国家工商行政管理局关于认真贯彻《汽车交易市场管理暂行规定》的通知

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公安部


公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定
1995年10月23日，公安部

第一章 总 则
第一条 为了保护未成年人的合法权益，有利于教育、挽救违法犯罪的未成年人，严格依法办理未成年人违法犯罪案件，根据《中华人民共和国未成年人保护法》及其他有关法律规定，制定本规定。
第二条 办理未成年人违法犯罪案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，贯彻教育、感化、挽救的方针，应当照顾未成年人的身心特点，尊重其人格尊严，保障其合法权益。
第三条 办理未成年人违法犯罪案件，应当对违法犯罪未成年人进行法制宣传教育，主动向其提供法律咨询和帮助，并明确告知其依法享有的权利和应当承担的义务。
第四条 办理未成年人违法犯罪案件，严禁使用威胁、恐吓、引诱、欺骗等手段获取证据。严禁刑讯逼供。
第五条 办理未成年人违法犯罪案件，应当保护未成年人的名誉，不得公开披露涉案未成年人的姓名、住所和影像。
第六条 公安机关应当设置专门机构或者专职人员承办未成年人违法犯罪案件。办理未成年人违法犯罪案件的人员应当具有心理学、犯罪学、教育学等专业基本知识和有关法律知识，并具有一定的办案经验。
第七条 本规定是办理未成年人违法犯罪案件的特别规定。规定中未涉及的事项，适用有关法律、法规的规定。

第二章 立案 调查
第八条 未成年人违法犯罪案件是指：
（一）已满14岁不满18岁的人犯罪，需要追究刑事责任的案件；
（二）《中华人民共和国刑法》第14条第4款规定由政府收容教养的案件；
（三）已满16岁不满18岁的人予以劳动教养的案件；
（四）已满14岁不满18岁的人违反治安管理规定，予以治安处罚的案件；
（五）18岁以下未成年人的收容教育案件；
（六）18岁以下未成年人强制戒毒案件。
第九条 公安机关对被扭送、检举、控告或者投案自首的违法犯罪未成年人，必须立即审查，依法作出是否立案的决定。
第十条 对违法犯罪未成年人的讯问应当采取不同于成年人的方式。讯问前，除掌握案件情况和证据材料外，还应当了解其生活、学习环境、成长经历、性格特点、心理状态及社会交往等情况，有针对性地制作讯问提纲。
第十一条 讯问违法犯罪的未成年人时，根据调查案件的需要，除有碍侦查或者无法通知的情形外，应当通知其家长或者监护人或者教师到场。
第十二条 办理未成年人违法犯罪案件，不得少于二人。对违法犯罪未成年人的讯问可以在公安机关进行，也可以到未成年人的住所、单位或者学校进行。
第十三条 讯问违法犯罪的未成年人时，应当耐心细致地听取其陈述或者辩解，认真审核、查证与案件有关的证据和线索，并针对其思想顾虑、畏惧心理、抵触情绪进行疏导和教育。
第十四条 讯问应当如实记录。讯问笔录应当交被讯问人核对或者向其宣读。被讯问人对笔录内容有异议的，应当核实清楚，准予更正或者补充。必要时，可以在文字记录的同时使用录音、录象。

第三章 强制措施
第十五条 办理未成年人违法犯罪案件，应当严格限制和尽量减少使用强制措施。
严禁对违法犯罪的未成年人使用收容审查。
第十六条 对不符合拘留、逮捕条件，但其自身安全受到严重威胁的违法犯罪未成年人，经征得家长或者监护人同意，可以依法采取必要的人身保护措施。危险消除后，应当立即解除保护措施。
第十七条 对正在实施犯罪或者犯罪后有行凶、逃跑、自杀等紧急情况的未成年被告人，可以依法予以拘留。
第十八条 对惯犯、累犯，共同犯罪或者集团犯罪中的首犯、主犯、杀人、重伤、抢劫、放火等严重破坏社会秩序的未成年被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，确有逮捕必要的，应当提请逮捕。
第十九条 拘留、逮捕后，应当在二十四小时内，将拘留、逮捕的原因和羁押的处所，通知其家长、监护人或者所在学校、单位。有碍侦查或者无法通知的情形除外。
第二十条 办理未成年人违法犯罪案件，对未成年在校学生的调查讯问不得影响其正常学习。
第二十一条 对于被羁押的未成年人应当与成年人犯分别关押、管理，并根据其生理和心理特点在生活和学习等方面给予照顾。
第二十二条 办理未成年人犯罪案件原则上不得使用戒具。对确有行凶、逃跑、自杀、自伤、自残等现实危险，必须使用戒具的，应当以避免和防止危害结果的发生为限度，现实危险消除后，应当立即停止使用。
办理未成年人违法案件严禁使用戒具。
第二十三条 看守所应当充分保障被关押的未成年人与其近亲属通信、会见的权利。对患病的应当及时给予治疗，并通知其家长或者监护人。
第二十四条 对未成年人违法犯罪案件，应当及时办理。对已采取刑事强制措施的未成年人，应尽量缩短羁押时间和办案时间。超过法定羁押期限不能结案的，对被羁押的被告人应当立即变更或者解除强制措施。

