关于做好贯彻实施新《工会会计制度》准备工作的通知
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关于做好贯彻实施新《工会会计制度》准备工作的通知
财政部 中华全国总工会
关于做好贯彻实施新《工会会计制度》准备工作的通知
财会〔2009〕10 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会、中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会：
2009年5月31日，财政部发布了《工会会计制度》（财会[2009]7号），自2010年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施。为了做好新制度贯彻实施的准备工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识发布新《工会会计制度》的重要意义
新《工会会计制度》进一步完善了我国工会会计核算规范体系，属于国家统一会计制度的组成部分。该制度适应了新时期工会业务发展的需要，有利于规范各级工会组织的会计行为，统一会计核算标准，使工会各项经济业务的处理有章可循、有法可依；有利于促进各级工会组织加强内部管理，完善规章制度，提高管理水平；有利于提高工会会计信息质量和透明度，提升工会在社会各界的诚信度，促进工会组织健康、规范发展。
二、统一思想、高度重视，认真贯彻实施新《工会会计制度》
各级工会组织要统一思想，高度重视新《工会会计制度》的贯彻实施工作。要充分利用各种方式加大宣传和培训力度，让各级工会组织的负责人充分认识新《工会会计制度》发布的重要意义，使广大工会财会人员全面掌握新《工会会计制度》的各项规定和具体要求，严格按照规定核算各项经济业务，规范会计行为，以贯彻实施新制度为契机，促进工会会计工作再上新台阶。
各级财政部门应当按照新《工会会计制度》的规定和要求，与各级工会组织加强合作，采取有效措施，认真做好制度实施的指导工作，依法对会计工作进行监督。
三、加强领导、健全机构，确保制度落实到位
各级工会组织要加强对会计工作的领导，按照新《工会会计制度》和全国总工会会计规范化要求，健全会计机构，配备具有从业资格的专职或兼职会计人员，建立健全内部控制，加强管理。上一级工会要加强对下级工会的会计业务指导，切实保证新《工会会计制度》的贯彻实施。
《中华人民共和国会计法》规定，单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位的财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章。各级工会组织的负责人要认真履行法定职责，确保本单位执行好新制度，严格按照新制度进行会计核算、编制会计报表，保证会计信息真实、完整。
四、联合培训，全面覆盖，造就高素质的工会财会队伍
财政部、全国总工会负责省级工会财会干部的师资培训。在财政部、全国总工会的统一领导下，各级财政部门和工会组织要制定本地区、本系统的培训计划，认真组织新制度的培训工作。要以新《工会会计制度》、《工会会计制度讲解》为依据，逐级培训，扩大覆盖面，直至基层工会，使各级工会财会干部尽快熟悉和掌握新的财会制度，高水平、高质量做好工会会计工作。
五、做好新旧会计制度衔接，保证平稳过渡
各级工会组织应当自2010年1月1日起，严格按照新《工会会计制度》进行会计核算。中华全国总工会1998年发布的《工会会计制度》截至2009年12月31日废止。2009年度各项会计核算和报表编制仍执行原制度不变，自2010年1月1日起，根据新制度设置账目，并将2009年末余额转入相应账目，编制2010年的年初资产负债表。
各级工会组织要根据财政部发布的新《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，对现有资产和负债进行全面清查和盘点，明晰产权，完善记录，做好各项会计基础工作和执行新制度的准备工作。对于清查出的资产报废、毁损、盘盈盘亏和应确认而未确认的资产，以及应确认而未确认的负债等，报经批准后及时进行账务处理。特别是要建立健全资金管理办法，保证新旧制度转换过程中货币资金的安全完整和合规使用。
各级工会应当抓紧做好新旧会计制度的衔接工作，以实现平稳过渡。
六、全面推进工会会计电算化工作，大力提高会计信息化水平
工会会计核算软件将由全国总工会统一发放到包括基层工会在内的各级工会组织免费使用。一些县以上工会根据工作需要,自行研发会计核算软件或对原相关软件进行改版使用的，务必要坚持“免费发放，覆盖基层”的原则，保证会计核算统一，汇总一致，管理规范。
同时，各级工会财务部门，要按照财政部发布的《全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会[2009]6号）的要求，抓住贯彻实施新《工会会计制度》的新机遇，加强会计电算化培训，提高电算化人员专业技术水平和实际业务能力，全面普及会计电算化，规范基本操作，全面提高会计信息化水平。
财政部 中华全国总工会
二○○九年七月十日
中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府关于在中国政府贷款项下向坦赞铁路局提供零配件的议定书
中国政府 坦桑尼亚政府 赞比亚政府
