科技部、教育部、财政部、劳动和社会保障部、税务总局、中国科协关于加强农村实用科技人才培养的若干意见
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科技部、教育部、财政部、劳动和社会保障部、税务总局、中国科协关于加强农村实用科技人才培养的若干意见
科技部 教育部 财政部等
科技部、教育部、财政部、劳动和社会保障部、税务总局、中国科协关于加强农村实用科技人才培养的若干意见
国科发农字〔2007〕793号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市科技厅（委、局）、教育厅（委、局）、财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局、科协：
为贯彻党的十七大精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号），实施科教兴国战略和人才强国战略，为建设创新型国家和社会主义新农村提供智力支撑，根据《国务院关于实施（国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年））若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）的要求和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号）精神，现就加强农村实用科技人才培养提出以下意见。
一、面向创新型国家和新农村建设培养农村实用科技人才
1.农村实用科技人才培养是加速农村科技进步、促进新农村建设的基础性工作。农村实用科技人才是农村实用人才队伍的重要组成部分。加强农村实用科技人才培养，是建设创新型国家和社会主义新农村的必然要求。建国以来特别是改革开放以来，我国农村实用科技人才队伍得到了较大程度的发展。但与推进创新型国家和社会主义新农村建设的要求相比，总量不足、整体素质不高等问题依然突出，必须把加强农村实用科技人才培养、提高农民科学素质作为一项具有基础性和全局性的工作予以推进。
2.为创新型国家和新农村建设提供强有力的实用科技人才支持。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实人才强国战略，面向创新型国家和社会主义新农村建设，立足加速农村科技进步，加强乡土科技人才（从农村内部成长起来的农村实用科技人才）培养，引导专业技术人才深入农村一线，不断拓展培养领域和途径，建立健全农村实用科技人才培养长效机制，形成一支总量足、素质高、结构合理、留得住、用得上的农村实用科技人才队伍。
3.有力、有序、有效推进农村实用科技人才培养。既要统筹考虑农村一、二、三产业实用科技人才、农村经济和社会事业实用科技人才的培养，又要针对急需，突出重点领域实用科技人才的培养。既要统一规划，整体部署，又要实事求是，鼓励各地因地制宜，创新培养机制和形式，并加大向中西部地区和少数民族地区等的倾斜力度。既要发挥政府部门在农村实用科技人才培养中的宏观统筹作用，又要发挥群众团体、科研机构、高等院校、教育培训基地、企业、中介机构等社会力量的实施主体作用。
二、加大乡土科技人才培养力度
4.统筹各类乡土科技人才的培养。协调推进农民和专业大户、农村企业科技人员、农村基层科技服务人员、农民经纪人和专业技术协会人员、从事农村社会事业的专业技术人员、农村基层科技管理人员等的培养。继续实施星火科技培训专项行动、教育系统农村劳动力转移培训和农村实用技术培训计划等，支持新型农民科技培训，广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动，提高农民科学文化素质，促进科学种养；重点加强农民科技致富带头人的培训。进一步加强农村劳动力转移科技培训，确保效果和质量，增强农民转产转岗就业的能力。开展乡镇企业和农村中小企业科技培训，培养一批懂技术、会管理、善经营的高技能人才。加强农村基层科技服务人员、农村教育和卫生等社会事业专业技术人员的培养，提高农村基层技术服务能力，发展农村社会事业。
