小额诉讼程序适用分歧与建议/杨波
作者:法律资料网 时间:2024-07-16 22:20:20 浏览:9681
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一、小额诉讼标准的认定
对小额诉讼的认定标准实践中认识不一。有人提出应当以立案审查为准，有人认为应以结案时查明的为准。也有人提出审理过程中发现超过小额标的不宜继续适用小额程序结案。
笔者认为小额诉讼标准的认定，应以立案审查为主。一是立案审查的标准。小额诉讼条件：案件性质简单，诉讼标的限额。二是结案前查明的问题。如仅有超出小额标的限额的，如双方当事人无明显异议，可继续适用小额诉讼程序；其他情况，须经批准，转换程序。
二、对“涉及人身性质的不适用”范围的界定
涉及人身性质的案件一般不宜适用小额诉讼程序，但如何去界定人身性质案件，笔者认为，界定的标准以能否仅以金钱价值来进行衡量。一方面，单一涉及离婚、收养等人身性质案件，人身、财产关系二者并存的案件均不适用。另一方面，身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷案件，婚后财产分割纠纷等，虽与原有身份关系相关，但原有身份关系已消失的案件，均适用小额程序。
三、裁定驳回异议，当事人有无救济途径
法院适用小额程序的案件，当事人庭前提出异议被裁定驳回的，能否上诉、能否复议、能否在审理中再次以新的理由提出异议？笔者认为，一方面对该裁定的上诉、复议须严格按照法律规定处理，法律没有赋予上诉权和复议权的，不能上诉、复议。另一方面不能以新理由再次提出异议。当事人提出异议须在庭前提出，庭审中如发现新的事实致使不能适用小额程序的，法院须依职权转为其他程序。
四、确定举证期限的标准
小额诉讼程序中，对于由法院指定举证期的，一般不超过10日，10日、7日、5日均可，目前没有统一的确定标准。笔者认为，对于举证期的确认，应考虑案件排期、案件简易程度、当事人举证能力等情况综合确定。
（作者单位：重庆市璧山县人民法院）
关于推进中央企业与湖南省企业开展对接合作工作有关事项的通知
国务院国有资产监督管理委员会规划发展局
规划[2006]24号
关于推进中央企业与湖南省企业开展对接合作工作有关事项的通知
各中央企业:
推进中央企业国有经济布局和结构调整，培育和发展大公司大企业集团，是深入贯彻十六大精神，深化企业改革，建立现代企业制度，增强国有经济控制力、影响力和带动力的必然要求。近年来，湖南省委、省政府对中央在湘企业的改革与发展以及推进中央企业与湖南企业的对接合作给予了高度重视和大力支持，做了大量工作,取得了较好效果。为进一步推动中央企业与湖南企业对接合作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识推进中央企业与地方企业对接合作的重要意义
中央企业与地方企业之间通过多种方式进行联合重组，可以在更大范围实现国有资本的有效配置。各中央企业要充分认识到开展中央企业与地方企业对接合作，是深化国有企业改革和调整优化国有经济布局与结构的重大举措，是做强做大国有企业，提高国有经济的竞争力、影响力、控制力和带动力的重要途径。湖南作为我国中部地区的一个重要省份，具有北靠南联、承东启西的区位特点，有着丰富资源和较好的工业基础，具有一定的产业承接能力，各中央企业结合实际情况要高度重视与湖南企业的对接合作工作。
二、中央企业与湖南企业对接合作的指导思想和基本原则
要认真贯彻落实国家促进中部崛起发展战略，牢固树立科学发展观，立足于国有经济布局和结构战略性调整的大局，围绕主导产业和优势企业，合理确定中央企业与湖南省企业合作的领域。通过产权转让、增资扩股、股权置换、投资合作等方式，以企业为载体，以产权为纽带，以市场为导向，实现双方企业在资源、技术、产品、市场、资金、管理等方面的优势互补，促进企业发展壮大。
三、充分利用各种信息渠道，加强沟通，促进对接合作工作的开展
为了促进中央企业与湖南企业开展对接合作工作，在国资委网站专门设立了“湖南网页”（ 网址为WWW.SASAC.GOV.CN）。“湖南网页”将主要介绍湖南经济社会发展状况、湖南在引进战略投资者和招商引资方面的政策措施和推介湖南的优势产业、优势企业和优势项目等。“湖南网页”的开通为中央企业与湖南企业对接合作搭建起了信息交流平台。请各中央企业积极利用“湖南网页”更多地了解相关信息，开展相关对接合作工作，实现互利共赢，促进共同发展。
国务院国有资产监督管理委员会规划发展局
二○○六年三月二十八日
