促进中关村科技园区企业信用体系建设的办法
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促进中关村科技园区企业信用体系建设的办法
中关村科技园区管理委员会
促进中关村科技园区企业信用体系建设的办法
中科园文[2007]31号
第一条 为推动中关村科技园区企业信用体系建设，进一步优化高新技术产业发展的信用环境，探索适应社会主义市场经济要求的企业信用体系建设模式，根据国务院关于支持做强中关村科技园区的决策和市委、市政府《增强自主创新能力建设创新型城市的意见》（京发[2006]5号），制定本办法。
第二条 本办法所称的中关村科技园区企业信用体系（以下简称“企业信用体系”）是指以企业信用自律为基础，政府通过信用激励政策和专业机构的配套服务，推广和鼓励企业使用园区信用产品，搭建企业信用信息数据库和信息共享平台，加强企业信用监督和信用管理，建立和完善企业与金融、担保机构的绿色通道，缓解企业融资难。
第三条 支持企业信用自律组织开展对高新技术企业的信用服务、信用管理和信用宣传工作。具体内容为：
（一）推广使用企业信用报告和其他信用产品；
（二）建立企业信用信息数据库和信用信息发布查询系统；
（三）推广企业征信、推行借款企业评级，建立企业信用融资机制；
（四）开展企业内部信用制度建设试点工作，推进企业建立现代信用管理制度；
（五）建立企业信用基准型评价体系和行业信用风险监测系统，为企业在融资、担保、投资、政府资助、商业往来等方面提供服务；
（六）开展企业信用宣传、教育和培训；
（七）建立企业信用奖惩机制，对信用良好的企业进行奖励和支持，对信用不良企业进行披露；
（八）开展企业间信用互助，在条件成熟时推动企业信用互助保证基金的建立；
（九）开展企业信用年检，加强对信用中介机构的考核、备案和监督管理；
（十）承担政府委托的其他企业信用体系建设工作。
第四条 企业信用自律组织依照一定的标准向企业推荐信用中介服务机构。
信用中介服务机构按照市场原则开展信用调查、信用评价和信用管理咨询等专业化信用服务，应当承诺遵守信用公约和有关管理规定。
第五条 具有良好信用的企业可以申请中关村园区产业发展资金、企业担保贷款补贴资金等公共财政资金支持。
信用中介机构通过尽职调查，对企业的履约意愿和履约能力做出综合判断和评价，为企业出具信用评级报告。
第六条 具有良好信用的企业可以申请小企业扶持资金、留学人员扶持资金等公共财政资金支持。
信用中介机构对企业进行实地访谈，对企业真实信用状况进行核实并作出适当评价，出具深度征信报告；或者对企业的信用信息做核实与记载，不做评价，为企业出具园区标准征信报告。
第七条 信用评级报告和征信报告实行统一收费标准。信用中介机构应当于材料齐备后15个工作日内出具信用评级报告，或者于5个工作日内出具征信报告。信用评级报告和征信报告有效期为一年。
第八条 中关村管委会对使用信用产品的企业给予购买信用中介服务费用50％的资金补贴，对连续使用信用产品并达到一定等级的企业给予一定的奖励。
第九条 鼓励企业将信用风险管理纳入企业管理，逐步建立规范的企业内部信用管理制度和机制。对企业内部设立信用管理机构的一次性给予10万元资金支持。
第十条 倡导金融机构、担保机构和投资机构在为园区企业提供各类融资服务时，将园区信用产品作为重要参考依据，并在业务受理过程中适当简化审核程序。
第十一条 建立银企互动的企业融资信用服务机制，使园区信用报告在商业银行办理企业贷款程序中作为重要参考。
在园区开展企业信用贷款试点工作。中关村管委会对符合申请信用贷款条件的园区企业给予贷款基准利率20%—40%的贴息，贴息幅度与企业信用等级挂钩。
信用中介机构通过尽职调查，重点对企业的行业、市场、技术发展情况做出判断和评价，并提出贷款额度的建议，出具信用报告。
商业银行在企业申请材料齐备的情况下，应于五个工作日内给予受理或不受理的答复。
第十二条 加强中国人民银行营业管理部与中关村园区企业信用体系建设的全面合作，在园区开展中小企业信用档案系统建设和借款企业信用评级试点工作，推进企业信用信息共享机制的建立，落实对园区守信企业信贷资金支持的各项政策措施。
第十三条 中关村管委会每年在中关村科技园区发展专项资金中安排一定的资金，用于支持企业信用体系建设工作。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
包头市动物诊疗管理条例
内蒙古自治区包头市人大常委
包头市动物诊疗管理条例
2004年12月13日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
2005年3月31日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
第一条 为了加强动物诊疗管理，规范动物诊疗行为，根据《中华人民共和 国动
物防疫法》、国务院《兽药管理条例》、《内蒙古自治区动物防疫条例》等相关法律
法 规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事动物诊疗活动以及对其进行管理监督，应当 遵守
本条例。
