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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1993年10月21日自治区第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年10月21日公布 1994年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 保障机构及其职责
第三章 政治权利
第四章 文化教育权益
第五章 劳动权益
第六章 财产权益
第七章 人身权利
第八章 婚姻家庭权益
第九章 法律责任
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当采取各种有效措施，维护妇女的合法权益。
任何组织和个人都有权制止、检举和控告侵害妇女合法权益的行为，对于有关侵害妇女合法权益的申诉、控告和检举，有关部门必须查清事实，负责处理，任何组织和个人不得压制或者打击报复。
第三条 自治区各级妇女联合会代表和维护各族各界妇女的利益。各级人民政府和有关部门应当积极支持妇女组织的工作。
第四条 妇女应当学法、守法，尊重社会公德，履行法律所规定的义务，运用法律维护自身合法权益，做到自尊、自信、自立、自强。
第五条 对保障妇女合法权益做出显著成绩的组织和个人，各级人民政府和有关部门应给予表彰和奖励。

第二章 保障机构及其职责
第六条 自治区、市、县（区）人民政府设立妇女权益保障机构。妇女权益保障机构下设办公室，负责日常工作。
乡、镇、街道和企业事业单位要有人负责妇女权益的保障工作。
第七条 妇女权益保障机构的职责：
（一）宣传、贯彻有关保障妇女权益的法律、法规；
（二）对妇女权益保障工作进行调查研究，向有关部门提出意见和建议；
（三）组织协调有关部门的妇女权益保障工作；
（四）接受对侵害妇女权益行为的投诉、举报，提出处理意见或建议，督促、协助有关部门查处；
（五）对有关保障妇女权益的法律、法规的实施情况进行检查监督；
（六）办理其他有关妇女权益保障方面的事项。
第八条 妇女权益保障机构的经费列入同级人民政府财政预算。

第三章 政治权利
第九条 自治区各级国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织应当为妇女管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务创造条件，并通过各种途径和形式提高妇女参政议政的能力。
第十条 自治区各级人民代表大会常务委员会委员应当有适当数量的妇女。自治区各级人民代表大会中妇女代表的比例应不低于20％，其中应有回族等少数民族妇女。
企业职工代表大会的女职工代表比例数，应与本单位女职工所占的比例基本相适应。
企业的工会女职工委员会参加企业的管理委员会。企业领导应当为女职工委员会行使职权提供必要的条件。
第十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位应根据本单位的实际，制定培养、选拔妇女干部规划，在升学、培训和提拔、录用干部等方面，同等条件下应优先妇女。
自治区各级人民代表大会常务委员会、人民政府领导成员中应有妇女干部。教育、文化、卫生、商业、纺织及其他女职工较多的行业和部门的领导成员中要有妇女干部。
应当重视培养和选拔回族和其他少数民族女干部。
第十二条 自治区各级妇女联合会及其团体会员，有权向国家机关、社会团体、企业事业单位推荐优秀女干部，有关部门和单位应当重视妇女联合会及其团体会员的推荐意见。

第四章 文化教育权益
第十三条 教育主管部门和学校应当做好适龄女性儿童、少年入学工作。对家庭生活困难的女生可减收或免收杂费，减免杂费的具体办法和减免杂费造成经费缺额的弥补按自治区有关规定执行。贫困地区、回族聚居地区以及寄宿制回族女子中小学，应实行助学金或奖学金制度，帮助家
庭贫困的女性儿童、少年接受规定年限的义务教育。
第十四条 父母或者其他监护人必须保障适龄女性儿童、少年接受和完成自治区规定年限的义务教育。
适龄女性儿童、少年因疾病或者其他特殊原因，需要免予入学、延缓入学或者中途休学的，须经乡（镇）人民政府或街道办事处批准。
第十五条 学校应当同家长建立联系制度。对中途辍学的女性学生，学校和家长应当及时做好学生的复学工作。
第十六条 学校应当根据女性青少年的特点，进行青春期心理、生理卫生方面的教育和指导，加强女生宿舍安全管理，保障女性青少年身心健康发展。
第十七条 学校、幼儿园的教职人员应当维护女性学生、儿童的合法权益，尊重女性学生、儿童的人格尊严，不得有歧视、辱骂、体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第十八条 各级人民政府必须重视女教师特别是回族女教师的培养工作，采取特殊措施，保证少数民族聚居地区和边远地区的女性师资需求。
第十九条 各级人民政府应当把扫除妇女文盲和扫盲后的继续教育纳入政府教育规划。教育部门和妇女联合会应当互相配合，采取举办妇女扫盲班等形式，使妇女尽快脱盲。
第二十条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，重视对妇女的职业教育和技术培训。在职业技术学校（班）中，应开设适合妇女的专业，吸收妇女参加学习，提高妇女的科学文化素质和劳动技能。

