威海市人民政府办公室关于印发《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》的通知
威政办发 〔2006〕23号
市政府各部门、单位：
《威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法》已经市政府同意，现予印发，望遵照执行。
二○○六年四月二十九日
威海市部门行政审批服务窗口（办事大厅）管理考核办法
为认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《威海市实施行政许可若干规定》，进一步规范部门行政许可审批服务工作，提高工作效率和服务水平，市政府决定将目前尚未纳入市行政审批中心的部门、单位行政审批服务窗口（办事大厅）纳入市行政审批中心大框架下，实行统一管理考核。为此，特制定本办法。
一、考核范围
（一）行政审批服务窗口。主要包括下列41个单位在本单位设立的行政审批服务窗口：
市台办、档案局、经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局（编办）、交通局、农业局、海洋与渔业局、外经贸局、体育局、统计局、旅游局、安监局、民族宗教局、外办、侨办、国资委、广电局、新闻出版局、口岸办、信息产业局、地震局、港航局、农机局、畜牧局、无线电管理处、粮食局、法制办、贸易办、海事局、盐务局、邮政局、人民银行、银监局、烟草专卖局、外汇管理局。
（二）办事大厅（16个）
威海市公安局车辆管理所服务大厅、威海市公安局出入境接待大厅、威海市房地产交易市场、威海市地方税务局纳税服务中心、威海市国家税务局办税服务厅、威海市社会保险费征缴大厅、威海市医疗保险处服务中心、威海市交通规费征收厅、威海市水务集团营业厅、威海热电营业服务大厅、威海供电营业厅、威海人才市场、威海市住房公积金管理中心营业大厅、威海市职业介绍中心、威海海关报关大厅、威海出入境检验检疫局报检大厅。
二、考核内容及评分标准
考核实行百分制，考核内容分为五部分。
（一）窗口设置（20分）
满分标准：行政审批服务窗口（办事大厅）有单独的办公场所和必要的办公设施，统一悬挂“行政审批服务窗口（办事大厅）”牌子。本单位所有的许可审批服务项目（已纳入市行政审批中心的除外），都在窗口（办事大厅）受理和办理，一个窗口对外。有分管领导和窗口负责人，以及与工作任务相适应的工作人员，定岗定职定责。
扣分标准：许可审批服务事项每少1项，扣5分；办公场所、设施、牌子、人员配备，每缺少1项扣3分。
（二）公开公示（20分）
满分标准：按规定将办理事项名称、依据、条件、程序、期限、收费依据和标准等上墙公示，将需要提交的全部材料目录等制成明白卡，并在窗口放置申请书格式文本和示范文本。
扣分标准：公开公示内容每缺少1项，扣2分。
（三）事项办理（20分）
满分标准：按规定对窗口（办事大厅）充分授权，按照《威海市实施行政许可若干规定》中关于一次性告知、受理、办理等环节的具体要求办理许可审批服务事项，理顺办事程序和内部工作流程，向当事人出具书面凭证。
扣分标准：根据《威海市实施行政许可若干规定》第三、四、五章的规定，每违反或者缺少1项，扣2分。
（四）制度建设（10分）
满分标准：建立健全许可审批业务办理、工作纪律、行为规范、服务标准、环境卫生等五方面的内部管理制度，切实提高服务质量。
扣分标准：每缺少1项，扣2分。
（五）监督评议（30分）
满分标准：在窗口（办事大厅）公开窗口工作人员的姓名、职务、岗位职责，公开纪检监察部门和行政审批中心投诉举报电话，主动接受群众监督。全年无投诉记录，年底社会测评群众满意率达95%以上。
扣分标准：应公开的事项每缺少1项，扣2分；群众投诉经查属实，每件次扣5分；社会测评群众满意率每低于95%1个百分点，扣1分。
三、考核办法
成立考核工作领导小组，负责考核工作的组织领导和具体运作。市行政审批中心要安排工作人员不定期巡查，做好情况记录。每年12月底前，各部门行政审批服务窗口（办事大厅）要将本年度工作情况形成自查报告，报送市行政审批中心。考核工作领导小组将通过一定的方式，组织进行社会测评，并结合日常巡查记录和群众投诉情况，确定每个单位的得分。最终考核结果纳入市目标责任制专项考核成绩。
常州市人民政府关于颁发常州市教育督导暂行规定的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2005〕231号