上海市卫生局关于印发《上海市卫生局科研课题管理办法》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于印发《上海市卫生局科研课题管理办法》的通知
沪卫科教［2004］第41号
各有关单位：
现将《上海市卫生局科研课题管理办法》印发给你们，望遵照执行，切实做好市卫生局科研课题管理工作。
特此通知。
二○○四年十月二十六日
上海市卫生局科研课题管理办法
第一章总则
第一条为了不断提高医学科学技术水平，解决防病、治病关键性科学技术问题，加速医学科技人才的培养，促进本市卫生事业的发展，特制定《上海市卫生局科研课题管理办法》。
第二条上海市卫生局（以下简称“市卫生局”）科研课题包括市卫生局局级科研项目（含软科学研究项目）和市卫生局青年科研项目。
第三条市卫生局科研课题资助范围是：
（一）解决本市常见病、多发病防治中关键技术的研究项目。
（二）有助于保持和发展上海已有的医学科技优势及促进和推动新的学科优势形成的研究项目。
（三）消化、吸收和开发国内外最新技术、最新方法，提高医技水平的研究项目。
（四）具有重要科学价值，研究周期和经费合理,为开发应用提供技术储备的应用基础研究项目。
（五）有利于推动卫生事业发展，为领导管理和决策服务的软课题研究项目。
第四条市卫生局科研课题申请面向上海市卫生系统单位，采取个人自愿申报，所在单位择优推荐，同行专家评审，市卫生局审定公布的方式进行遴选。
第五条市卫生局科研课题经费来源于市科委下拨的局管科技基金及市卫生局专项科研经费。
第二章申请条件
第六条市卫生局局级科研项目主要资助临床应用和应用基础研究课题。申请者必须是本市卫生系统单位、具备中级以上专业资格（含中级职称），年龄在55周岁（含55周岁）以下的实际主持和从事该课题研究工作的医学科技人员。已承担局级课题的申请者，在未办理结题手续前不得再次申报。已获得局级以上机构经费支持的课题，不得重复向市卫生局申请经费。
第七条市卫生局青年科研项目申请者必须是本市卫生系统单位、具备大专以上学历，年龄在35周岁以下（含35周岁）的青年医学科技人员。已承担局级以上课题者、在读研究生不得申报。
第八条市卫生局科研课题要求学术思想新颖，立题依据充分，目标明确，研究方法和技术路线先进，科学性强，且经过预初试验研究，切实可行。
第九条市卫生局科研课题分为A类和B类，A类为市卫生局立项并给予经费资助，B类为市卫生局立项，经费由项目所在单位自筹。
第十条市卫生局科研课题的研究期限一般为2-3年；申请者应确保时间和精力从事资助的研究项目；申请者所在单位应具备从事该研究项目所必需的实验条件，并给予一定的配套经费。
第三章申报与评审
第十一条市卫生局科研课题每年申报受理一次，申请者需填写《上海市卫生局科研课题计划任务书》或《上海市卫生局青年科研项目申请书》，经所在单位及其上级管理部门审核同意后，报送市卫生局委托的科研事务管理机构。
第十二条受市卫生局委托的科研事务管理机构负责申请书的受理、形式初审，对通过形式初审的申请项目组织有关专家进行评审。
第十三条对专家推荐的入选项目，经市卫生局审定后公布，并通知批准的项目单位办理立项手续。
第十四条市卫生局科研课题由市卫生局(甲方)与项目承担单位(乙方)签订合同。两个以上单位协作的项目，应由主要负责单位与市卫生局签订合同，主要负责单位再与协作单位签订有关协议或分合同，并作为主合同的组成部分。
第四章实施与管理
第十五条市卫生局科研课题资助经费实行一次审定，分期拨付的办法。经费须专款专用，专项管理。经费的开支范围必须严格按照上海市有关科研经费管理的规定执行。
第十六条项目承担单位应负责检查、监督、支持和保证受资助者的经费开支和研究工作，及时帮助解决所遇到的困难。
第十七条项目负责人和项目承担单位应按规定日期向市卫生局委托的科研事务管理机构提交年度项目进展情况执行表。对由于客观原因导致课题无法按时完成或无法完成时，应及时提交修改或中止报告，经市卫生局审核同意后办理有关合同变更或中止手续。
第十八条项目完成后,要作出技术总结和经费决算报告，市科技发展基金局管项目、市卫生局面上项目须接受甲方验收或成果鉴定。
第十九条凡得到市卫生局科研经费资助的课题所取得的成果或发表的文章，均应注明“上海市卫生局科研课题计划资助”。
第二十条如发现受资助者弄虚作假骗取资助，经市卫生局核实后，撤消其受资助资格，情节严重的给予通报批评，并追究相应责任。
第五章附则
第二十一条本办法自发布之日起施行，市卫生局颁布的沪卫科（90）第19号《上海市卫生局科学技术发展基金管理办法》、沪卫科（87）第54号《上海市卫生局青年科研基金规定》、沪卫科（92）第16号《上海市卫生局软科学研究课题管理暂行办法》同时废止。
第二十二条本办法由上海市卫生局负责解释。
