温州市人民政府办公室关于印发温州市工业用地项目评估暂行办法的通知
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温州市人民政府办公室关于印发温州市工业用地项目评估暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市工业用地项目评估暂行办法的通知
温政办〔2009〕156号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市工业用地项目评估暂行办法》已经市人民政府第29次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。
二○○九年十月二十二日
温州市工业用地项目评估暂行办法
为规范工业用地项目评估，促进工业用地节约和集约利用，推进工业经济转型升级，制定本办法。
第一条 工业用地项目评估，是指对申请以公开出让方式取得国有建设用地使用权的工业项目，从产业政策和技术水平、投资强度和建设要求、现实条件和发展前景等方面进行综合评估。
第二条 工业用地项目评估由经贸部门牵头，相关部门参与，组织专家进行。鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区的固定资产投资6000万元以上（含），或申请用地面积30亩以上（含）的工业用地项目，由市经贸委牵头组织评估；其余工业用地项目，由各区经贸局（经济发展局、招商局）牵头组织评估，报市经贸委审核。县（市）工业用地项目由当地经贸局牵头组织评估，评估结果报市经贸委备份。
第三条 工业用地项目评估应遵循的原则：
（一）推动科学发展与促进创业创新原则。
（二）正确产业导向与合理产业布局原则。
（三）公平、公正与效率优先原则。
第四条 工业用地项目申请评估应具备的条件：
（一）符合国家产业政策。
（二）符合环保要求和能耗标准。
（三）投资强度和产出水平达到规定要求。
（四）实施企业合法经营。
第五条 工业用地项目根据以下标准量化评估，基本分为100分。
（一）产业政策与节能减排（10分）。符合工业用地产业布局规划，且符合国家产业政策鼓励类项目的，得4分，允许类项目的，得2分；符合能耗要求的，得3分；符合环保要求的，得3分。不符合产业布局规划、产业政策与节能减排要求的，予以否决。
（二）投资强度（25分）。项目投资强度达到浙土资发〔2007〕9号文规定的分行业投资强度参照值（见附件）120%的，得25分,每加减1个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分。投资强度低于参照值的，予以否决。
（三）建设期限（10分）。企业承诺签订土地出让合同后，项目主体工程2年内竣工投产的，得10分；每提前1个月，加1分。用地面积超过50亩的工业项目，竣工投产期限为2年6个月。
（四）技术水平（20分）。项目实施企业上年度科研投入经费占当年销售收入3%以上的，得5分。上年度研发人员占职工总数10%以上的，得3分，低于上述指标的不得分。项目列入国家级科技计划项目等各类扶持项目的，得7分；列入省级和市级重大项目（市级重大科技项目、市级“135技术赶超”项目、市级高技术产业化示范项目）的，得5分；列入市级一般性扶持项目或县级扶持项目的，得3分。拥有自主知识产权，项目产品获国家发明专利的，得5分；获国家实用新型专利或软件著作权5项以上的，得3分。项目产品获国家级科技进步奖的，加8分；获省级科技进步一等奖的，加6分；获省级科技进步二等奖或市级科技进步一等奖的，加4分；获省级科技进步三等奖或市级科技进步二等奖的，加2分；获市级科技进步三等奖或县级科技进步奖的，加1分。项目实施企业被认定为高新技术企业、国家和省市重点骨干企业、市级“百龙企业”的，加3分；被评为其他扶持企业的，视情加1至2分。加分不重复计算，仅加其中最高分的1项。
（五）现实条件（25分）。分两类评估。