关于颁发常州市教育督导暂行规定的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市教育督导暂行规定》颁发给你们，请遵照执行。
常州市人民政府
二○○五年十二月八日
常州市教育督导暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对教育工作的行政监督，促进教育事业健康科学发展，根据《中华人民共和国教育法》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的教育督导，是指市、辖市（区）人民政府依法对本行政区域内的教育工作进行监督、检查、评估和指导等活动。
第三条 市人民政府设立教育督导团，辖市（区）人民政府设立教育督导室。市人民政府教育督导团、辖市（区）人民政府教育督导室是同级人民政府的教育行政监督机构，代表同级人民政府履行教育督导职责，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第四条 教育督导必须依法进行，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，坚持监督与服务相结合，坚持实事求是、客观公正的原则，发挥鉴定、激励、导向、调控的功能。
第五条 教育督导的对象是本级人民政府中与教育相关的部门、下级人民政府、本市管辖的各级各类学校和其他教育机构。
第六条 市、辖市（区）人民政府确保教育督导工作所需要的人员编制、经费和其他工作条件。
对在教育督导工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 职 责
第七条 市级人民政府教育督导团的主要职责是：
（一）依法制订本市教育督导工作的制度、规划、计划、方案，并按权限组织实施，指导辖市（区）教育督导机构的工作；
（二）对本级人民政府的有关部门、辖市（区）人民政府及其教育行政部门，依法履行教育职责的情况进行督导；
（三）对本市管辖的各级各类学校和其他教育教学机构进行教育督导；
（四）组织市、辖市（区）督学培训，开展教育督导科学研究；
（五）参与组织协调和开展全市教育评估工作；
（六）完成本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第八条 辖市（区）人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）依法制订本辖市（区）教育督导工作的计划，并负责实施；
（二）对本级人民政府有关部门、乡（镇）人民政府依法履行教育职责的情况进行督导；
（三）对隶属本辖市（区）的中等及中等以下各级各类学校和其他教育教学机构进行教育督导；
（四）组织本辖市（区）督学培训，开展教育督导理论和实践的科学研究，总结推广督导工作经验；
（五）完成本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第三章 督 学
第九条 市和辖市（区）人民政府根据教育督导机构职责和任务配备教育督导人员。教育督导人员包括教育督导机构负责人、督学和其他工作人员。
教育督导机构负责人由同级人民政府任免。
督学是执行教育督导公务的人员。督学分为专职督学、兼职督学和特约教育督导员。专职督学按干部管理权限和程序任免；兼职督学和特约教育督导员，由同级人民政府从国家机关、民主党派、社会团体、企事业等单位中聘任，每届任期二年。专职督学、兼职督学和特约教育督导员均由同级人民政府发给督学证书，具有同等教育督导职权。
第十条 督学在教育督导中可以行使下列职权：
（一）对被督导单位提出表扬或批评意见，并可视情况向本级人民政府及其教育行政部门提出奖惩建议；
（二）发现有危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急情况时，有权依法立即予以制止，并通报被督导单位上级主管部门，督促其严肃处理；
（三）受本级人民政府教育督导机构委托，负责相关区域的教育督导工作；
（四）向本级人民政府、上级人民政府教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十一条 督学应当具备下列条件：
（一）坚持宪法确定的基本原则，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家教育法律、法规和方针、政策，有较高的政策理论水平；
