漳州市人民政府办公室关于转发漳州市城市生活饮用水二次供水管理办法的通知
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漳州市人民政府办公室关于转发漳州市城市生活饮用水二次供水管理办法的通知
福建省漳州市人民政府办公室
漳州市人民政府办公室关于转发漳州市城市生活饮用水二次供水管理办法的通知
漳政办〔2008〕137号
各县（市）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直各单位：
经市人民政府研究同意，现将市建设局、卫生局制订的《漳州市城市生活饮用水二次供水管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府办公室
二○○八年七月三十一日
漳州市城市生活饮用水二次供水管理办法
市建设局 市卫生局
（二○○八年六月二十七日）
第一章 总则
第一条 为加强漳州市城市生活饮用水二次供水管理，保证生活饮用水卫生安全，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水设施卫生规范》（GB17051-1997）及《福建省城市生活饮用水二次供水管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）是指单位或个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水系统或自建设施供水经储存、加压后再供用户的供水形式。
二次供水设施是指集中式供水经储存、处理、输送等方式来保证正常供水的设备及管线。包括储水设备（高、中、低位水箱和蓄水池）、水处理设备（过滤、软化、净化、矿化、消毒等设备）和供水管线（供输饮用水的管线、阀门、龙头等）。
第三条 本办法适用于城区范围内进行二次供水单位及其设施的设计、建造、维修、保洁和使用的单位和个人。
第四条 县级以上人民政府城市供水行政主管部门负责本辖区内二次供水的行政管理工作。
县级以上人民政府卫生行政主管部门负责本辖区内二次供水的卫生监督工作。
第五条 鼓励有益于卫生安全的二次供水设施的新技术、新设备的研制、开发和使用。
第二章 设施建设
第六条 新建、改建、扩建二次供水设施，其选址、设计必须符合卫生要求，在工程设计审查和竣工验收时应当有当地城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门人员参加，对不符合二次供水卫生要求的必须予以整改。
本办法颁布实施前已投入使用的，应当在一个月内向当地城市供水行政主管部门报送二次供水设施竣工验收资料。
第七条 二次供水设施应符合国家标准《二次供水设施卫生规范》的规定，并符合下列卫生要求：
（一）二次供水储水设施应与消防水池分建；
（二）水箱的容积设计不得超过用户48小时的用水量；
（三）二次供水设施应便于防护和清洗，排水应通畅，低位水池应建立在有排水条件的底盘上；
（四）储水设备结构合理，水管布置得当，不存在死水区；
（五）二次供水设施所使用的管件、管材以及防护涂料等涉及饮用水卫生安全的产品应取得卫生许可批件；
（六）二次供水的上、下水池管道不得与供水企业的公共供水管道直接连通，低位水池的溢水口严禁与下水道相连；
（七）蓄水池周围10m以内不得有渗水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周围2m内不应有污水管线及污染物。
第八条 二次供水设施运行不得间断。因设备维修、水箱清洗等原因确需停水的，管理单位应提前24小时通知用户，清洗结束后应及时供水；因不可预防故障造成停水的，应在抢修的同时通知用户。
第九条 任何单位和个人不得擅自改动、拆除、损坏和侵占二次供水设施。
第三章 设施管理
第十条 二次供水设施实行业主负责制，由业主或业主委托的物业服务企业依据服务合同的约定负责二次供水设施的日常管理工作；城市供水行政主管部门或物业主管部门和卫生主管部门负责对物业服务企业二次供水日常工作的监督指导。
第十一条 二次供水设施管理单位应承担以下职责：
（一）建立二次供水设施卫生管理制度，配备专（兼）职人员负责设施的卫生管理，二次供水管理员应持有有效的健康证，经卫生知识培训合格后方可上岗；
（二）按规定办理《漳州市饮用水二次供水用户登记卡》，详细填写每个水箱、水池的自然状况和清洗、检测情况的记录，随时接受有关部门的检查和监督；
（三）水箱、水池须加盖、上锁，锁匙由二次供水管理人员保管。管理人员按要求对设施进行维护和管理，确保设施的完好和正常运行，保证安全供水；
（四）水泵房、水池和水箱周围应保持干净整洁、无积尘，不得堆放杂物，水泵房应保持良好的通风及照明，不得在水泵房内吸烟、吐痰；
（五）负责委托有二次供水清洗消毒资质的专业队伍对二次供水设施定期进行清洗消毒，每半年不少于一次，每次清洗完毕七日应抽取水样委托有资质的水质检测单位进行水质检测，水质检测结果应及时张榜公布，检验不合格的，应重新清洗直至检验合格；
（六）当水质受到污染或出现异常，可能危及人体健康时，应立即采取控制措施，并向当地卫生、城市供水行政主管部门报告，协助卫生部门调查，及时对二次供水进行处理，经市卫生部门检验合格后方能恢复供水。