第一类，项目实施企业已达到一定规模。项目产品上一年度亩均产值600万元的，得10分,亩均产值高于或低于600万元每10个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分。上一年度亩均税收30万元的，得10分,亩均税收高于或低于30万元每10个百分点相应加减1分，最高加分不超过5分（目前在标准厂房或孵化器内的企业，按每1000平方米折合用地1亩计算亩均产值和亩均税收）。项目产品拥有经国家相关部门评定的品牌（中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌产品）的，得5分；省级的，得3分；市级的，得1分。品牌得分不重复计算，仅得其中最高分的1项。拥有国家认定企业技术（研发）中心的，加5分；省级的，加3分；市级的，加1分。
第二类，项目实施企业为新产品开发成功的初创企业。企业的项目产品符合国家重点支持的高新技术领域，核心技术拥有自主知识产权，具备产业化条件，且企业注册资本金达到150万元/亩的，得20分,注册资本金高于或低于150万元/亩每5个百分点相应加减1分，最高加分不超过10分。项目产品经过鉴定为省级以上新产品，并已开始批量生产的，得5分，否则不得分。
（六）发展前景（10分）。由评估专家根据项目实施与我市产业关联度、项目是否符合产业转型升级方向、产品市场前景等情况，予以评分。
评估专家根据上述6项合计的评估分值，结合产业门类，对提交评估的工业用地项目评出推荐、不予推荐两档。
第六条 工业用地项目评估一般按照以下程序进行：
（一）招商公告。由工业用地招商单位根据项目入园标准发布招商公告，接受企业报名，对企业项目是否符合入园标准进行考察，结合工业用地实际状况，梳理出拟提请评估的工业用地项目名单及所有报名的工业用地项目汇总名单，提请经贸部门组织专家评估。
（二）专家初评。根据评估权限，市经贸委或县（市、区）经贸局（经济发展局、招商局）视项目情况，分别协同发改、科技、环保、外经贸、监察、经合（招商）、沿海办等部门和工业用地招商单位，组织专家于5个工作日内对项目进行初评，确定工业用地项目建议名单。其中，鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区自行组织评估需要审核的项目，经市经贸委审核后，确定工业用地项目建议名单。
（三）联合评审。工业用地项目建议名单提交联评后，市、县人民政府工业用地招标拍卖挂牌出让联席会议于10个工作日内进行评审。联合评审结果经市、县人民政府审定，并公示5个工作日后，作为工业用地招商单位、国土资源部门和公共资源交易管理办公室制定工业用地出让公告、编制土地出让文件的依据和前置条件。
工业用地项目评估也可由市、县（市、区）经贸部门根据工业经济发展的阶段性要求适时组织开展。建立“创新强工、转型升级”项目库，及时对外发布信息。
世界500强或国内外行业龙头企业投资的招商选资重大项目，以及其他特别重大的工业项目，可采取“一事一议”的办法组织评估。
第七条 参与工业用地项目评估的专家，由行业业内专家、项目投资专家等组成；由市经贸委或县（市）经贸局在专家库里随机抽取，一般不少于5名。评估专家应熟悉相关行业的产业政策、技术及市场需求，了解行业发展前景，并具有高级职称，或从事相关领域工作满8年的中级职称专业人员。项目评估专家库由市经贸委牵头负责建立。
拟参加项目评估的专家为评估项目申请单位及控股或参股单位的工作人员、离退休人员，或为评估项目申请单位主要负责人的近亲属，或与评估项目申请单位存在经济利益关系的，应主动回避。
第八条 工业用地项目评估应坚持公正公开，透明运作，自觉接受监督。
（一）参加评估的专家和部门人员应以客观、公正、科学的态度参加项目评估，不得泄露项目技术秘密和评估过程中其他人员的意见，不得私下与申请单位、其他利害关系人联络，不得收受项目申请单位、其他利害关系人的现金或财物。违反规定的，将依法依规予以处理。
（二）项目申请单位应如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，取消评估申请资格或评估结果，并予以通报。
（三）监察部门应加强项目评估的监督检查。