第四章 处 理
第二十五条 案件办理终结，应当对案情进行全面的分析，充分考虑未成年人的特点，从有利于教育、挽救未成年被告人出发，依法提出处理意见。
对违法犯罪未成年人的处理，应当比照成年人违法犯罪从轻、减轻或者免除处罚。
第二十六条 对移送人民检察院审查起诉的未成年人犯罪案件，应当同人民检察院的未成年人犯罪案件检察机构和人民法院的未成年人犯罪案件审判机构加强联系，介绍被告人在侦查阶段的思想变化、悔罪表现等情况，以保证准确适用法律。
第二十七条 对违反治安管理的未成年人，应当尽量避免使用治安拘留处罚。对在校学生，一般不得予以治安拘留。
第二十八条 未成年人违法犯罪需要送劳动教养、收容教养的，应当从严控制，凡是可以由其家长负责管教的，一律不送。

第五章 执 行
第二十九条 对在公安机关关押执行的违法犯罪未成年人，执行的公安机关应当进行法制教育和思想教育，做好挽救工作，坚持依法管理，文明管理，严禁打骂、虐待和侮辱人格。
执行的公安机关对表现突出或者有立功表现的被执行人，应当及时向原决定机关提出减轻处罚、提前予以释放的意见。
第三十条 对被管制、缓刑、假释、保外就医、劳动教养所外执行的违法犯罪未成年人员，执行的公安机关应当及时组成由派出所，被执行人所在学校、单位，街道居民委员会、村民委员会、监护人等参加的教育帮助小组，对其依法监督、帮教、考察，文明管理，并将其表现告诉原判决或者决定机关。对表现好的，应当及时提出减刑或者减少教养期限的意见。
第三十一条 执行的公安机关应当针对违法犯罪未成年人员的特点和违法犯罪性质制定监督管理措施，建立监督管理档案，并定期与原判决、决定机关及其所在学校或者单位联系，研究落实对其监督、帮教、考察的具体措施。
第三十二条 对于执行期满，具备就学或者就业条件的未成年人，执行的公安机关应当就其就学、就业等问题向有关部门介绍情况，提供资料，提出建议。

第六章 附 则
第三十三条 本规定自印发之日起施行。


广东省肇庆市人民政府办公室


肇庆市人民政府办公室文件

肇府[2002]53号





印发肇庆市住房公积金管理机构调整工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市住房公积金管理机构调整工作实施方案》业经省人民政府同意，现印给你们，请认真贯彻实施。


肇庆市人民政府
二○○二年十二月二十日



肇庆市住房公积金管理机构

调整工作实施方案

　　根据《住房公积金管理条例》（国务院令２００２年第３５０号）、《国务院关于在进一步加强住房公积金管理的通知》（国发［２００２］１２号，以下简称《通知》）、建设部等九个部门《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》（建房改［２００２］１５０号）、省府办公厅《转发省建设厅关于进一步加强住房公积金管理的实施意见的通知》（粤府办［２００２］６３号）以及全省住房公积金工作会议精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、成立市住房公积金管理机构调整工作领导小组和住房公积金管理委员会
　　
　　（一）成立市住房公积金管理机构调整工作领导小组（已发文成立，见肇府办函［２００２］４６号），负责协助市人民政府对住房公积金管理机构进行调整工作。市住房公积金管理机构调整工作领导小组由市政府分管领导任组长，市建设、房改、财政、监察、审计、编委办、银行等部门有关负责人为成员。
　　（二）成立市住房公积金管理委员会（已发文成立，见肇府办［２００２］７７号），作为住房公积金管理的决策机构。市住房公积金管理委员会的成员中，市人民政府分管领导和市建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占１／３，工会代表和职工代表占１／３，单位代表占１／３。

　　市住房公积金管理委员会日常工作由市房改办负责。
　　市住房公积金管理委员会的主要职责：
　　１、依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金管理的具体措施，并监督实施；
　　２、拟订住房公积金的具体缴存比例；
　　３、确定住房公积金的最高贷款额度；
　　４、审批住房公积金归集、使用计划；
　　５、审议住房公积金增值收益分配方案；
　　６、审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。

二、调整住房公积金管理机构

（一）将现肇庆市住房资金管理中心更名为肇庆市住房公积金管理中心，并在各县（市）区（端州区除外）、肇庆高新技术产业开发区（以下简称肇庆高新区）设立管理部。
　　１、肇庆市住房公积金管理中心的工作职责、人员编制和经费来源
　　（１）主要工作职责：
① 编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
② 负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
③ 负责住房公积金的核算；
④ 审批住房公积金的提取、使用；
⑤ 负责住房公积金的保值和归还；
⑥ 编制住房公积金归集、使用计划执行情况报告；
⑦ 承办市住房公积金管理委员会决定的其它事项。
　　（２）人员编制：
　　肇庆市住房公积金管理中心事业编制９名，内设业务部、发展部、计财部３个职能部门。
　　（３）经费来源：
　　市住房公积金管理中心的经费从住房公积金的增值收益中列支。