5.挖掘乡土科技人才培养教育资源。统筹推进农村义务教育、职业教育和成人教育，大力发展面向农村的职业教育和培训。切实加强职业教育能力建设，扩大中等职业教育的办学规模，提高高等职业院校的办学质量，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，加强专兼职师资队伍建设。充分发挥农村中小学校、普通高等学校、中等职业学校、农村成人学校、农村致富技术函授大学等教育资源的作用，开展乡土科技人才教育培训。充分利用广播、电视、网络等资源，结合农村党员干部现代远程教育等，发展农村远程教育。加强乡土科技人才培养师资库、教材等基础条件的建设。
6.开辟多元化的乡土科技人才培养渠道。一是通过农村科技成果转化和推广项目的实施带动乡土科技人才的培养。继续实施星火计划、农业科技成果转化项目，促进农村先进适用技术的转化和推广，支持各类人才的技术革新和发明创造。承担农村科技成果转化和推广项目的企业和单位，要积极承担起培养乡土科技人才的责任。确定和验收农村科技成果转化和推广项目，要把能否有效带动乡土科技人才的培养作为重要指标。二是通过农村科技成果产业化示范基地和培训基地培养乡土科技人才。发展好农业科技园区、农业高新技术产业示范基地、农村科普示范基地、星火培训基地、星火学校和农村成人学校等，支持其发展"基地+农户"、"定单培训"等模式，带动乡土科技人才培养。三是积极发展农村专业技术协会等农村科技服务中介组织，支持其在服务农民的过程中带动农民素质的提高。四是大力发展农村科普事业，形成尊重科学、崇尚创新的浓厚氛围。以农村科普活动站、科普宣传栏、科普大篷车、科普宣传员为重点，加强农村科普组织、队伍和能力建设。建立农村科普事业良性运行机制。五是鼓励拓展其他乡土科技人才培养渠道。
三、鼓励专业技术人才深入农村一线
7.支持大专院校和科研院所与农村紧密结合。深化涉农科研院所体制改革，使院所直接面向新农村建设主战场，积极开发适合"三农"需要的技术，加速科技成果的转化和推广。引导涉农院校和科研院所与地方政府联合，针对地方实际，优选若干产业，动员科技智力资源，通过各种形式、各种机制为农民和农村企业服务，因地制宜地发展以大专院校和科研院所为主体的农村科技服务模式。鼓励农业院校和科研院所专业技术人才到农村，与企业等实体联合进行技术开发和人才培养。继续实施"大学生志愿者服务西部计划"等，引导大学生服务农村一线。
8.创新引导专业技术人才深入农村的机制。对农业科技服务实行分类指导，分类支持，鼓励和支持多种模式的、社会化的农业技术服务组织的发展，建立健全多元化的农业技术服务体系。鼓励专业技术人才以资金入股、技术参股等形式，与专业大户、龙头企业、专业技术协会等结成利益共同体，实行风险共担、利益共享。继续开展科技特派员制度试点和农业专家大院模式示范推广等工作，引导专业技术人才深入农村一线，与农民紧密联系在一起。及时总结在创新农村科技服务机制方面的新经验并予以适时引导，建立健全农村科技服务体系。
9.激励专业技术人才面向农村和贫困地区开展服务。加强对深入农村一线创新、创业、服务并做出突出成绩的专业技术人才的引导支持。各地要加强部门协调，针对在农村开展服务的专业技术人才，研究制定科学合理的激励措施；其服务所在地要为其提供帮助、营造环境。通过科技扶贫开发等形式，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域技术、人才合作，引导人才向西部地区、农村基层、贫困地区和发展滞后行业流动，优化人才区域和行业布局。
四、发挥农村实用科技人才的作用
10.健全农村实用科技人才评价机制。配合农村职业教育和技能培训的开展，鼓励农村专业技术人员取得相应职业资格证书；对参加职业培训并有鉴定要求的农村劳动者，积极提供技能评价服务，实施职业技能鉴定或专项职业能力考核，争取使受训农村劳动者取得相应职业资格证书或专项职业能力证书。适应农村生产经营专业化的发展趋势，在加强培养的基础上，扩大职业资格证书在农村的覆盖面。在加强农村实用科技人才评价的同时，健全对农村实用科技人才培养单位和机构加强评价的办法。要逐步形成符合社会主义市场经济规律、市场充分发挥作用的人才评价机制。
11.为农村实用科技人才发挥作用提供服务。整合信息服务网络资源，加强信息共享，为农村实用科技人才提供准确、及时、有效的信息服务。加强对农民工和农村劳动力转移就业的指导与服务。各地要结合实际，出台扶持政策，为农村实用科技人才特别是农村实用科技带头人解决生产经营中遇到的各种实际问题。科技管理部门要发挥好各领域科技人员之间、专业技术人才和乡土科技人才之间、科技人员和农民之间加强交流的桥梁和纽带作用。