第九条 对经过项目评估并取得工业用地的单位，应加强标后监督管理。项目实施单位工业用地中标后，应先与工业用地招商单位签订项目投资合同（合同样本从温州市经贸委网站下载），再签订土地出让合同。在项目实施中，应通过设定项目建设履约保证金、建立用地管理台账、开展联合竣工验收、进行达产考核等方式加强监管。项目竣工投产后，其投资强度、建设期限、产出水平达不到申报时承诺的标准的，承担违约责任，直至由工业用地招商单位以成本价回购工业用地使用权。具体办法由工业用地招商单位另行制定。
第十条 本暂行办法自发布之日起实施，由市经贸委负责解释。
附件
浙土资发〔2007〕9号文件有关分行业投资强度参照值表
代号
行业分类
投资强度
（万元/公顷）
投资强度
（万元/亩）
13
农副食品加工业
≥2024
135
14
食品制造业
≥2024
135
15
饮料制造业
≥2024
135
16
烟草加工业
≥2024
135
17
纺织业
≥2024
135
18
纺织服装鞋帽制造业
≥2024
135
19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
≥2024
135
21
家具制造业
≥1890
126
22
纸制品业
≥2024
135
23
印刷业、记录媒介的复制
≥2700
180
24
文教体育用品制造业
≥2024
135
26
化学原料及化学制品制造业
≥2700
180
27
医药制造业
≥4050
270
28
化学纤维制造业
≥4050
270
29
橡胶制品业
≥2700
180
30
塑料制品业
≥2160
144
31
非金属矿物制品业
≥1620
108
32
黑色金属压延加工业
≥3240
216
33
有色金属压延加工业
≥3240
216
34
金属制造业
≥2700
180
35
通用设备制造业
≥3240
216
36
专用设备制造业
≥3240
216
37
交通运输设备制造业
≥4050
270
39
电气机械及器材制造业
≥3240
216
40
通讯设备、计算机及其他电子设备制造业
≥4590
306
41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
≥3240
216
42
工艺品及其他制造业
≥1620
108
43
废弃资源和废旧材料回收加工业
≥1620
108
北京市养犬审批、登记、年度注册管理办法（修正）
北京市人民政府
北京市养犬审批、登记、年度注册管理办法（修正）
北京市人民政府
（1995年3月30日北京市人民政府批准1995年3月31日北京市公安局发布根据1996年4月1日北京市人民政府批准修改）
第一条 为贯彻落实《北京市严格限制养犬规定》，制定本办法。
第二条 重点限养区居民饲养小型观赏犬申请登记程序:
（一）申请养犬人持居民身份证和户口簿到居住地公安派出所填写《申请养犬登记表》。
（二）公安派出所收到《申请养犬登记表》7 日内，征求居民( 家属) 委员会的意见, 报公安分、县局审核批准, 公安分、县局在收到申请后10日内作出准养或者不准养犬的决定。
（三）公安分、县局批准养犬的, 由公安派出所向申请养犬人发放《购犬许可证》。申请养犬人持《购犬许可证》购犬或者接受赠犬。
（四）申请养犬人购犬或者接受赠犬后, 携犬到畜牧兽医机构, 由畜牧兽医机构对犬进行健康检查、注射预防狂犬病疫苗。对经检查合格的, 由畜牧兽医机构向申请养犬人发放《犬类免疫证》。
（五）申请养犬人持《犬类免疫证》、购犬发票或者接受赠犬的公证书、犬的彩色照片，携犬到居住地公安派出所审验；审验合格后，交纳登记费，办理犬类伤害他人责任保险，领取《养犬许可证》和犬牌。
第三条 重点限养区单位因工作特殊需要养犬申请登记程序:
（一）申请养犬的单位持养犬申请报告, 到所在地公安派出所填写《申请养犬登记表》, 由公安派出所报公安分、县局审核同意后, 报市公安局审批。市公安局在收到申请后10日内作出准养或者不准养犬的决定。
（二）市公安局批准养犬的, 由公安分、县局向申请养犬单位发放《购犬许可证》。申请养犬单位持《购犬许可证》购犬或者接受赠犬。