第五章 劳动权益
第二十一条 各单位在录用职工时，除国家规定不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用或者提高妇女录用标准。
禁止任何单位和个人招收、雇佣未满十六周岁的女工。
第二十二条 企业在转换经营机制，实行劳动制度改革时，不得歧视和排斥女职工。有关部门对破产企业女职工和企业优化劳动组合的编余女职工应当妥善安置。
第二十三条 各单位分配住房、集资建房和福利待遇必须保障男女平等。
对女军烈属、配偶在外地工作的女职工以及35岁以上的独身女职工，在分配住房时应给予照顾。
第二十四条 各单位应根据国家和自治区有关妇女劳动保护的规定，做好对妇女的安全卫生教育和安全技术培训，并逐步改善妇女的劳动环境和条件。
第二十五条 各单位每二年应组织女职工进行一次妇科病检查，对怀孕的女职工应进行产前检查。检查费用按自治区有关规定执行。
第二十六条 女职工孕期、产期、哺乳期，所在单位不得降低其工资或解除劳动合同，不得安排经期、孕期、哺乳期的女职工从事国家规定禁忌的劳动。
第二十七条 女职工较多的单位，应当建立女职工必要的服务设施，妥善解决女职工在生理卫生、哺乳和照料婴儿等方面的困难。
第二十八条 卫生部门应当为农村妇女特别是偏僻山区妇女提供必要的卫生保健条件，预防、治疗常见多发病和传染病。
普及新法接生，积极推广孕产妇系统保健管理，提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率。

第六章 财产权益
第二十九条 在婚姻、家庭共有财产关系中，妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女经济收入少、无经济收入或者其他理由而加以限制或剥夺。
第三十条 农村在划分口粮田、责任田，批准宅基地以及其他承包经营项目方面，妇女与男子享有平等权利。
农村妇女结婚、离婚或男到女家结婚落户的，其口粮田、责任田和宅基地应由户口所在地的人民政府予以解决，暂时解决不了的，应在调整土地时给予解决，在没有调整土地解决前，原所在村应予保留。
第三十一条 离婚妇女有权处分自己应得的财产。丧偶妇女有依法继承丈夫遗产和携带自己财产再婚的权利，任何人不得干涉。

第七章 人身权利
第三十二条 禁止溺、弃、残害、出卖女婴和遗弃、残害老年妇女。溺、弃、残害、出卖女婴和遗弃、残害老年妇女的，司法机关和有关部门应当及时查处。
第三十三条 公安部门对被拐卖、绑架的妇女必须及时解救，任何组织和个人不得阻挠和向受害妇女家属索取补偿。解救经费由人民政府统筹解决。
被拐卖、绑架的妇女返回原籍后，任何人不得歧视、虐待。当地人民政府、有关部门和城乡基层群众性自治组织应当妥善安置她们的生产和生活。
第三十四条 严禁卖淫、嫖娼。
对卖淫妇女，自治区及银川市、石嘴山市应根据实际需要建立收容教育场所，依法进行收容教育，并组织她们参加生产劳动。对收容教育的卖淫妇女应即进行性病检查和治疗。检查和治疗性病的费用一般由本人或者家属负担。
第三十五条 公安机关、人民检察院、人民法院和劳改、劳教、少管部门应当尊重违法犯罪妇女的人格尊严，保障她们的合法权益。

第八章 婚姻家庭权益
第三十六条 妇女的婚姻自主权受法律保护。禁止包办、买卖婚姻和借婚姻索取财物。禁止用宗教、习俗仪式代替婚姻登记，干涉妇女的结婚、离婚自由。丧偶、离婚妇女有再婚和不再婚的自由，任何人不得干涉。
第三十七条 男到女家结婚落户，符合户籍管理规定的，应准予落户，本人及其子女享有与当地村（居）民同等权利。