第十二条 直接从事二次供水清洗消毒的作业人员，必须取得市级卫生主管部门颁发的健康证，并经技术业务知识的培训，取得市供水主管部门颁发的《二次供水设施清洗消毒人员岗位证书》（以下简称《岗位证书》）后，方可上岗，岗位证书每年换证一次。
凡患病毒性肝炎、活动性肺结核、伤寒、痢疾、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍于二次供水卫生的疾病的人员和病原携带者禁止直接从事二次供水、管水和清洗消毒工作。
第十三条 二次供水设施清洗消毒费应当严格按照物价部门核定的标准收取，不得乱收费。
第十四条 各级城市供水行政主管部门、卫生行政主管部门负责对本辖区内二次供水进行监督管理，定期或不定期对二次供水进行检查。
第十五条 二次供水设施清洗消毒所使用的清洁用具、清洗剂、除垢剂、消毒剂等必须符合国家有关规定和标准，不得对二次供水造成二次污染。
第四章 卫生监督
第十六条 县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的二次供水的卫生监督监测工作，对突发性二次供水污染事故和二次供水污染可能危及人体健康事件进行调查，采取控制措施。
第十七条 县级以上人民政府卫生行政部门对已造成二次供水污染事故或发现水质污染危及人体健康时，可以对二次供水设施管理采取下列临时措施：
（一）封存造成二次供水污染事故或可能造成污染事件的物品；
（二）责令立即停止供水并进行清洗、消毒，直至消除污染，水质检验合格后方可恢复供水。
第五章 附则
第十八条 有条件的单位或业主，可结合城市房屋“平改坡”和“一户一表”改造工程对住宅及其他建筑物的二次供水方式进行改造，可采用变频恒压供水等技术取代屋顶水箱，从根本上确保城市饮用水的水质和水压。
第十九条 各县（市、区）人民政府按属地管理原则负责组织、发动、督促城市居民业主做好二次供水管理。芗城区、龙文区人民政府负责抓好市区无委托物业管理的二次供水工作的落实。
第二十条 城市供水行政主管部门和卫生主管部门可结合实际情况制定二次供水清洗消毒企业管理实施意见。
第二十一条 本办法自2008年9月1日起施行。
淮南市农村宅基地管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市农村宅基地管理办法
(已经2001年5月30日第12届市人民政府第50次常务会议通过2001年6月13日淮南市人民政府令第83号发布)
第一条
为加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本办法所称宅基地是指住宅占用的土地和住宅庭院占用的土地。
第三条
本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的使用和管理。
第四条
建设住宅应当遵循十分珍惜和合理利用土地的原则。
能利用原有老宅基地及村内空闲地、废弃地建住宅的，不得占用耕地。
第五条
乡(镇)人民政府应当依据土地利用总体规划，编制村庄和集镇建设规划。农村村民兴建住宅应当服从乡(镇)土地利用总体规划、村庄和集镇建设规划、土地利用年度计划。
农村村民在城市规划区内兴建住宅的，应当同时符合城市建设规划。
第六条
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积应当符合下列标准：
(一)淮河以北地区，每户不得超过220平方米。其中，城郊、农村集镇，每户不得超过160平方米；
(二)淮河以南地区，每户不得超过160平方米。
第七条
具有下列之一的，可以申请新宅基地：
(一)因国家或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的；
(二)已建住宅不符合土地利用总体规划，需搬迁的；
(三)因农田水利、道路等农业项目的建设占用土地，原住宅需要拆迁的；
(四)因婚嫁等原因确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；
(五)经批准回原籍落户，需要兴建住宅的；
(六)县级以上人民政府规定的其他条件。
第八条
具有下列情况之一的，不批准新的宅基地：
(一)不符合村庄和集镇建设规划要求的；
(二)住宅转让、出租或者抵押后，申请兴建住宅的；
(三)受封建迷信思想影响要求搬迁的；
(四)申请面积超过规定标准的；
(五)违法占用土地建住宅尚未处理，或已经处理，但未履行处理决定的；
(六)在村庄和集镇建设规划范围内有空闲地可以利用，要求占用耕地的。
第九条
农村宅基地审批应当遵守下列程序：
(一)本人提出用地申请；
(二)村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意；
(三)乡(镇)人民政府审核同意；
(四)土地管理部门报县(区)人民政府批准。
农村宅基地在城市规划区范围内的，土地管理部门在报县(区)人民政府批准前，应当征得城市规划部门同意。
涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转为建设用地的审批手续。
农村村民改建、翻建住宅的，应当符合本条第一款和本办法第五条、第十条的规定。
第十条
农村宅基地经批准使用后，由土地管理机构现场定点放线。房屋建成后，应当经土地管理机构验收，并办理土地登记手续。
