裁判文书公开的域外经验/最高人民法院司改办

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第六十号


《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年5月27日通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。



宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

二ＯＯ九年五月二十七日



宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

规范性文件备案审查条例

（2009年5月27日宁夏回族自治区第十届

人民代表大会常务委员会第十次会议通过）



第一条 为了加强对规范性文件的备案审查，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 自治区人民代表大会常务委员会（以下简称自治区人大常委会）对规范性文件的备案审查，适用本条例。

第三条 下列规范性文件，应当报送自治区人大常委会备案:

（一） 自治区人民政府制定的规章、银川市人民政府制定的规章；

（二）自治区人民政府发布的决定、命令；

（三）设区的市人大及其常委会作出的决议、决定；

（四）其他应当报送备案的规范性文件。

第四条 报送自治区人大常委会备案的规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。

报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本及其说明。

报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式十份，并同时报送电子文本。

每年一月底前，报送机关应当将其上一年度制定的规范性文件目录报送备查。

第五条 对报送备案的规范性文件，主要审查是否存在下列情形：

（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；

（二）与法律、法规规定相抵触的；

（三）与全国人大及其常委会或者自治区人大及其常委会的决议、决定相抵触的；

（四）违反法定程序的；

（五）有其他不适当的情形，应当予以修改或者撤销的。

第六条 自治区人大常委会法制工作委员会（以下简称常委会法工委），承担报送备案的规范性文件的初步审查以及接收、登记和整理归档工作。

第七条 公民、法人和其他组织认为规范性文件存在本条例第五条所列情形之一，向自治区人大常委会书面提出审查建议的，应当写明建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。

对不属于自治区人大常委会备案审查范围的，常委会法工委应当告知其向有权受理的机关提出。

第八条 常委会法工委收到公民、法人和其他组织书面提出的审查建议后，应当征求自治区人大有关专门委员会或者常委会工作机构的意见，两个月内提出初步审查意见，报主任会议研究。

常委会法工委对报送备案的规范性文件初步审查时，发现存在本条例第五条所列情形之一的，应当报主任会议研究。

主任会议认为，存在本条例第五条所列情形之一的，需要修改或者撤销的，书面提出建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件的审查意见，由常委会办公厅通知制定机关处理；不存在本条例第五条所列情形的，由常委会法工委书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。

第九条 常委会法工委在初步审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当说明情况或者提交补充材料。

常委会法工委在初步审查规范性文件时，可以召开座谈会、论证会、听证会，听取相关部门和专家、学者的意见；也可以书面征求意见或者采取其他形式征求意见。

第十条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起两个月内，将处理情况书面报告常委会法工委。

第十一条 规范性文件制定机关接到书面审查意见后对规范性文件未作修改或者撤销的，常委会法工委应当向主任会议提出处理建议，由主任会议决定是否向自治区人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。

银川市人民政府对其制定的规章未作修改或者撤销的，经主任会议研究后，由常委会办公厅转交自治区人民政府或者银川市人大常委会处理。

第十二条 自治区人大常委会可以决定撤销规范性文件，也可以决定撤销规范性文件的部分内容。

自治区人大常委会的撤销决定应当向社会公布。

　　第十三条 规范性文件制定机关对修改或者部分撤销后的规范性文件，应当重新公布，并按照本条例的规定报送自治区人大常委会备案。

第十四条 常委会法工委应当在规范性文件审查工作结束后十日内，将审查结果书面告知提出审查建议的公民、法人和其他组织。

第十五条 常委会法工委在规范性文件审查工作结束后，应当按规定将备案审查材料送办公厅统一存档。

第十六条 规范性文件制定机关未按规定期限向自治区人大常委会报送规范性文件备案的，或者报送的文件材料不齐全的，常委会法工委应当通知其限期报送或者补充报送。

第十七条 设区的市、县（市、区）人大常委会对下一级人大及其常委会和本级人民政府制定的规范性文件的备案审查，参照本条例执行。

　　第十八条 本条例自2009年7月1日起施行。




国务院办公厅


国务院办公厅关于印发交通部直属海事机构设置方案的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
交通部、中央机构编制委员会办公室拟定的《交通部直属海事机构设置方案》已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。