农村妇女与城镇户口的男子结婚，其户口没有迁出前，原所在村应允许保留户口，并享有与当地村民同等的权利。
第三十八条 对残疾妇女负有赡养、抚养、扶养义务的亲属和单位应当负责照顾。对无依无靠、无生活来源的妇女，当地人民政府应予妥善安置。
第三十九条 保护妇女的房屋承租权。离婚前夫妻共同居住的房屋具有下列情形之一的，可以认定女方享有与男方平等的承租权。另有约定或特殊规定的除外。
（一）婚前由男方承租的房屋，婚姻关系存续五年以上的；
（二）因结婚需要由夫妻双方或一方申请分配给的房屋；
（三）婚姻关系存续期间因拆迁而取得租住权的房屋；
（四）夫妻双方为同一单位职工租住本单位的房屋；
（五）其他应当认定为夫妻双方都有承租权的情况。
夫妻双方享有共同承租权的房屋，离婚时如达不成互让协议，人民法院应根据实际情况，按照照顾女方或子女利益以及无过错一方的原则，作如下处理：
（一）承租房屋为房管部门的直管公房，由女方或抚养子女的一方继续承租居住；
（二）承租房屋为单位自管公房，原则上产权属哪一方单位的，由哪一方居住。夫妻居住男方单位的房屋，女方无房居住的，可由女方居住一定期限。双方是同一单位的，其住房应由女方或抚养子女的一方居住；
（三）承租房屋为私房的，由确有困难的女方或抚养子女的一方继续承租；
（四）女方迁出另租房屋的，男方可以给女方适当的经济补偿。
第四十条 男方因女方生女孩提出离婚的，应驳回其离婚请求；如感情已经破裂，确需准予离婚，男方应负担子女大部分或全部生活费、教育费，同时，在住房使用和财产分割时，要照顾女方利益。
第四十一条 夫妻离婚后，子女随母亲生活的，女方可根据子女利益和生活、教育费用的实际需要以及男方的负担能力，要求变更抚养关系或增加抚养费。

第九章 法律责任
第四十二条 有下列侵害妇女合法权益情形之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并可根据具体情况，对单位负责人或直接责任人员，给予行政处分：
（一）对侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制，不予查处的；
（二）在招干、招工中依照有关规定，应当录用妇女而拒绝录用或者提高录用标准的；
（三）以性别为由强迫女职工提前离职、离岗的；
（四）在分配住房和晋职、晋级、评定专业技术职务等方面违反男女平等原则的；
（五）在孕期、产期、哺乳期内辞退女职工或降低其工资的；
（六）女职工经期、孕期、产期、哺乳期，不按国家和自治区有关规定给予假期和劳动保护的；
（七）划分口粮田、责任田、批准宅基地以及其他承包经营项目，违反男女平等原则的；
（八）在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面，违反男女平等原则的。
第四十三条 父母或其他监护人未经批准，不送适龄女性儿童、少年入学或使女性学生中途辍学的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处对其进行批评教育，经批评教育仍不改正的，可以罚款，并采取其他措施，责令其送适龄女性儿童、少年入学、复学。
第四十四条 招收、雇佣未满十六周岁女工的，当地人民政府主管部门应予批评教育，限期清退，并按国家和自治区有关禁止使用童工的规定给予行政处罚。
第四十五条 对侵害妇女权益的申诉、控告、检举者进行打击报复和对女性学生、儿童进行体罚、虐待、侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 遗弃或出卖女婴的，除责令领回抚养外，由公安机关没收其出卖女婴的全部非法所得，可并处1000元以下罚款；遗弃、出卖女婴，情节恶劣，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
查找不到生父母的被遗弃的女婴，可按《中华人民共和国收养法》的有关规定收养或由自治区社会福利机构收养。
第四十七条 侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议，也可以依法向人民法院起诉。对处罚决定不申请复议，不起诉，逾期又不履行的，作出行政处罚决定的机关，可依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十九条 依照本办法所收罚没款项，一律上交同级财政。

第十章 附 则
第五十条 本办法执行中的具体问题，由自治区妇女权益保障机构解释。
第五十一条 本办法自1994年1月1日起施行。



1993年10月21日
重庆市人民政府


重庆市南岸区征用土地青苗、附着物补偿标准
重庆市人民政府


（重府函〔1993〕95号，1993年9月14日批复）

第一章 总则
第一条 为了保证各项建设的顺利进行，切实做好征地补偿工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《四川省土地管理实施办法》、《重庆市建设用地管理办法》有关规定，结合我区实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于本行政区域内各项建设征用集体所有土地的青苗、附着物（含建筑物、构筑物及其他附着物，下同）补偿。
第三条 凡青苗、附着物属个人所有的，补偿给个人，属镇、村、社集体经济组织所有的，补偿给集体经济组织，属国家投入部门的补偿交区农业行政主管部门用于相关项目建设的再投入。
第四条 凡在征用土地范围内的公共、公益事业建筑、个人建筑物应持《乡村房屋所有权证》、《集体土地建设用地使用证》登记补偿。
违法建（构）筑物一律不予补偿。
从市或区国土局《征地预办通知书》下达之日起，凡抢栽抢种的树、竹、果树、花卉及抢建的建（构）筑物一律不予补偿。
第五条 各类补偿费除属于个人的应付给个人以外，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。