中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府关于在中国政府贷款项下向坦赞铁路局提供零配件的议定书
（签订日期１９８０年８月２９日 生效日期１９８０年８月２９日）
中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府，就坦赞铁路局当前需要提供零配件问题，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 中华人民共和国政府同意在本议定书第二条规定的协议下使用人民币二千万元，用于坦赞铁路局向中国成套设备出口公司采购急需的零配件。
第二条 本议定书第一条提及的二千万元人民币，其中一千万元在中国政府和坦桑政府一九七四年三月二十九日签订的经济技术合作协定规定的贷款项下支付；一千万元在中国政府和赞比亚政府一九七四年二月二十四日签订的经济技术合作协定规定的贷款项下支付。
第三条 有关执行本议定书的具体事宜，由中国政府指定的公司同坦、赞两国政府指定的机构办理。
第四条 本议定书自签字之日起生效。
本议定书于一九八０年八月二十九日在卢萨卡签订，共三份，每份都用中、英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 坦桑尼亚联合共和国政府
代 表 代 表
李 克 姆温吉拉
（签字） （签字）
赞比亚共和国政府
代 表
钦 库 利
（签字）
中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法
海关总署
中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法
1992年9月5日，海关总署
前言
现发布《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》，自1992年11月1日起实施，本署1986年11月17日发布的《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》同时废止。
中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法
第一条 为适应对外开放，促进对外经济贸易的发展，加速口岸进出口货物的疏运，方便收、发货人办理海关手续，加强对转关运输货物的监管，根据《中华人民共和国海关法》及有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的“转关运输货物”属海关监管货物，系指：
1、由进境地入境后，向海关申请转关运输，运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；
2、在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行的货物；
3、由关境内一设关地点转运到另一设关地点应受海关监管的货物。
第三条 本办法下列用语的含义是：
1、进境地：指货物进入关境的口岸。
2、出境地：指货物运出关境的口岸。
3、指运地：指转关运输进口货物指定运达的地点，或海关监管货物国内转运时的到达地。
4、启运地：指转关运输出口货物办理报关发运的地方或海关监管货物在国内转运时的始发地。
5、主管海关：指根据海关总署的规定，负责办理管辖地区海关业务的海关。
6、申请人：指向海关申请办理转关运输的进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人。
7、承运人：指经海关核准，承运转关运输货物的企业。
8、驾驶人员：指承运人向海关注册登记并经海关核准的运输工具驾驶人员。
第四条 进出境货物经申请人向进境地、启运地海关提出申请，并具备下列条件者，经海关核准方可办理转关运输：
1、指运地和启运地设有海关机构的。
2、运载转关运输货物的运输工具和装备具备密封装置和加封条件（超高、超长及无法封入运输装置的除外）。
3、承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业。
不具备上述条件，但有特殊情况情由的，经海关核准，也可以办理转关运输。
第五条 承运转关运输货物的汽车应具有海关认可的加封设备，其技术条件如下：
（一）与车架固定一体的厢体全部或局部密封，构成永久性密封体，其密封部位具有坚固性、可靠性；
（二）与车架固定一体没有隐蔽空隙；
（三）可以装载货物的一切空间，都便于海关检查。
经海关检验认可的汽车，因故更换、改装或维修车厢车体的，必须事先报经海关核准并及时报经海关重新检验认可。
第六条 汽车驾驶人员应接受海关培训，经考核合格后，方可核发有关批准证件。驾驶人员如有变动应向海关报告。
海关每年对注册登记单位及汽车驾驶人员进行年审，并核发有关证件。
来往香港、澳门的运输车辆载运转关运输货物按有关规定办理。
第七条 在办理转关运输手续时，申请人应按照《海关法》和本《办法》的规定，向海关如实申报，并递交下列单证。
（一）进口转关。向进境地海关填报《中华人民共和国海关进口转关运输货物申报单》（以下简称“申报单”）一式三份（见附件一）（国际铁路联运货物为货车装载清单三份），并交验有关证件和货运单证。