12.加强对农村实用科技人才的表彰激励。把农业科技服务成就作为科技奖励的重要内容，对在农村科技成果转化、应用、服务中做出突出贡献的单位和个人予以奖励。建立部门对农村实用科技人才的联合表彰机制。通过实施“科普惠农兴村计划”，“十一五”期间每年表彰、奖励一批有突出贡献、示范作用和辐射能力强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等。充分发挥其他已有针对农村实用科技人才的各种奖励的作用。加强对农村实用科技人才的宣传。
五、建立健全农村实用科技人才培养长效机制
13.加强农村实用科技人才培养的组织管理。在各级党委政府的领导下，科技、教育、财政、劳动保障、税务、科协等部门和单位分工协作，共同推动农村实用科技人才的培养。各地要高度重视，把农村实用科技人才培养纳入科技发展总体规划之中。基层科技部门要将农村实用科技人才培养作为主要工作内容之一予以安排和部署。将农村实用科技人才培养工作成效作为县市科技进步考核的重要内容。
14.分工协作，加大农村实用科技人才培养投入力度。加强部门间开展农村实用科技人才培养工作的分工协调和集成，加强工作衔接和配合，避免分散重复，提高各部门投入的效率和效益。严格落实国家关于科普经费投入的有关规定。相关科技计划要进一步加大对农村实用科技人才培养的投入力度。
15.支持社会力量开展农村实用科技人才培养。充分发挥社会力量在农村实用科技人才培养中的作用。鼓励社会力量承担农村职业教育、技能培训工作。从社会力量兴办的教育培训机构中，择优选择，给予相应的引导支持。将农村实用科技人才培养作为认定国家级农村科技型龙头企业和涉农国家高新技术企业的重要指标。符合现行政策规定的企业、农村科技中介机构开展技术培训、技术咨询和技术服务，享受相应的税收优惠政策。积极引导金融力量支持农村实用科技人才培养。
科技部 教育部 财政部 劳动和社会保障部 税务总局 中国科协
二〇〇七年十二月二十四日
新余市人民政府批转市国税局关于《新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法》（试行）等三个文件的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府批转市国税局关于《新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法》（试行）等三个文件的通知
文号:余府发〔2007〕7号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
为了加强税源控管，防止税收流失，促进经济健康发展，现将市国税局提请的《新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法》、《新余市核定征收企业所得税管理办法》和《关于进一步加强废旧物资行业税收管理的实施意见》三个文件批转给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月十日
新余市商贸企业增值税一般纳税人管理办法（试行）
第一条 为加强对我市商贸企业增值税一般纳税人的增值税管理，规范我市商贸企业一般纳税人纳税申报行为，保障和监督税务机关依法行政，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用对象为所有新余市国家税务局所属主管税务机关负责税款征收管理的商贸企业增值税一般纳税人。
第三条 本办法所称主管税务机关是指本市区域内县（区）国家税务局及所属税务分局。
第四条 申请认定一般纳税人的基本条件包括：
㈠具有工商行政管理部门核发的营业执照；
㈡具有国税部门核发的税务登记证；
㈢具有专业机构核发的组织机关代码；
㈣有固定的经营场所；
㈤在银行开设结算账户；
㈥会计核算健全。
第五条 商贸企业申请一般纳税人资格认定、转正的，符合本办法第四条认定基本条件，并同时具备以下条件的，纳税人应在规定的时限内提出申请：
㈠新办大中型商贸企业，即注册资金在500万元以上、人员在50人以上的商贸批发企业；
㈡新办商贸零售企业，拥有固定的经营场所、设施和货物实物的；