交通部、中央机构编制委员会办公室（一九九九年九月二十六日）


按照《国务院办公厅关于转发交通部水上安全监督管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔1999〕54号）的要求，现就交通部直属海事机构设置提出以下方案：
一、指导思想
贯彻党中央、国务院关于推进行政管理体制改革和政府机构改革的要求，按照精简、统一、效能和政事分开的原则以及水上安全监督管理体制改革（以下简称水监体制改革）的总体目标，理顺管理体制，调整组织机构，明确职责，统一政令、统一布局、统一监督管理，建立与社会主义
市场经济体制相适应的，运转协调、反应迅速、办事高效和适应国际通行规则的海事管理机构。
二、机构设置及其主要职责
交通部在沿海的省、自治区、直辖市和主要跨省内河（长江、珠江、黑龙江）干线及重要港口城市设立直属海事机构，并根据工作需要设立直属海事机构的分支机构。
（一）在国办发〔1999〕54号文件界定的中央管理水域内，根据水上安全监督管理工作的需要和中央与地方水监机构的现状，共设置20个交通部直属海事机构，其中正厅（局）级12个、副厅（局）级8个（见附件）。直属海事机构的名称统一为“中华人民共和国××（地名
或河流名）海事局”（以下简称直属局）。直属局的设立与调整由交通部提出意见，经中编办审核并报国务院审批。
直属局的主要职责是，负责辖区内水上安全管理、海上航标管理、水上安全通信管理、防止船舶污染及其他有关管理工作；按照授权，管理船舶和海上设施检验、港口航道测绘工作；负责船舶登记、船舶法定配备的操作性手册与文书审批、船舶所有人安全管理体系审核与监督和船员培
训、考试发证、船员证件管理工作；负责辖区内水上搜寻救助、污染事故应急处理和重大水上交通事故的调查、处理工作；承办中华人民共和国海事局交办的其他工作。
（二）直属局在有关重要港口设立分支机构，名称统一为“中华人民共和国××（港口名或地名）海事局”（以下简称分支局），其行政级别原则上为正处级。分支局的设立由交通部根据水监体制改革的进展情况，分期分批另行提出方案报中编办审批。
分支局的主要职责是，依法具体实施水上安全、防止船舶污染的管理工作，执行直属局赋予的其他任务。
（三）直属局和分支局根据工作需要在有关地域设立派出机构，对所辖区域的水上安全实施现场监督和管理。派出机构名称统一为“中华人民共和国××（港口或口岸名）海事处（科）”，其行政级别为处（科）级。派出机构的设置由交通部审批，报中编办备案。
为保持对外执法主体的统一性和工作的连续性，在水监体制改革完成以前，各级海事机构仍使用“中华人民共和国港务监督”、“中华人民共和国××船舶检验局”的名称，待新机构组建完成并经法律程序对外公告和通知有关国际组织后，再正式以新名称对外执法。
三、人员编制
海事机构是国家执法监督机构。交通部要按照精简、统一、效能和政事分开的原则拟定人员编制方案，在水监体制改革基本完成后，按照规定程序和有关要求另行报批。拟定人员编制方案时，要把核定编制与调整人员结构、提高人员素质结合起来，通过改革建立起一支精干的、专业化
的、高素质的海事执法队伍。

附件：交通部直属海事机构序列
1．中华人民共和国上海海事局（正厅级）
2．中华人民共和国天津海事局（正厅级）
3．中华人民共和国辽宁海事局（正厅级）
4．中华人民共和国河北海事局（副厅级）
5．中华人民共和国山东海事局（正厅级）
6．中华人民共和国江苏海事局（正厅级）
7．中华人民共和国浙江海事局（正厅级）
8．中华人民共和国福建海事局（正厅级）
9．中华人民共和国广东海事局（正厅级）
10．中华人民共和国广西海事局（正厅级）
11．中华人民共和国海南海事局（正厅级）
12．中华人民共和国长江海事局（正厅级）
13．中华人民共和国黑龙江海事局（副厅级）
14．中华人民共和国深圳海事局（正厅级）
15．中华人民共和国营口海事局（副厅级）
16．中华人民共和国烟台海事局（副厅级）
17．中华人民共和国连云港海事局（副厅级）
18．中华人民共和国厦门海事局（副厅级）
19．中华人民共和国汕头海事局（副厅级）
20．中华人民共和国湛江海事局（副厅级）



1999年10月27日