
（三）依据审定的项目名单和支持额度，由市发展和改革委员会向担保机构和企业法人发出《产业发展贷款担保备付资金支持项目推荐函》。
（四）资金拨付。市财政局依据市发展和改革委员会下达的投资计划办理拨款，将资金及时拨付到已确定的贷款担保公司；企业法人持《产业发展贷款担保备付资金支持项目推荐函》与贷款担保公司和银行联系，落实审贷、放贷事宜，办理相关手续。
第五章 项目管理和监督
第十三条 市发展和改革委员会负责对项目进展情况进行监督和检查，确保资金及时足额到位和项目按时组织实施，并于每年4月30日前向市财政等有关部门通报上一年度资金使用和完成情况。
第十四条 加强对产业发展贷款担保备付资金使用的稽察和管理。稽察部门要依据有关法律、法规及文件规定，对资金的管理、使用和落实情况进行稽察。
第六章 项目法人应履行的主要职责
第十五条 按照规定要求上报项目有关资料，并对申报材料的真实性承担责任；按照项目批复文件确定的内容和要求实施项目；项目单位收到资金后按照有关规定进行账务处理，做到专户管理、专款专用；每季度开始后5个有效工作日内向市发展和改革委员会和市财政局报告项目实施、资金落实和使用情况,及时报告项目执行中出现的重大事项；接受市发展和改革委员会委托机构进行的评估、检查、稽察和审计。
第七章 责任追究
第十六条 产业发展贷款担保备付资金管理工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法追究有关责任人的行政责任。
第十七条 企业法人提供虚假情况，骗取产业发展贷款担保备付资金或者转移、侵占、挪用产业发展贷款担保备付资金的，有关部门和单位可以核减、停止拨付资金。
第八章 附 则
第十八条 对贷款担保合同如期履行完毕后积淀的贷款担保备付资金，用于后续项目贷款担保；如本办法停止实施，积淀资金按照原渠道归还市财力，列入当年或下一年度市财力基本建设计划使用，且不占用当年或下一年度市财力基本建设资金额度。
第十九条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
国家烟草专卖局关于进一步发展烟草行业名优卷烟的若干政策
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于进一步发展烟草行业名优卷烟的若干政策
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)：
为加强全国烟草行业名优卷烟品牌（以下简称“行业名优烟”）的管理，做大做强行业名优烟品牌，提高卷烟品牌的集中度，增强我国卷烟产品的市场竞争力，特制定如下政策：
一、加强行业名优烟生产环节的管理，树立行业名优烟品牌形象行业名优烟的发展和壮大，关键在于品牌的生产企业。为了树立行业名优烟形象，立足名优烟的长远发展，生产企业必须制定行业名优烟发展战略，明确行业名优烟的定位，提高品牌集中度，扩大规模，增强竞争力。行业名优烟规格价位差不得相差两个类别以上，规格数量必须在七个以内。行业名优烟各生产企业要严格照此对行业名优烟现有规格进行整合；要建立和完善质量保证体系，从原辅材料的采购到生产销售的整个过程，都必须严格按照质量体系要求，加强质量控制，确保行业名优烟产品质量的稳定和不断提高；要加大技术创新力度，大力推广新工艺、新技术、新材料，努力降低行业名优烟的焦油量和有害成份，提高行业名优烟的科技含量和盈利水平，将行业名优烟的焦油量降到全国平均水平以下；要加强营销力度，增强服务意识，提高服务水平，切实巩固行业名优烟品牌的市场地位，保持并不断提高品牌的良好形象。同时，要遵守有关法律法规及国家局有关文件规定，不得在商标或各类包装物上使用“名优”、“优”等标识，规范营销宣传行为。
二、加大名优烟市场扩张的扶持力度，创造有利于行业名优烟发展的市场环境，各省级局（公司）要把行业名优烟的销售作为一项重要工作来抓，要指定专人，负责对本省销售行业名优烟的检查，实行月度分析与考核。各卷烟销区不得以任何形式对行业名优烟的调入、销售及正常流通进行限制和封锁。各省会城市购进、入网销售行业名优烟的数量不得少于30个、地级城市不得少于20个、县级城市不得少于10个。各卷烟销售企业要制定行业名优烟年度销售规划，明确行业名优烟销售量、配套的网络服务措施、考核奖罚措施等。要主动配合行业名优烟生产企业组织的正常促销活动，培育行业名优烟市场，不断扩大行业名优烟销量。每年行业名优烟的销售量同比增加量不得少于10%。要把销售全国行业名优烟作为当前卷烟销售网络建设的工作重点，作为衡量企业销售网络建设水平的主要标准。要对行业名优烟的入网率、上柜率等进行考核，并且年终兑现奖罚。 各级烟草公司不得实行任何形式的价格歧视政策，全省要实行行业名优烟的统一批发价格，并逐步实现全国统一批发价格，防止行业名优烟的相互串流。
三、扶优扶强，促进行业名优卷烟的发展壮大国家局将坚持扶优扶强的政策，并把扶持的重点转移到扶持行业名优烟上。为此，省际间计划调整和计划增量部分，优先安排全行业行业名优烟生产；国内优质烟叶和国家储备烟叶的供应要优先保证行业名优烟的生产，进口烟叶主要用于行业名优烟的生产；技术改造和设备引进要优先考虑行业名优烟生产企业，并把是否有行业名优烟作为立项的重要条件之一。鼓励行业名优烟的联营加工。通过联营加工，促进行业名优烟的扩张，做大做强行业名优烟品牌。 要加大行业名优烟的保护力度，严厉打击假冒行业名优烟的违法行为，确保行业名优烟生产企业的利益不受侵害。凡涉及行业名优烟制假售假案件，省局（公司）必须对涉案人员或单位一查到底，从严从重打击。 四、加强行业名优烟的监督控制，实现行业名优烟的动态管理。为了确保行业名优烟形象，实行名优烟的优胜劣汰，国家局实行名优烟的动态管理。每年四月份国家局按《行业名优烟评定办法》的规定，受理新增行业名优烟品牌和规格的申报，十月份公布新增补和退出的行业名优烟品牌和规格名单。新增和退出的行业名优烟品牌及其规格的条件和程序，按照《行业名优烟评定办法》的有关规定办理。国家局对行业名优烟销售工作实行年度考核。年度考核以考核行业名优烟销量为主，对销量好的省级烟草公司要给予表扬和奖励；销量同比下降的省级烟草公司,要给予通报批评。同时，国家局将对行业名优烟销售工作实行不定期的检查制度。检查内容主要是行业名优烟销售政策的执行情况、行业名优烟销售计划的执行情况。检查结果将予以通报，对被通报批评的烟草公司，要给予相应的处理。
各省级烟草公司和行业名优烟生产企业要建立行业名优烟生产、销售报告制度。行业名优烟生产企业每月要按规定时间及时、准确地向国家局统计部门填报行业名优烟生产、销售、库存情况。各省级烟草公司每月要按规定时间及时、准确地向国家局销售信息主管部门报告本省行业名优烟销量、库存、价格、毛利等情况。各省级烟草公司每季度第一个月的5日
之前，要向国家局经济运行主管部门报送本省行业名优烟生产、行业名优烟在本省销售、行业名优烟的价格走势、行业名优烟的促销措施等情况的报告。
各级局（公司）要根据以上政策要求，加强组织领导，狠抓落实，制定切实可行的具体措施，并于3月15日之前报国家局。
二ＯＯ二年一月三十日