㈢新办小型商贸企业（未达到大中型商贸企业标准的商贸批发企业，下同）自办理税务登记起，一年内实现累计销售额达到180万元的，经主管税务机关审核评估无误后，方可提出申请。
前款第㈢项规定之外的对具有一定经营规模、拥有固定的经营场所、有相应的经营管理人员、有货物购销合同或书面意向、有明确的货物购销渠道（供货企业证明）、预计一年内实际销售额达到180万元以上等条件的新办小型商贸企业也可提出申请。
第六条 纳税人申请一般纳税人资格认定需报送以下资料：
㈠申请认定增值税一般纳税人的书面申请报告（包括登记成立日期、实际经营范围、注册资本、经营场所、预计年销售额、实现增值税、实现利润，账簿设置情况、会计核算制度等）；
㈡营业执照（副本）复印件；
㈢税务登记证（副本）复印件；
㈣组织机构代码证书复印件；
㈤公司章程和法人代表身份证复印件；
㈥办税人员身份证复印件；
㈦会计人员会计证复印件；
㈧纳税人在金融机构开立的账户及开户许可证复印件和注册资金的验资证明；
㈨固定经营场所证明（房产证、土地使用证或房屋租赁合同）；
（ 十）上年财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）（新办商贸企业除外）；
（十一）主管税务机关要求提供的其它资料。
第七条 对符合一般纳税人条件的商贸企业，由纳税人提出书面申请，办税服务厅负责受理纳税人申请资料，初步审查资料是否齐全，对符合规定的当场受理，并将纳税人资料移交主管税务机关。
第八条 主管税务机关在接到认定资料后，在规定的时间内依次完成案头审核、商贸企业的认定约谈以及对纳税人的实地调查，写出调查报告。报经县（区）国税机关集体研究决定。
第九条 新开业的小型商贸企业符合一般纳税人认定条件的，经县（区）国税机关研究审批，可暂定为一般纳税人，纳入辅导期管理。辅导期一般应不少于6个月，辅导期满后纳税人向县（区）国税机关提出正式申请，经县（区）国税机关审查，符合认定条件的，办理一般纳税人正式认定手续。
第十条 对已开业经营且符合本办法认定条件的企业，在规定时间内未向主管税务机关申请认定的，按销售额依增值税适用税率征收增值税，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。如有下列情形之一的，暂不予认定为一般纳税人：
㈠提供虚假认定资料的；
㈡有严重的偷、骗、抗税行为的；
㈢连续3个月未纳税申报或连续6个月纳税申报异常（零申报、负申报和低税负申报，下同）且无正当理由的。
第十一条 一般纳税人年审和临时一般纳税人要求转为一般纳税人的，主管税务机关接到企业的申请后，根据规定的程序对纳税人进行全面审查。重点审查会计核算是否健全，是否有经营场所，是否按规定保管增值税专用发票及防伪税控系统，是否存在有违反相关税收政策的不良记录，纳税申报是否正常。对符合条件的认定一般纳税人，但有下列情形之一的，取消一般纳税人资格：
㈠虚开增值税专用发票或者有偷、骗、抗税行为的；
㈡连续3个月未申报或者连续6个月纳税申报异常且无正当理由的；
㈢不按规定保管、使用增值税专用发票、税控装置，造成严重后果的。
第十二条 税源管理部门应加强对商贸企业增值税一般纳税人的日常管理，督促企业加强财务核算，建立健全财务制度，加强对企业结算方式的监督管理，严格监管企业资金运行情况，避免企业资金体外循环等不正常情况发生。
第十三条 督促企业健全会计核算，按会计制度要求设置会计科目，必须设置商品采购、库存商品、应交税金——应交增值税额及销项税额、进项税额、已交税额、进项税额转出，待抵扣税额等明细科目多栏式分别核算，准确核算增值税销项、进项税额、待抵扣税额。
第十四条 对异常因素形成的零（负）申报或税负率明显偏低的纳税人，列入纳税评估和日常管理工作的重点，依照下列规定按月进行监控：
㈠对计税依据明显偏低，又无正当理由的增值税一般纳税人，可参照同行业或类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定应纳税额；
㈡辅导期一般纳税人抵扣税款，实行“先交叉稽核，后抵扣税款”的原则，其取得的专用发票抵扣联、海关完税凭证、废旧物资发票和货运发票必须在交叉稽核比对无误后，方可予以抵扣税款；
㈢对一年中有连续三个月或累计6次零（负）申报或税负率明显偏低的纳税人采取限额限量发售发票，主管税务机关必须及时调低最高开票限额；对商贸企业结束辅导期转为正式一般纳税人后，其增值税防伪税控开票系统最高限额不得超过一万元。