（三）申请养犬单位购犬或者接受赠犬后携犬到畜牧兽医机构, 由畜牧兽医机构对犬进行健康检查, 注射预防狂犬病疫苗。对经检查合格的, 由畜牧兽医机构向申请养犬单位发放《犬类免疫证》。
（四）申请养犬单位持《犬类免疫证》和犬的彩色照片到市公安局办理犬类伤害他人责任保险, 交纳登记费，办理登记手续并领取《养犬许可证》和犬牌。
军犬、警犬、科研实验用犬、医疗卫生用犬免收登记费、年度注册费。
第四条 一般限养区养犬申请登记程序:
（一）申请养犬人持本人居民身份证, 申请养犬单位持养犬申请报告, 到居住地或者单位所在地公安派出所填写《申请养犬登记表》。
（二）公安派出所收到《申请养犬登记表》7 日内签署意见, 报乡、镇人民政府审核批准。乡、镇人民政府在收到申请后10日内作出准养或者不准养犬的决定, 并通知申请养犬人或者申请养犬单位。
（三）申请养犬人或者申请养犬单位接到准许养犬的通知后, 携犬到畜牧兽医机构, 由畜牧兽医机构对犬进行健康检查, 注射预防狂犬病疫苗。对经检查合格的, 由畜牧兽医机构向申请养犬人或者申请养犬单位发放《犬类免疫证》。
（四）申请养犬人或者申请养犬单位持《犬类免疫证》到居住地或者单位所在地公安派出所交纳登记费, 办理登记手续并领取《养犬许可证》和犬牌。
第五条 居住在本市行政区域内的外国人养犬, 持护照向北京市公安局外国人管理出入境管理处提出申请, 市公安局在收到申请后10日内作出准养或者不准养犬的决定。经批准养犬的, 参照本办法第二条的有关规定办理检疫、交费、登记手续。
第六条 重点限养区内养犬人因住址变化需变更养犬饲养地的, 应当持《养犬许可证》、《犬类免疫证》到迁入地公安派出所填写《养犬饲养地变更登记表》。公安派出所在7 日内征求迁入地居民( 家属) 委会员的意见, 报公安分、县局审核批准后, 变更《养犬许可证》。
经迁入地公安机关批准，养犬人可办理养犬饲养地从重点限养区迁移到一般限养区的变更登记手续; 也可办理养犬饲养地在一般限养区之间迁移的变更登记手续。
第七条 经批准养犬的单位, 必须有专人负责管理犬类, 未经市公安局批准不得擅自变更饲养场所。
单身居住的养犬人因出差、旅游等特殊原因，无法喂养办证犬，需要异地寄养时，必须到寄养地公安派出所办理寄养批准手续，寄养期限为30天；期满可以续办寄养手续，续办的期限最长不得超过30天。一般限养区内的犬不得在重点限养区内寄养。
第八条 经批准养犬的单位和个人, 应当自领取《购犬许可证》后1个月内, 办理购犬、免疫、登记手续。
第九条 每年5月1日至6月30日为《养犬许可证》年度注册时间。经批准养犬的单位和个人, 逾期不办理年度注册的,《养犬许可证》失效。年度注册的程序如下:
（一）养犬人应在年度注册时间内携犬到畜牧兽医机构进行犬的健康检查, 经检查合格, 领取当年度的《犬类免疫证》。
（二）重点限养区内的养犬人持《养犬许可证》和《犬类免疫证》到居住地公安派出所审验, 填写《年度检验登记表》, 持公安派出所出具的同意注册的通知, 到公安分、县局办理当年犬类伤害他人责任保险, 交纳年度注册费, 办理年度注册手续。
（三）重点限养区内养犬的单位持《养犬许可证》和《犬类免疫证》, 到市公安局办理当年犬类伤害他人责任保险, 交纳年度注册费, 办理年度注册手续。
（四）一般限养区内的养犬人和养犬单位持《养犬许可证》和《犬类免疫证》, 到居住地或者单位所在地公安派出所交纳年度注册费, 办理年度注册手续。
（五）养犬的外国人持《养犬许可证》和《犬类免疫证》到市公安局外国人管理出入境管理处办理犬类伤害他人责任保险, 交纳年度注册费, 办理年度注册手续。
第十条 经批准饲养的小型观赏犬, 实行一犬一牌一链。犬牌系带在犬的颈部。携小型观赏犬出户时, 携犬人必须随身携带《养犬许可证》以备查验。
第十一条 经批准饲养的犬死亡或者丢失的，养犬人应于30日内将《养犬许可证》和犬牌交回发放机关；如继续养犬，必须重新办理申请登记手续，不得以原有的《养犬许可证》和犬牌饲养新犬。