２、各县（市）区、肇庆高新区住房公积金管理部的工作职责和设置方案。
　　按照属地化原则，设立鼎湖区、高要市、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县以及肇庆高新区共８个住房公积金管理部，作为肇庆市住房公积金管理中心的办事机构（市城区端州区的住房公积金管理业务由市住房公积金管理中心负责）。根据肇庆市住房公积金管理中心的授权，各县（市）区、肇庆高新区住房公积金管理部负责辖区内的住房公积金缴存、归集、提取、使用等具体管理工作。各管理部拟定事业编制２－３名，由各县（市）区人民政府、肇庆高新区管委会核定。

　（二）现有机构的调整和人员安置
　　肇庆市住房资金管理中心现有人员７人全部留用，转入更名后的市住房公积金管理中心；四会市住房公积金管理中心和德庆县住房资金管理中心的设置因不符合最近上级有关文件精神，予以撤销。四会市住房公积金管理中心现有人员８人，拟留用２－３人，富余人员待分流安置；德庆县住房资金管理中心现有人员３人，拟留用２－３人，富余人员待分流安置。
　　
　　（三）对现有住房公积金管理机构的资产进行清理、核实、认定和移交工作。
　　自国务院《通知》发布之日起，在保证住房公积金的正常归集、提取和发放个人住房委托贷款以及办理个人账户转移等业务正常开展前提下，冻结市和各县（市）区、肇庆高新区现有住房公积金管理机构的资产和人员编制。
　　由市住房公积金管理机构调整工作领导小组组织资产清理小组，对现有住房公积金管理机构的资产进行清理、核实、认定和移交。

各县（市）区、肇庆高新区负责本辖区内住房公积金管理机构资产的清理工作。

１、资产清理工作的主要内容：

（１）住房公积金存款是否在政府指定的商业银行开户，存款余额是否真实、准确，与开户银行的账户余额是否相符，未达账项是否真实等。
（２）委托贷款是否符合规定，数额是否真实、准确，贷款手续是否齐全，逾期贷款是否如实反映，呆坏账贷款的核销是否符合规定等。
（３）购买国家债券的品种、数额是否真实、符合规定、入账价值是否准确等。
（４）住房公积金缴存余额是否真实、准确，住房公积金总账、单位账和个人明细账是否相符等。
（５）往来款项、计提项目列账是否符合规定、真实、准确，有关手续是否齐全，对账是否相符。
（６）增值收益分配是否符合国家有关规定，贷款风险准备金、待分配增值收益的数额是否真实、准确。
（７）按《事业单位财务规则》的有关规定，对原管理机构的财产、债权和债务进行清理。

２、资产清理工作由原住房公积金管理机构负责。住房公积金管理机构对本机构的各项债权、债务、净资产进行核实记录，保证账账相符，账实相符，不得遗漏，在此基础上编制资产负债表、财产目录和债权、债务清单。必须实事求是地反映管理中存在的问题，对存在的问题有明确的处理意见。对单位购建住房贷款、住房建设项目贷款和违规运用的资金，要按照“谁决策、谁负责回收”的原则，确认责任单位和责任人、明确回收和还款责任。

　　３、各级审计部门要对本级住房公积金管理机构的资产清理结果进行审计，并对原管理机构负责人进行经济责任审计，出具审计报告。经审计的资产状况，要报送本级人民政府确认，并由肇庆市住房公积金管理机构调整工作领导小组代市政府对其资产的真实性、业务管理的规范性以及违规问题进行核实，提出处理意见。

　　４、新设立的住房公积金管理机构与原住房公积金管理机构办理资产移交手续，将现有管理机构的资产和负债转入新设立的管理机构。

　　三、实施步骤

　　（一）７月２２日，成立市住房公积金管理机构调整工作领导小组。
　　（二）８月３０日前，原各级住房公积金管理机构对本机构的各项债权债务、净资产进行核实、登记。
　　（三）９月６日，成立市住房公积金管理委员会。
　　（四）１２月３１日前，由各级审计机构对本级住房公积金管理机构资产清理的结果进行审计，并对原管理机构负责人进行经济责任审计，出具审计报告。
　　（五）２００３年１月１５日前，原肇庆市住房资金管理中心更名为肇庆市住房公积金管理中心；３月２０日前，设立各县（市）区　　和肇庆高新区住房公积金管理部。
　　（六）２００３年３月下旬，新成立的住房公积金管理机构与原住房公积金管理机构办理资产移交手续。