第十五条 税源管理部门对异常申报或税负率偏低的企业应按月分析，确定当月重点评估对象。严格按照纳税评估工作规程实施案头审计、约谈举证和评估处理。
第十六条 建立纳税评估案源移送反馈制度。税源管理部门在评析过程中发现评估个案具有下列情形之一的，应移送稽查部门重点稽查：
㈠涉嫌偷逃税的；
㈡对异常申报或税负率偏低的企业，税源管理部门按月评估后，疑点问题不能排除且纳税人又无正当理由的。
稽查部门对移送的案件，应及时进行稽查，并将稽查结果反馈管理部门。
第十七条 主管税务机关应加强管理，严把商业企业一般纳税人认定入口和年审关，并将商业企业增值税一般纳税人税负率指标纳入年度目标管理考核内容。对不按规定进行认定和年审的，进行执法责任追究。
第十八条 主管税务机关应加强领导，提高认识，形成税政、征管、税源管理部门、办税服务厅等共同参与、齐抓共管、各负其责的工作体系。及时对所辖区域商业企业增值税一般纳税人税负情况进行分析，采取切实可行的措施加强管理，确保商业增值税一般纳税人管理取得实效。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
新余市核定征收企业所得税管理办法（试行）
第一条 为了加强企业所得税的征收管理，进一步规范核定征收企业所得税工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、国家税务总局《核定征收企业所得税暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 核定征收企业所得税是指税务机关对财务制度不健全，不能准确核算其收入和成本费用，或不能按期申报纳税的纳税人所采取的一种征收方式。
第三条 本办法适用对象为按规定由本市国税机关管理的、经县（区）国税机关批准实行核定征收企业所得税的纳税人。
第四条 核定征收方式包括定额征收和核定应税所得率征收两种办法，以及其它合理的办法。
定额征收是指税务机关按照一定的标准、程序和方法，直接核定纳税人年度应纳企业所得税额，由纳税人按规定进行申报缴纳的办法。
核定应税所得率征收是指税务机关按照一定的标准、程序和方法，预先核定纳税人的应税所得率，由纳税人根据纳税年度内的收入总额或成本费用等项目的实际发生额，按预先核定的应税所得率计算及申报缴纳企业所得税的办法。
第五条 纳税人有以下情形之一的，采取定额征收办法：
㈠依照税收法律法规规定可以不设置账簿的，或依照税收法律法规规定应设置但未设置账簿的；
㈡收入总额及成本费用支出均不能正确核算，不能向主管税务机关提供真实、准确、完整纳税资料，难以查实的；
㈢账目设置和会计核算虽然符合规定，但并未按规定保存账簿、凭证及有关纳税资料的；
㈣发生纳税义务，未按照税收法律法规规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。
第六条 纳税人有以下情形之一的，采取核定应税所得率征收办法：
㈠只能准确核算收入总额，或收入总额能够查实，但其成本费用支出不能准确核算的；
㈡只能准确核算成本费用支出，或成本费用支出能够查实，但其收入总额不能准确核算的。
第七条 县（区）国税机关应成立征收方式鉴定机构，专门负责对征收方式的鉴定和协调工作。成员由税政、征管、税源管理等部门懂管理、通财会、工作认真负责的人员组成。
鉴定机构应定期（每年不少于两次）对辖区内行业或企业的利润水平、税负水平进行测算，根据测算结论适当调整应税所得率或应纳所得税额。
第八条 纳税人所得税征收方式按下列程序和方法鉴定：
㈠纳税人办理税务登记证且开业经营2个月内，应向主管税务机关提出申请，领取《企业所得税征收方式鉴定表》（以下简称《鉴定表》见附表1）一式3份，填制后，报送税源管理部门；
㈡税源管理部门接到企业填制的《鉴定表》后，于10个工作日内对纳税人进行调查核实，提出鉴定意见并报县（区）局、直属税务分局审核；
㈢县（区）局、直属税务分局接到《鉴定表》后，在15个工作日内审批完毕；
㈣《鉴定表》一式3份，县（区）办税服务厅、直属分局税政法规股和纳税人各执一份。
第九条 企业所得税征收方式鉴定工作每年度进行一次，时间为当年的3月底前。当年新办企业应在领取税务登记证且开业后3个月内鉴定完毕。