第十一条
农村宅基地审批情况应当公开。乡(镇)人民政府应将农村村民宅基地的审批情况纳入政务公开内容，接受群众监督。
第十二条
农村宅基地应当依法办理土地登记手续。
农村村民符合下列条件之一的，可以确认其对宅基地拥有使用权：
(一)经依法批准使用的；
(二)1982年2月13日以前占用，且符合村庄和集镇建设规划，面积不超过规定标准，又没有争议的；
(三)因依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的。
依法继承、受让或者抵押获得房屋所有权的，应及时到原土地登记发证机关办理宅基地使用权变更登记手续。
第十三条
占用耕地建住宅，已经办理审批手续，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当继续耕种；1年以上未使用的，应当按每平方米5至10元的标准缴纳闲置费；连续2年未使用的，依法收回土地使用权。
第十四条
禁止下列行为：
(一)在村庄和集镇规划范围以外兴建住宅；
(二)在基本农田保护区范围内兴建住宅；
(三)以育苗房等形式，变相在耕地上兴建住宅。
第十五条
宅基地使用权发生争议，当事人应当协商解决。协商不成的，可以申请乡(镇)人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可以自接到处理决定之日起60日内向作出处理决定机关的上一级人民政府申请复议。
第十六条
宅基地争议处理期间，双方应当维持原来的使用现状，任何一方不得改变土地的现状或破坏其附着物。宅基地争议处理后，需要重新确认使用权的，应到原土地登记发证机关办理变更登记手续，重新核发土使用权证。
第十七条
任何单位和个人违法批准农村村民兴建住宅的，其批准无效。
第十八条
违反本办法规定的，由土地行政部门依法给予行政处罚；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关联资料：宪法法律共1部
第十九条
土地管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条
本办法具体应用中的问题，由市土地行政部门负责解释。
第二十一条
本办法自2001年7月1日起施行。1990年12月24日发布的市人民政府令第20号《淮南市农村宅基地管理暂行办法》同时废止。
印发中山市水功能区管理办法的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市水功能区管理办法的通知
中府〔2008〕96号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市水功能区管理办法》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○八年七月二十一日
中山市水功能区管理办法
第一条 为规范水功能区的管理，加强水资源保护和管理，保障水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、水利部《水功能区管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本辖区内的江河、湖泊、水库、运河、渠道等地表水体的管理。
第三条 本办法所称水功能区，是指为满足水资源合理开发和有效保护的需要，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源综合规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。
第四条 市水行政主管部门对我市水功能区实施统一监督管理。
第五条 我市水功能区分为水功能一级区和水功能二级区。
根据《广东省水功能区划》，我市水功能一级区为开发利用区，水功能二级区在开发利用区中划定，并划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观用水区和排污控制区六类。
第六条 除排污控制区外，水功能二级区各功能区的水质必须按《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》规定的标准执行：
饮用水源区、渔业用水区执行Ⅱ类、Ⅲ类水质标准；工业用水区执行Ⅳ类水质标准；农业用水区执行Ⅴ类标准；景观用水区执行Ⅳ类、Ⅴ类标准。
同一水域兼有多类水功能区的，依最高水功能区的质量标准执行。
第七条 《中山市水功能区划》（附件）依据《广东省水功能区划》及《水功能区划技术导则》编制，是本市水资源开发、利用和保护的依据。开发利用水资源，必须符合《中山市水功能区划》。
第八条 《中山市水功能区划》由市水行政主管部门组织编制，经征求市有关部门意见后，报市政府批准，并报省水行政主管部门备案。
第九条 经批准的水功能区划是本市水资源开发、利用和保护的依据，不得擅自变更。
因社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需对水功能区划进行调整时，市水行政主管部门应组织科学论证，提出水功能区划调整方案，报市政府审查批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第十条 经批准的水功能区划应向社会公告。市水行政主管部门在水功能区的边界设立国务院水行政主管部门统一式样的标志。任何单位和个人不得破坏和擅自移动该标志。