《养犬许可证》或者犬牌丢失的，养犬人应于15日内到原登记机关申请补发新《养犬许可证》或者犬牌。登记机关经调查核实，应在接到申请之日起30日内予以补发。
第十二条 经批准饲养的犬繁殖幼犬的, 养犬人应当在30日内将幼犬送犬类留检所或者自行处理。
第十三条 养犬人因违反有关规定, 被公安机关没收所养犬、吊销《养犬许可证》的, 3年内不准重新申请养犬。
第十四条 本办法执行中的具体问题, 由市公安局负责解释。
第十五条 本办法自1995年5 月1 日起施行。
1995年3月31日
湖北省保护消费者合法权益条例
湖北省人大常委会
湖北省保护消费者合法权益条例
湖北省人大常委会
（1987年12月19日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 生产经营者的责任
第三章 消费者的权利
第四章 管理与监督
第五章 法律责任
第六章 时效及处理程序
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为维护消费者的合法权益，促进社会主义商品经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品和接受服务用于生活需要的组织或个人。
第三条 凡在本省境内从事生活资料的生产、经营及向消费者提供经营性服务的单位或个人（以下简称生产经营者），均应遵守本条例的规定。
第四条 各级人民政府负责本条例在本行政区域内的实施。
第二章 生产经营者的责任
第五条 生产经营者必须坚持对消费者负责、公平、诚实、守信、热诚服务的原则，不得损害消费者的合法权益。
第六条 生产经营者必须遵守下列规定：
（一）生产经营的商品必须符合国家现行质量标准，国家明令淘汰的商品，不准生产和销售；过期失效的商品，不准销售。
（二）除按消费者的特殊要求约定生产的商品外，没有产品质量标准的商品，不准生产和销售；规定应进行质量检验而未经检验的商品，不准销售。
（三）未按国家规定检验的进口商品，不准销售。
（四）按规定必须附有说明书、标明厂名、厂址、出厂日期及有效期限而未执行的商品，不准销售。
（五）生产经营的商品，必须符合国家安全和卫生标准，腐烂变质，危及消费者安全和健康等有毒有害商品，不准生产和销售。
（六）生产经营的商品价格及服务收费，不准违反国家价格管理的规定。
（七）生产经营的商品，不准以假充真、以旧充新、以劣充优、掺杂使假，短尺少秤。
（八）不准冒充或假冒他人注册商标。
（九）广告内容必须实事求是，不准以任何形式弄虚作假，蒙蔽或者欺骗消费者。
（十）不准用搭配手段推销商品。
第三章 消费者的权利
第七条 消费者依法对生产经营者提供的商品和服务进行社会监督。
第八条 消费者享有以下权利：
（一）有自由选购商品和接受服务的权利；
（二）有在了解和选购商品、接受服务时不受欺诈的权利；
（三）购买的商品，有获得符合国家标准和规定的质量、价格、安全、卫生、计量等保障的权利；
（四）购买的高档耐用商品，有要求按国家有关规定实行“三包”（修、换、退）的权利；购买其他商品原有缺陷未声明的，也有要求修理、更换、退货的权利；
（五）因购买的商品原有缺陷和接受服务时，受到财产和人身损害，有提出批评、建议、要求赔偿、向有关行政管理部门和消费者协会（委员会，下同）投诉或向司法机关起诉的权利。
第九条 消费者应遵守社会公德，尊重生产经营者的合法权益和劳动。
第四章 管理与监督
第十条 各级人民政府要领导有关行政管理部门，发动群众，组织和依靠各社会团体开展维护消费者合法权益的社会监督活动。
第十一条 各级工商行政、物价、卫生、标准、计量、商品检验等行政管理部门应按各自的职责，加强对生产经营者的管理和监督，对违反国家法律、法规和本条例规定损害消费者利益的行为，应及时依法查处。
第十二条 消费者协会是保护消费者利益，指导群众消费，对生产经营者提供的商品和服务进行社会监督的社会团体。其主要职责：监督商品、服务标准化规定的实施。参与评选、撤销优质名牌产品活动；接受消费者咨询，指导消费者合理消费；联络和协助有关部门对商品和服务进行