第三条 本条例所称动物是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物诊疗活动，是指对动物疾病的诊断、治疗、动物保健和动物去势等
服务活动 。
本条例所称动物诊疗机构，是指从事动物诊疗活动的兽医院、兽医诊疗所和兽医诊
疗室。
本条例所称动物诊疗人员，是指取得兽医从业资格，从事动物诊疗活动的人员。
第四条 市人民政府兽医行政管理部门对本市行政区域内动物诊疗活动进行 管
理、监督，并对昆区、青山区、东河区内的动物诊疗活动实施管理。
旗县区人民政府兽医行政管理部门在各自辖区内对动物诊疗活动进行管理，并接受
上级行政 管理部门的业务指导、监督。
各级卫生、工商、公安、建设、财政等行政管理部门在各自职责范围内，配合兽医
行政 管理部门做好动物诊疗活动的管理工作。
市和旗县区人民政府应当根据实际情况，对动物诊疗机构进行统筹规划、合理布
局。
第五条 市和旗县区人民政府应当将动物诊疗管理经费，列入同级财政预算 ，给
予保障。
第六条 从事动物诊疗活动的单位和个人，应当取得兽医行政管理部门发放 的
《动物诊疗许可证》。
被吊销《动物诊疗许可证》未满2年的，原动物诊疗机构的主要负责人和直接责任
人，不得 从事动物诊疗活动。
第七条 申请《动物诊疗许可证》应当具备下列条件：
（一）有符合动物防疫要求的诊疗场所，其中兽医院80平方米以上、兽医诊疗所50
平方米以 上、兽医诊疗室30平方米以上；
（二）有必备的诊疗、消毒设备设施；兽医院、兽医诊疗所要有相应的检验设备；
（三）有专用药房（药柜），配备常用药品、诊断液；兽医院要有小型化验室；
（四）有具备相应资质的动物诊疗人员，其中兽医院3名以上、兽医诊疗所2名以
上、兽医诊疗室1名 以上；
(五)有处方、病志及专业药品管理帐薄；
(六)有健全完善的规章制度；
(七)法律、法规规定的其他条件。
第八条 申领《动物诊疗许可证》的程序：
(一)向所在旗县区兽医行政管理部门书面提出申请，并提交申请人合法有效的身份
证明， 以及符合本条例第七条规定的证明材料；
(二)旗县区兽医行政管理部门审核后，报市兽医行政管理部门核准，市兽医行政管
理部门应当在收到申请材料之日起20日内作出决定。符合条件的， 在核准后10日内向
申请人颁发《动物诊疗许可证》，并报自治区兽医行政管理部门备案。对不符合条件不
予核准的，应当自收到申请之日起30日内书面通知申请人，并说明理由 。
第九条 申请人在取得《动物诊疗许可证》后，凭《动物诊疗许可 证》办理相关
证照。
任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让《动物诊疗许可证》。
第十条 动物诊疗机构需变更证照核定项目的，应当到原发证机关申请办理 变更
手续。
动物诊疗机构停业，应当到原发证机关办理注销手续，由原发证机关收回《动物诊
疗许可证 》。
第十一条 《动物诊疗许可证》有效期为5年，动物诊疗机构应当在《动物 诊疗许
可证》有效期届满前3个月内，到原发证机关申请换证，兽医行政管理部门应当按照 核
发新证的程序办理。
第十二条 动物诊疗机构应当按照专业技术规范开展诊疗活动，病志、诊断 证
明、处方、收费单据的存根保存期限不得少于3年。
第十三条 动物诊疗人员接诊和处置动物病情，应当遵守下列规定：
（一）作好病志，使用专用医疗器械和用品进行诊断和治疗；
（二）告知发病原因、病情、拟采取的诊治方案、所用药品的名称、用法、用量及
可能产生 的毒副作用。
第十四条 动物诊疗药品费，按照物价部门规定的收费标准执行；治疗费等 服务
性收费应当明码标价。
第十五条 动物诊疗机构和诊疗人员不得购进、使用和倒卖伪劣兽药、兽用 疫苗
和明令禁止的兽药；禁止用人药代替兽药。
第十六条 动物诊疗机构不得治疗患有下列疫病的动物：
（一）一类动物疫病的动物；
（二）二类、三类动物疫病暴发流行时，确诊或者疑似患该疫病的动物；
（三）本市行政区域内新发现的动物疫病的动物；
（四）国家规定的其他重大动物疫病的动物。
第十七条 动物诊疗机构和动物诊疗人员发现患有疫病的动物或者疑似疫病 的动
物，应当立即予以留置，采取措施防止疫情扩散，并向当地动物防疫监督机构报告。不
得隐瞒、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。
第十八条 动物诊疗人员本人在患有人畜共患传染病期间不得从事动物 诊疗活
动。
第十九条 兽医行政管理部门应当对动物诊疗机构及其从业人员执行国家法 律、
法规、规章、相关规定和执行行业规范等进行检查。
检查中需要整改的，应当在责令整改期满之日起5日内，对整改情况进行复查。
第二十条 兽医行政管理部门工作人员对动物诊疗活动进行监督检查，应当 出示
行政执法证件；实施的监督检查活动不得收取任何费用。
动物诊疗机构及其工作人员，应当支持和配合行政管理部门的监督检查，提供的相
关资 料真实可靠。
第二十一条 兽医行政管理部门实施监督检查，不得妨碍动物诊疗机构正常 的诊
疗活动。
第二十二条 因动物诊疗活动引起的动物诊疗事故和纠纷，当事人可以向当 地兽
医行政管理部门申请裁决，对裁决不服的，可以提起诉讼；也可以依法提起诉讼。