第二章 青苗、农房补偿类别及标准
第六条 青苗补偿。
1．蔬菜地（多经地、自留地、鱼塘地、鱼田地）1300－1500元￣亩。
2．粮食地（饲料地）800￣1000元／亩。
第七条 拆除农房不需易地还建的按下列标准补偿：
1．砖墙预制盖 90元／m2
2．砖、片石墙瓦盖
① 木檩 80元／m2
② 木竹檩 75元／m2
③ 竹檩 70元／m2
3．土墙
① 木檩 75元／m2
② 木竹檩 70元／m2
③ 竹檩 65元／m2
4．砖、片石、土墙、玻纤瓦（或石棉瓦）：
① 木檩 60元／m2
② 木竹檩 55元／m2
③ 竹檩 50元／m2
5．砖、片石墙、土墙油毡盖 35元／m2

上列各类正房的要求：
① 四壁完整，檐高2米以上（含2米），借墙偏房按同类房补偿标准降低5元／m2进行补偿。
② 划分住房类别时，以主体结构为准，如：三面砖墙、一面土墙，算砖预结构。
③ 多层房屋，顶层是木架，瓦屋面的算砖木结构，其余各层是预制板的，算砖预结构。
④ 木板楼层是指正规形成的楼层，企口楼板，一般临时搭建的楼板或木板（包括未钉好的楼板）不能作楼层计算。
⑤楼层补偿：檐高2米以上（含2米），按同类房屋标准计算，檐高1．5米以上（含1．5米）至2米以下的，按同类房屋补偿标准下降50％；檐高低于1米的不予补偿。
⑥阳台、室外楼梯（包括悬空梯）按实际面积折半计算，阴台安实际面积75％计算，按同灯房屋补偿。房顶女儿墙不单独计算补偿。
6．简易房屋（指猪圈、柴屋和其它用房）
①砖墙、条石木檩瓦盖 30元／m2
②土墙、片石墙木檩瓦盖 25元／m2
③土墙、砖墙、条厂墙、玻纤瓦、石棉瓦 20元／m2
④土墙、砖墙、油毡盖 15元／m2
⑤无墙瓦盖、油毡盖 5元／m2
⑥室外有盖的过道参照无墙瓦盖计算补偿。农户住宅内的一切设施（如灶台、
水缸、花台、洗衣槽、石桌、石凳）一律不于补偿。
⑦室内闭路电视费，赁安装部门安装发票予以补偿。
⑧室内电话、天然气移装费，赁安装部门移装发票予以补偿。
⑨室内装修补偿（按实际装修面积计算）：
普通水磨石地面 8元／m2
彩色水磨石地面 14元／m2
地面砖地面 26元／m2
墙面喷沙（新釉砂、多彩高级涂料） 6元／m2
墙面贴普通墙纸 2元／m2
屋面吊顶 15元／m2
石膏板天棚 5元／m2
第八条 拆除农房需要易地还建的，除按前条标准补偿外，按住户在册农业人口计算，每人补助2500元。
第九条 零星征地因建设需要住户提前拆除旧房的，付给提前拆除旧房奖励费和临时过渡补助费，实施标准按照《重庆市南岸区征地撤社“转户居民”住宅房屋拆迁安置办法》第五章第22条、第24条执行。

第三章 构筑物补偿类别及标准
第十条 鱼塘补偿。
四面石坎 2800元／亩
三面石坎 2300元／亩
二面石坎 1800元／亩
一面石坎 1300元／亩
三合灰坎 1100元／亩
土坎 900元／亩