检查、测定，查处冒牌商品、假商品、劣质商品，对损害消费者合法权益的生产经营者进行批评、教育，必要时公布厂商字号；接受消费者的投诉，对投诉事件进行查询、调解，调解不成或需要追究生产经营者法律责任的，转交有关行政管理部门或司法机关依法处理；支持消费者或者代表
不特定的多数消费者对损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
第五章 法律责任
第十三条 违反本条例第六条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由企业主管机关对企业负责人和直接责任人给予行政处分，由有关行政管理部门没收其全部非法所得，并视其情节，处以非法所得的15％至20％的罚款。
第十四条 违反本条例第六条第（五）项规定的，由有关行政管理部门没收其全部非法所得，销毁全部有毒有害商品，并视其情节，处以二十元以上、三万元以下的罚款。
第十五条 违反本条例第六条第（六）项规定的，由物价部门责令将非法所得退还用户，无法退还用户的，予以没收，并处以非法所得10％的罚款；对单位负责人和直接责任人处以月工资（收入）15％的一次性罚款。
第十六条 违反本条例第六条第（七）项规定的，由工商行政管理部门进行批评教育，没收全部假冒物品和非法所得，并处以非法所得10％的罚款；对单位负责人和直接责任人处以月工资（收入）20％至50％的一次性罚款。
第十七条 违反本条例第六条第（八）项规定的，由工商行政管理部门没收全部假冒商品和非法所得，收缴、清除现存商品或包装上的商标标识，并视情节，处以五千元以下的罚款。对单位负责人和直接责任人处以月工资（收入）20％至50％的一次性罚款。
第十八条 违反本条例第六条第（九）项规定的，由工商行政管理部门视其情节，分别给予停止发布广告；责令公开更正；通报批评；没收非法所得；罚款；停业整顿的处罚。
第十九条 违反本条例第六条第（十）项规定的，应将搭配的商品退货退款。
第二十条 违反本条例第六条规定，情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，对直接责任人依法追究刑事责任。
第二十一条 被处罚单位或个人对有关行政管理部门处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内向上一级有关行政管理部门申请复议，上一级有关行政管理部门应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定，被处罚单位或个人对复议决定仍不服的，可以在收到复议通知之
日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，可由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十二条 所有罚没收入交同级财政部门。
第二十三条 消费者因生产经营者的违法行为所造成的损失，由直接经营者负责赔偿，属生产、运输、仓储等环节造成的损失，由经营者按有关规定或协议向有关方面提出索赔。
第六章 时效及处理程序
第二十四条 本条例规定的时效，从消费者知道或者应该知道权益被侵害之日起计算。
第二十五条 消费者的合法权益受到损害，双方不能协商解决问题时，可以在下列期限内，向有关行政管理部门或消费者协会投诉，也可以向当地人民法院起诉，请求保护。
（一）有约定期限的，在约定期限以内；
（二）出售质量不合格商品未声明的，在一年以内；
（三）造成经济损失或身体受到伤害，要求赔偿的，在一年以内。
第二十六条 有关行政管理部门或消费者协会对消费者的投诉，须在十日内作出是否受理的决定。
对决定受理的投诉，须在四十五日以内进行调查、调解或仲裁。
有关行政管理部门对消费者协会转交处理的案件，应当在四十五日以内作出处理。
第二十七条 行政管理部门和消费者协会受理消费者投诉，不收取受理费。
第七章 附 则
第二十八条 本条例所称的“以内”，包括本数。
第二十九条 本条例的应用问题由省工商行政管理部门负责解释。
第三十条 本条例自1988年2月1日起施行。
1987年12月19日