（三）具有大学本科以上学历或者中高级教师职称，有十年以上从事学校教育工作或者担任过教育行政部门领导职务的经历，教育、教学或者教育管理经验丰富，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法、坚持原则、联系群众、作风正派、办事公道；
（五）身心健康。
第十二条 督学应当接受专业培训，认真履行职责，自觉接受监督。
第四章 督 导
第十三条 教育督导的基本形式可分为综合督导、专项督导和随机督导三种。
综合督导指按计划对一个地区或一所学校的教育工作进行全面系统的监督、检查、评估、指导。
专项督导指按计划对一个地区或一所学校，进行局部、专题、单项的监督、检查、评估、指导。
随机督导指不定期地到一个地区或一所学校，了解情况，检查工作。
综合督导和专项督导由教育督导机构组织。根据需要，可聘请有关行政部门及相关单位人员或有关专业技术人员参与。随机督导应由教育督导机构组织安排，督学个人随机督导时，应出示督学证，事后应向本级教育督导机构作出报告。
第十四条 综合督导按下列程序进行：
（一）教育督导机构提前30日，向被督导单位发出督导通知书；
（二）被督导单位按要求作好接受督导的各项准备，并向教育督导机构提交自查自评报告；
（三）教育督导机构接到自查自评报告，及时派出人员实施督导；
（四）督导结束后的一个月内，教育督导机构向被督导单位下达督导评估报告；
（五）被督导单位在接到督导评估报告后，按规定期限向教育督导机构报送整改报告，必要时教育督导机构可进行教育督导复查。
第十五条 被督导单位必须按照督导要求，认真进行自查自评，主动配合教育督导工作。
被督导单位对督导评估报告有异议的，可在接到督导评估报告之日起的10个工作日内，向作出督导评估报告的教育督导机构申请复查。教育督导机构应当在收到复查申请之日起30日内作出复查结论。被督导单位对复查结果仍有异议的，可在收到复查结论之日起10个工作日内，向上一级教育督导机构或本级人民政府申诉。
第十六条 教育督导机构和督学以下列方式对被督导单位进行督导：
（一）听取情况汇报；
（二）查阅有关文档、资料；
（三）参加有关会议和教育教学活动；
（四）召开座谈会、个别访谈；
（五）问卷调查、听课、测试、现场察看。
第十七条 教育督导机构和督学的教育督导活动，不得影响被督导单位正常工作和教育教学活动。
督学与被督导单位之间存在可能影响督导公正的情况时，督学应当自行回避。被督导单位有权向教育督导机构申请督学回避，申请经教育督导机构负责人批准，督学应当回避。
第十八条 教育督导机构应当建立督导结果通报制度，定期向同级人民政府和上级教育督导机构报告。经同级人民政府同意，督导结果可以向社会公布。
各级人民政府和学校行政主管部门应当将督导结果作为对被督导对象及其主要负责人奖惩和考核的主要依据之一。
第十九条 教育督导机构在开展督导活动时可以邀请人大、政协和其他有关部门人员参加。
第五章 罚 则
第二十条 被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由教育督导机构通报批评，情节严重、拒不改正的，由有关部门依法处理：
（一）阻挠、拒绝教育督导的；
（二）弄虚作假，不如实提供情况的；
（三）对教育督导和督学提出的正确意见和建议，故意不采取整改措施的；
（四）对督学和参加教育督导的其它人员，以及提供情况的人员打击、报复的；
（五）有其他妨碍教育督导行为的。
第二十一条 教育督导人员有下列情况之一的，由其所在教育督导机构通报批评，或建议其所在单位、有关部门给予行政处分，情节严重的，由本级人民政府取消其督学资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）失职、渎职、贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的，违反国家廉政规定的；
（三）滥用职权包庇或者打击、报复他人的；
（四）有其他影响公正教育督导行为的。
第六章 附 则
第二十二条 本规定所称的各级各类学校和其他教育机构，是指本市管辖的公办和民办的托儿所、幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊学校、成人学校、市属高校以及青少年宫、地方教研室、电化教育机构等。
第二十三条 本规定自2006年1月1日起施行。