鱼塘面积一律以塘坎内丈量，一般囤水田、养鱼田坎作了加固或提高的，不作为正规鱼塘，其补偿标准为200～400元。
第十一条 地坝补偿。
1．带堡坎平整的土地坝 2．00元／m2
2．三合土地坝、石板地坝 5．00元／m2
3．水泥地坝 10．00元／m2
4．非正规形成的零星小块地坝及天然石坝一律不予补偿。
第十二条 堡坎、围墙补偿。
1．条石灰缝堡坎、围墙 20元／m2
2．条石干码堡坎、围墙 15元／m2
3．片石灰缝、砖围墙、土围墙 10元／m2
第十三条 水井补偿。
1．正规成形石砌井 120元／m2
2．简易水井 15元／m2
第十四条 沼气池、烘坑补偿。
1．硬打石坑、条石框坑 20元／m2
2．三合灰坑，水泥坑 15元／m2
3．土坑 3元／m2
4．沼气池 30元／m2
第十五条 乡间道路补偿。
1．间易路面（单车道） 80元／米
2．简易路面（双车道） 120元／米
3．泥结碎石路面（单车道） 100元／米
4．泥结碎石路面（双车道） 150元／米
5．水泥混凝土路面（单车道） 150元／米
6．水泥混凝土路面（双车道） 200元／米
第十六条 电杆、电线补偿。
1．7米水泥方电杆 50元／根
2．9米以上水泥圆电杆 180元／根
3．室外输电线（不分规格） 1元／米
4．室内照明线不予补偿
第十七条 水渠补偿。
1．条石水渠 20元／米
2．片石水渠 15元／米
3．土坎水渠 3元／米
第十八条 征用农机水机设施的应采取补救措施或按价格重置原则予以补偿。
第十九条 钢架塑料大棚补偿。
1．钢架塑料大棚 2500～3500元／亩
2．棚内青苗 1500～2500元／亩
第二十条 坟墓补助。
迁移坟墓 30元／个
坟主必须在规定的时间内登记，领取补偿，逾期作无坟主处理。
第二十一条 石板路补偿。
石板路 20元／米

第四章 其他附着物补偿类别及标准
第二十二条 树木补偿。
1．大树直径16公分以上（含16公分） 20元／株
2．中树直径10～15公分 15元／株
3．小树直径5～9公分 10元／株
4．幼树直径2～4公分 5元／株
5．树苗直径1公分以下 1元／株
6．刺桐按相同规格的树木价格的30％计算补偿。
7．密植的成片树一律按面积计算， 1500元／亩
8．夹竹桃、万年青 0．05元／窝

零星树木，一律以胸径计算。
凡天然野生灌木丛一律不予补偿。
第二十三条果树补偿。
1．各种果树苗 1元／棵
2．果树（取直径） 5元／公分
第二十四条 香蕉补偿。
1．结果香蕉 10元／窝
2．香蕉苗 5元／窝
第二十五条 葡萄补偿。
1．扦插苗 0．5元／窝
2．葡萄苗 1元／窝
3．结果葡萄（高度在50公分以上） 5元／窝
4．结果上架葡萄（木、竹架） 15元／窝
5．结果上架葡萄（砼预制架） 30元／窝
第二十六条 花卉补偿。
1．密植的花卉按面积计算 1500元／亩
2．桂花、腊梅花、黄桷兰、等名贵花木参照同等规格树木价格2～4倍计算补偿。
第二十七条 竹子补偿。
1．楠竹 5元／根
2．黄竹、慈竹
41根以上 35元／笼
31～40根 30元／笼
21～30根 25元／笼
11～20根 20元／笼
5～10根 10元／笼
5根以下 5元／笼
3．斑竹 0．8元／根
4．凤尾竹（50根以上） 15元／笼
凤尾竹（50根以下） 10元／笼
5．密植成片竹林按面积计算 1500元／亩
第二十八条 葵树补偿。
1．主干高度在1．5米以上（含1．5米） 30元／株
2．主干高度在1米（含1米）至1．5米 15元／株
3．主干高度在1米以下 10元／株

第五章 奖励与处罚
第二十九条 凡在规定时间内提前腾空土地，确保建设单位进场用地，按每亩200元给予奖励，奖励费由镇政府使用，用于提前交地的转户居民及办理提前交地的镇、村、社会工作人员。若在规定时间内未及时交地，则按《重庆市建设用地管理办法》第43条的规定予以处罚。
第三十条 被拆迁人以种种借口拒不拆迁和交出土地，影响国家建设的，经批准实行强制拆除。因强制拆除发生的费用及给国家建设造成的经济损失，由被拆除人承担。
第三十一条 对妨碍工作人员履行职责，侮辱殴打工作人员的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 本标准由重庆市南岸区国土局负责解释。
第三十三条 本标准经市人民政府批准，自发布之日起执行。1991年南岸府发〔1991〕155号文件同时废止。已按南岸府发〔1991〕155号文件执行了拆迁补偿的，不得再按本标准调整。






1993年9月14日