第十条 对实行定额征收办法的企业，主管税务机关可采用《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条规定的办法，在对纳税人的生产经营情况进行调查研究、认真测算的基础上，按年从高直接核定纳税人的应纳所得税额，核定的税款不得低于同行业中同等规模的企业采取核定应税所得率办法缴纳的所得税款。
实行核定应税所得率征收办法的，应纳所得税额的计算公式为：㈠应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率；
㈡应纳税所得额＝收入总额×应税所得率；应纳税所得额＝成本费用支、出额/（1－应税所得率）×应税所得率。
第十一条 实行定额征收企业所得税的纳税人，对生产经营中超过定额的部分要如实向主管税务机关申报，主管税务机关发现核定税额与纳税人生产经营成果明显不符的，应及时调整应纳税额。
实行核定应税所得率征收所得税方式的纳税人经营多业的，无论其经营项目是否单独核算，均由主管税务机关根据其实际主营项目核定其适用某一行业的应税所得率。
主管税务机关应加强对核定征收企业所得税企业的调查，对不按期申报或申报不实的，按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定给予处罚。
第十二条 企业所得税征收方式一经确定，如无特殊情况，在一个纳税年度内一般不得变更。但纳税人有下列情形之一的，由纳税人在3个月内提出书面申请，经税源管理部门审核，报县（区）国税机关批准后，可进行调整：
㈠实行改组改制的；
㈡生产经营范围、主营业务发生重大变化的；
㈢因遭受风、火、水、震等人力不可抗拒灾害的；
㈣纳税人提出申请、税务机关认为其申请理由充分的其他情形。
第十三条 对新办的商贸企业和服务行业，企业所得税按行业应税所得率实行按季预征，年终汇算清缴，多退少补。其他新办企业按企业申请，账目健全的，实行查账征收企业所得税。
第十四条 对实行查账征收企业所得税的纳税人，有本办法第五条、第六条所列情形之一的，一经查实，经县（区）国税机关批准，应及时改为核定征收方式征收企业所得税。
实行查账征收方式连续亏损（两年以上）的企业，应作为重点评估对象，详细分析企业的销售、成本、费用的配比情况。纳税人申报的计税依据明显偏低又无正当理由的，采取核定征收方式管理。
第十五条 采取定额征收办法的，主管税务机关将核定的应纳税额分解到季，纳税人按季定额缴纳。纳税人应于季后十五日内向办税服务厅报送《核定征收企业所得税纳税申报表》并缴纳税款。采取定额征收企业所得税企业不实行汇算清缴。
第十六条 采取核定应税所得率征收办法的，纳税人实行按季（月）预缴，年终汇算清缴方式申报纳税。纳税人于季（月）后十五日内向办税服务厅报送《核定征收企业所得税纳税申报表》，并依照确定的应税所得率累计计算应缴纳的税额。年度终了后，纳税人应按照《江西省国家税务局关于改进和完善企业所得税汇算清缴工作的通知》（赣国税函〔2005〕383号）确定的办法完成年度所得税汇算清缴工作，在年度终了后4月15日前报送《核定征收所得税年度申报表》，4月30日前结清年度应纳税款。
第十七条 主管税务机关应将纳税评估与日常管理结合起来，加强对实行核定征收方式纳税人的控管力度。评估中如发现纳税人不符合核定征收所得税方式条件的，县（区）国税机关应及时变更纳税人企业所得税征收方式。
第十八条 主管税务机关应对核定征收企业所得税的纳税人建立登记台账（见附表4）。
第十九条 市国税机关应加强对核定征收方式的监督管理，及时纠正征收方式中的不科学、不合理情形。监管的内容主要包括核定征收的类型是否正确、核定征收的手续是否齐全、是否经过调查和集体审批。
第二十条 实行核定征收企业所得税方式的纳税人，在核定征收期间不得享受企业所得税的各项优惠政策。纳税人在享受企业所得税优惠政策期间或享受企业所得税优惠政策期满后3年内，如有本办法第五条、第六条所列情形之一的，应如数追缴其享受优惠政策而减免的税款，并按核定征收方式恢复征税。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
附表1：
企业所得税征收方式鉴定表
纳税人识别号：
纳税人名称
纳税人地址
经济类型
所属行业
开户银行
账 号
邮政编码
联系电话
上年收入总额
上年成本费用额
上年所得税额
上年征收方式
行 次
项 目
纳税人自报情况
税源管理部门审核意见
1
账簿设置情况
2
收入核算情况
3