第十一条 禁止向水功能区水体排放、倾倒、堆放、贮存和填埋下列物质：
（一）含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等剧毒物品、废渣和农药；
（二）油类、酸液、碱液和剧毒废液；
（三）工业废渣、城镇生活垃圾和其他废弃物；
（四）含病原体污水。
第十二条 禁止在水功能区内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、船只、容器。
禁止利用渗井、渗坑、裂隙和钻孔排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
禁止使用无防渗漏措施的沟渠、池塘输送、贮存上述物资。
第十三条 饮用水源区或渔业用水区陆域保护区内严禁新办下列企业：
（一）生产农药、铬盐、钛白粉、氟制冷剂的企业；
（二）漂染、电镀、冶炼、制革、化学制纸浆、拆船和氰化法提炼产品的企业；
（三）使用含汞、砷、镉、铬、铅为原材料的企业；
（四）设置油库和化工原材料堆放点的企业。
第十四条 在水功能区航行、停泊、作业的船舶，应按照船舶检验部门的规定配备油水分离器或容器等防污染设备，并持有船舶检验部门签发的合格证和港务监督部门规定的防污文书和记录文书。
装卸、运输油类或其他有毒污染物的船舶，应按照有关规定采取严格防溢漏措施。
第十五条 经批准在水功能区内开办的项目，必须严格按照建设项目环境保护“三同时”要求，落实环保措施，严格执行先评价后建设的规定。
第十六条 在水功能区沿岸新建港口、码头，应设置接收、处理残油、废油、含油污水、粪便和垃圾等废弃物的设施。现有的港口、码头未设置上述设施的，须限期补设。
第十七条 在水功能区新建、扩建、改建入河排污口的，应按照《入河排污口监督管理办法》的规定，由设置单位在向市环境保护主管部门报送建设项目环境影响报告书（表）前，向市水行政主管部门提交入河排污口设置申请。
第十八条 有下列情形之一的，禁止设置入河排污口：
（一）在饮用水源区内；
（二）在市级或以上人民政府要求削减排污总量的水域内；
（三）入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区划要求的；
（四）入河排污口设置直接影响合法取水户用水安全的；
（五）入河排污口设置不符合防洪要求的；
（六）不符合法律、法规和国家产业政策规定的。
第十九条 在水功能区内已设置入河排污口的单位，限期向市水行政主管部门登记，逾期未登记的统一按新建入河排污口处理。
第二十条 市水行政主管部门及有关行政主管部门应当按照有关规定对取水、河道管理范围内新建、改建或者扩大入河排污口的单位进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，并提供必要的资料。检查机关有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十一条 市水行政主管部门应对水功能区内已经设置的入河排污口设置情况进行调查登记。按照水功能区的功能规划和保护目标要求，编制入河排污口整治规划，经市政府批准后组织实施。
第二十二条 市水行政主管部门按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水功能区的纳污能力，向市环境保护行政主管部门提出该水功能区的限制排污总量意见，同时报市政府及省水行政主管部门。
经核定的水域纳污能力和限制排污总量意见是市水行政主管部门对水资源保护实施监督管理以及协同市环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理的基本依据。
第二十三条 市水行政主管部门组织对水功能区的水质及水量状况进行统一监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标或者水功能区水质未达到要求的，应及时报告市政府采取治理措施，并向市环境保护行政主管部门通报。
第二十四条 水功能区水质低于规定的水质标准时， 市环境保护行政主管部门和市水行政主管部门应当共同核定区域内的污染物排放削减量，采取措施保障水功能区水质达标。
排污单位必须遵守污染物排放削减要求，采取控制措施后，方可向水功能区水体排污。对不能完成污染物排放削减任务的排污单位，由市环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期未完成治理任务的，由市政府责令停业或关闭。
第二十五条 市水行政主管部门每年对磨刀门水道、小榄水道、鸡鸦水道、横门水道、桂洲水道、洪奇沥水道、岐江河、长江水库等主要水功能区的水资源开发利用状况和水资源保护情况进行检查和考核，结果报市政府，并通报市环境保护主管部门。
第二十六条 违反本办法规定的，由相关职能部门按有关法律、法规处理。
第二十七条 本办法自发文之日起施行。
附件：中山市水功能区划
http://www.zs.gov.cn/UserFiles/main//file/a2008096fj.doc