申请办理属于需申领进口许可证的转关运输货物，应事先向指运地海关交验进口许可证，经审核后由指运地海关核发进口转关运输货物联系单并封交申请人带交进境地海关。
空运转关运输货物的指运地与国际运单的目的地相同的可免填“申报单”，由海关在运单上加盖“海关监管货物”印章。
（二）出口转关应向启运地海关填报《中华人民共和国海关出口转关运输货物申报单》一式二份（见附件二）和《中华人民共和国海关出口货物报关单》办理报关纳税手续，出境地海关在货物出口后按规定向启运地海关退寄回执。
（三）办理境内转关运输货物的海关手续将另行规定。
第八条 从事转关运输货物的境内承运人，应依照《中华人民共和国海关法》的规定如实向海关申报，事先向海关办理下列手续并承担有关责任：
（一）向所在地或主管海关办理企业、运输工具以及驾驶人员的注册登记手续，海关认为必要时，承运人应向海关提供经济担保、银行担保或海关认可的其它方式的担保。
（二）承运人办理注册登记手续时应提交下列证件：
1、工商行政管理部门签发的企业营业执照副本或影印件；
2、交通管理部门签发的运输工具的行驶证（影印件）；
3、驾驶人员执照（影印件，船舶可免交验）；
4、承运转关运输货物申请表。
经海关审核同意后，颁发有关批准注册登记证书。
第九条 驾驶人员应遵守海关有关规定，并按海关指定的路线，负责将货物在规定时限内运至指运地或出境地海关，向海关交验海关签发的关封。
第十条 保税仓库间的货物转关，除应办理正常的货物进出保税仓手续外，应比照本“办法”第七条有关规定填写转关进境“申报单”，并在“指运地”栏内注明货物将要存入的保税仓名称，不再填写进出口货物“报关单”。
第十一条 转关运输货物未经海关许可，不得开拆、改装、调换、提取、交付，对海关在运输工具和货物上施加的封志包括经海关认可的商业封志不得擅自开启或损坏。
转关运输货物必须存放在经海关指定的仓库、场所，存放转关运输货物的仓库、场所的经理人应依法向海关负责，并按照海关规定，办理收存和交付手续。
海关认为必要时，可派员押运货物、申请人或承运人应当按规定向海关缴纳规费，并提供必要的方便。
第十二条 进口转关运输货物自运输工具申报进境之日起十四日内向进境地海关申报转关运输手续，有关货物自运抵指运地之日起十四日内向海关办理进口手续，超过上述期限，由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定征收滞报金。
进口转关运输货物自运输工具进境之日起超过三个月未向指运地海关申报的，由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定处理。
第十三条 转关运输货物在国内储运中发生损坏、短少、灭失情事时、承运人、申请人和保税仓库负责人应当及时向有关海关报告。对所损坏、短少、灭失的货物，除不可抗力的原因外，承运人、申请人和保税仓库负责人应承担税赋责任。
第十四条 申请人、承运人或运输工具驾驶人员违反本办法的，海关可以：
（一）暂停申请人、承运人或运输工具驾驶人员办理转关运输的申报权或承运权。
（二）吊销由海关核发的有关批准证件，撤销其办理转关运输的申报权或承运权。
第十五条 申请人、承运人或运输工具驾驶人员利用转关运输进行走私或有违反海关监管规定行为的，海关按《中华人民共和国海关法》有关规定处罚。
第十六条 本办法由海关总署解释。各地海关可根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法自一九九二年十一月一日起实施。
附件一：中华人民共和国海关进口转关运输货物申报单
编号
---------------------------------------------------------------------------------------- 进口转关运输货物申报单回执
|申 报 人 电 话 许可证号 | 编号：
|------------------------------------------------------------------------------------| 海关：
|收 货 人 地址及邮政编码 联系人 电 话 | 上述编号关封号已收到，我关已接受申报。
|------------------------------------------------------------------------------------| 此复。
|进境运输工具名称及航次（航班） 境外启运港 进境日期 |
|------------------------------------------------------------------------------------| 经办关员签字
|集装箱号 规 格 数 量 提单号（分／总） | 海关（签章）
|------------------------------------------------------------------------------------| 年 月 日
|货物存放地点及编号 承运单位 司机代号 电 话 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|境内运输工具 指运地 预计运抵指定地时间 |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|商品编码|件数 包装式样|货名及规格|数量|重量|成交价格|备 注 |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|--------|----------------|----------|----|----|--------|----------------------|
| | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------| 回执寄送地址：
|承运人声明：1．保证承运的上列申报之转关运输货物的封志和 |进境地海关查验情况批注：|
| 运输车辆封志的完整 | | 邮政编码
| 2．保证将承运的转关货物完整地按照海关指定路 |封志号 |
| 线在规定期限内运至指运地海关。 | |
| | |
| 承运人（签字盖章） |经办关员 |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------|------------------------|
|申报人声明：1．以上申报属实，并承担法律责任： |指运地海关查验情况批注：|
| 2．保证在 日内将上述货物完整地运抵指运地海关 | |
| ---- |经办关员 |
| 申报人（签字盖章） | 年 月 日 |
| 年 月 日 | |
----------------------------------------------------------------------------------------
附件二：中华人民共和国海关出口转关运输货物申报单
编号
----------------------------------------------------------------------------------------
|申 报 人 电 话 地址及邮政编码 |
|------------------------------------------------------------------------------------| 出口转关运输货物申报单回执
|发 货 人 电 话 发货地点及编号 |
|------------------------------------------------------------------------------------| 编号：
|运输工具 启运日期 预计运抵口岸日期 | 海关：
|------------------------------------------------------------------------------------|
|集装箱号 规 格 数 量 | 上述编号关封号已收到，货物已
│------------------------------------------------------------------------------------│
|承运单位及司机代号 电 话 出境口岸 |核对放行。
|------------------------------------------------------------------------------------|
|商 品 编 码|件数 包装式样|货名及规格|数 量|重量|成交价格|备 注 | 此复。
|--------------|----------------|----------|------|----|--------|--------------|
| | | | | | | | 经办关员签字
|--------------|----------------|----------|------|----|--------|--------------|
| | | | | | | |
|--------------|----------------|----------|------|----|--------|--------------|
| | | | | | | | 年 月 日
|--------------|----------------|----------|------|----|--------|--------------| 回执寄送地址：
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------|------------------------| 邮 政 编 码：
|承运人声明：1．保证承运的上列申报之转关运输货物的封志和 |启运地海关查验情况批注：|
| 运输车辆封志的完整。 | |
| 2．保证将承运的转关货物完整地按照海关指定路 | |
| 线在规定期限内运至指运地海关。 |封志号 |
| | |
| 承运人（签字盖章） |经办关员 |
| 年 月 日 | 年 月 日|
|----------------------------------------------------------|------------------------|
|申报人声明：1．以上申报属实，并承担法律责任： |出境地海关查验情况批注：|
| 2．保证在 日内将上述货物完整地运抵指运地海关| |
| ---- |经办关员 |
| 申报人（签字盖章） | |
| 年 月 日 | 年 月 日|
----------------------------------------------------------------------------------------