成本费用核算情况
4
账簿、凭证保存情况
5
纳税义务履行情况
纳税人意见
签 章
年 月 日
税源管理科（分局）审核意见
签 章
年 月 日
县区局审批意见
签 章
年 月 日
附表2：
企业所得税核定征收通知书
-------------：
据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》的有关规定，经审核鉴定，对你企业实行核定征收的方式征收企业所得税，核定你企业 （年度）的应纳所得税额（应税所得率）为 。
你企业应于每季（月）终了后十五日内到所在地国税机关进行纳税申报，缴纳企业所得税。逾期按税法规定加收滞纳金和罚款，企业应缴纳的其他各税，仍按原规定执行。
税务机关（盖章）
年 月 日
注：本通知书一式二份，一份送达纳税人，一份由填开税务机关留存备查。
附表3：
核定征收企业所得税应税所得率明细表
企业类型
最低应税所得率（%）
备注
商 业
7
工 业
7
饮食服务业
10
交通运输业
10
娱乐业（网吧除外）
20
其他服务业（含娱乐业中的网吧）
10
房地产业
15
建筑安装业
10
其他行业
10
附表4：
核定征收企业所得税情况统计表
填报单位： 年 金额：元
序 号
号
企业名称
所属
行业
核定时限
核定的应税所得率（核定定额）
有效期起
有效期止
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教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见
教育部
教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见
（2002年10月31日）
教职成[2002]12号
近年来，一些地方陆续在职业技术学校开展了职业指导工作，取得一定成效，受到普遍欢迎。职业技术学校开展职业指导工作，既是中等职业教育改革和发展的需要，也是经济社会发展对全面提高职业技术学校学生素质的客观要求。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“职业学校要加强职业指导工作，开展创业教育，引导学生转变就业观念，鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。”为全面贯彻落实国务院最近召开的全国职业教育工作会议精神和《决定》精神，进一步加强职业技术学校职业指导工作，现提出以下意见。
一、充分认识职业技术学校职业指导工作的重要性
职业教育要全面提高劳动者素质，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为西部大开发服务，增强为经济社会发展的服务功能。加强职业技术学校的职业指导工作，是实现职业技术学校毕业生顺利就业的有力措施，是实现职业教育服务经济社会发展功能的有效途径。
职业技术学校学生是我国现代化建设事业的重要后备力量，他们不仅应具备良好的思想政治素质、扎实的文化知识和职业技能，而且应具备较强的职业意识、创新意识和适应职业变化的能力，树立正确的职业理想和就业观，养成良好的职业道德行为习惯。开展职业指导是经济社会发展对全面提高职业技术学校学生素质的客观要求，是职业教育主动适应市场经济体制和劳动就业制度改革的需要，是职业教育实现自我完善和可持续发展的需要，也是增强职业技术学校德育工作针对性、实效性和时代感的重要途径。
各级教育行政部门和职业技术学校要充分认识职业指导工作的重要性，认真做好此项工作。
二、职业指导工作的主要任务和内容
职业指导的主要任务是：根据职业技术学校的培养目标，教育引导学生树立正确的职业理想和职业观念，全面提高学生职业素质和职业能力；为学生根据社会需要及其身心特点顺利就业、创业和升学提供必要的指导和帮助，使其在适应社会、融入社会的同时得到发展。
职业技术学校职业指导工作主要包括三方面内容：
1.加强职业意识、职业理想和职业道德教育。引导学生从职业的角度了解社会、了解自己，树立正确的职业理想，增强学生提高职业素质和职业能力的自觉性；引导学生树立正确的职业观、择业观和创业观，做好适应社会、融入社会的准备，提高求职择业过程中的抗挫折能力和变换职业的适应能力；引导学生依据职业对从业者的道德要求，规范自己的行为，促进职业道德的养成。
2.提供就业指导和援助。帮助学生了解就业政策法规，依法就业；帮助学生了解就业形势和自身条件，选择就业和升学方向；帮助学生了解本地、异地、国（境）外的就业信息，提供择业咨询；帮助学生掌握求职的技能和方法。
3.开展创业教育。引导学生树立创业意识，培养创业精神，学习创业知识；帮助学生参加社会实践，提高创业能力；帮助学生了解创业信息，选择创业方向，为毕业生自主创业或从事个体经营提供咨询和跟踪服务。
三、开展职业指导工作的基本原则
职业技术学校职业指导工作要以党和国家的教育方针为指导，紧密结合我国经济社会发展的实际和学生自身的特点进行。工作中应遵循以下基本原则：
1.教育性原则。立足于教育与引导，突出职业理想、职业道德、职业知识的教育和求职就业、开拓创业能力的训练，注重与德育工作的结合。
2.援助性原则。为学生择业、就业、创业提供具体的指导和帮助，尊重学生的自主选择，不得无原则承诺“包分配”。
3.主体性原则。以学生为主体，充分调动学生的积极性、主动性，既要面向全体学生，又要重视个别指导。
4.实践性原则。加强与劳动力市场、用人单位和学生家庭的联系、合作与沟通，注重与实习和社会实践活动的结合，使学生在实践中受到教育，得到提高。
四、开展职业指导工作的主要途径
1.充分发挥《职业道德与职业指导》课程教学的主渠道作用，积极改进教学方法和手段，改革考核办法，切实提高教学质量。要根据专业特点和学生实际，进行个性化的指导。指导和帮助学生获取相关培训证书和职业资格证书。通过指导学生学习写求职信、掌握求职面试技巧和进行必要的求职礼仪训练等，提高学生就业求职的能力。
2.全面渗透在学校各项教育教学活动中。要通过文化课和专业课教学、入学和毕业教育、班主任和学生日常管理工作、社会实践和课外活动等形式，实现职业指导工作的全员化、全程化。
3.提供本地、异地、国（境）外就业咨询服务。加强与劳动人事等部门、就业中介组织等的联系与合作，广泛收集并提供就业信息。建立本地中等职业教育的人才就业网络或利用现有的职业教育网站，发布毕业生信息和社会人才需求信息，为毕业生就业和用人单位招聘提供高效便捷的服务。
4.组织供需见面会。教育行政部门和职业技术学校要通过组织或与有关单位联合举办供需见面会，为毕业生与用人单位实现双向选择创造条件。加强学校和用人单位的合作，疏通毕业生就业渠道。
5.组织开展创业实践活动。通过组织多种形式的模拟创业、举办创业有成者的典型案例教学和报告会等活动，帮助学生学习创业知识，培养创业意识和创业能力；提供创业信息和咨询，利用学校的资源优势，为学生创业提供有利条件和帮助。
五、加强职业指导工作的组织领导和条件保障建设
各级教育行政部门和学校要把职业技术学校职业指导工作作为大力推进职业教育改革和发展的一项重要工作。要制定职业指导工作的实施计划，研究和落实职业指导工作的途径和办法，积极稳妥地推进职业指导工作的开展。
职业技术学校职业指导工作涉及职成教育、德育、学生管理等多方面，各级教育行政部门要统筹安排，明确职责，把职业指导管理工作落到实处。省、自治区、直辖市教育行政部门要指定专门处（室）负责，有关部门积极配合。各级教育行政部门都应有专人负责或分管。各级职教研究机构和教研部门要积极配合支持做好职业指导工作。
职业技术学校要结合实际建立相应的职业指导工作机构，并提供必要的人力、物力和经费保证，积极开展学校的职业指导工作。要建立由校长负责，以班主任、德育课教师、学生管理工作人员为主体，校外相关兼职人员和学校全体教师共同参与的职业指导的工作体制。
要重视职业指导工作队伍建设。职业指导工作不仅仅是班主任、德育课教师和专职从事职业指导工作人员的任务，也是学校全体教职工的共同职责。各地教育行政部门和学校应加强对职业技术学校校长、教师和其他管理人员进行职业指导业务培训，将职业指导纳入校长和教师继续教育的必修内容。职教师资培训基地和担负职业技术学校师资培养任务的高等学校，应在教学计划和培训计划中设置职业指导课或增加职业指导培训的内容。
各地教育行政部门要会同劳动保障、工商、税务、外经贸部门和金融机构，认真贯彻《决定》关于“加强职业指导和就业服务，拓宽毕业生就业渠道”的精神，为职业技术学校毕业生就业、自主创业创造良好的政策环境，提供必要的条件保障。
职业指导是职业教育的一项新工作，各地要结合本地实际认真贯彻本意见，并在工作中及时总结新经验、研究新问题，加强监督检查工作，努力使此项工作健康有序地开展起来。