向行政机关申请裁决的，行政机关应当组织专家进行技术鉴定，并自接到申请之日
起15 日内作出裁决。
第二十三条 违反本条例第六条规定，未取得《动物诊疗许可证》进行诊疗 活动
的，由兽医行政管理部门责令其停止诊疗活动，没收其诊疗器械及药品和违法所得，可
以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十四条 违反本条例第九条第二款规定，伪造、涂改或者转让《动物诊 疗许
可证》的，由兽医行政管理部门没收其违法所得，收缴证照，可以并处1000元以上
3000 元以下罚款，违法所得超过5000元的并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第十二条规定，未按专业规范开展诊疗活动的，病 志、
诊断证明、处方、收费单据的存根保存期限不满三年销毁的，由兽医行政管理部门责
令 其限期改正，可并处500元以上1000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十三条规定，动物诊疗人员在接诊和处置动物疫 病过
程中，未使用专用医疗器械和用品，未履行告知义务的，由兽医行政管理部门予以警
告 ，可以并处100元以上500元以下罚款；造成损失的，应当赔偿相应的经济损失。
第二十七条 违反本条例第十四条规定，不按物价部门规定的收费标准收费 ，服
务性收费不明码标价的，由物价管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得
1倍以上3倍以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十五条规定，购进、使用和倒卖伪劣兽药、兽用 疫苗
和明令禁止的兽药或者将人用药品用于动物的由兽医行政管理部门没收其药品和违法
所 得，可以并处10000元以上30000元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责
任。
第二十九条 违反本条例第十六条规定，治疗患有重大动物疫病动物的， 由兽医
行政管理部门给予警告，造成严重后果的，责令其停业整顿，可以并处10000 元以上
30000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第十七条规定，不及时报告动物疫情，隐瞒、谎报或 者阻
碍他人报告动物疫情的，由兽医行政管理部门对其进行警告；造成严重后果的，责令
停 业整顿，可以并处2000元以上5000元以下罚款。
第三十一条 兽医行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的 ，由
所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例自2005年5月1日起施行。
推进执行工作风险防控管理是深化惩防体系建设的一项重大工程，也是法院适应新时期的审判要求，进行社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法的重大举措。在审判管理中加强执行风险管理的研究与落实，具有实际价值和现实意义。
一、风险潜在因素的识别与评估
风险管理的核心工作是风险因素识别和评估，在执行工作风险管理中也不例外。对于风险来源的考察是前提，只有正确的判断与识别风险之发端，才能确定风险管理工作的目标与任务。
（一）财产调查阶段的风险点
该风险点包括拖延、推委执行，导致被执行人藏匿、转移财产，贻误执行时机；执行过程中方法简单、态度粗暴，执行措施使用不当；泄露执行秘密，给被执行人通风报信，致使案件无法执行，造成案件久执不结或案结事不结，涉执上访不断，引发社会矛盾凸显和法院审判工作风险巨增。
（二）执行公权高度集中的风险点
执行公权高度集中，容易引发执行风险。执行权高度集中且缺乏必要的监督和制约，透明度和公开性低，易产生“暗箱操作”，由此导致的司法腐败引发执行风险。（1）由于执行权力全部集中在一个部门手中，甚至于一部分人或者一个人手中而产生独断，极易产生决策错误。（2）因为权力的绝对集中，缺乏制约机制，产生错误后无法或者难以及时纠正，从而产生严重后果。（3）未按规定程序进行拍卖、变卖、以物抵债、参与分配等处分财产，直接引发当事人投诉、上访，相关媒体热议、上级法院和人大监督部门关注，导致法院审判工作风险隐患。
（三）执行费用收取阶段的风险点
比如未按标准费用收取，增加当事人诉讼成本。社会公众对法院审判公信力颇有微词，提出质疑，从而加大了法院审判工作风险。
（四）执行款物的管理、发放阶段的风险点
包括未设立执行款专用账户、未指定专人对执行款物进行管理；执行款物的发放审批权限无制约;发放执行款物手续不完善等。这些因素都会造成执行款物管理混乱，对执行人员、执行款物专管人员挪用执行款物存有可乘之机，也是法院审判工作风险的滋生“营养”。
二、风险防控机制的建立与落实
法院应围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的风险防控机制，最大限度地降低风险发生的可能性。
（一）“财产调查阶段”风险点的防范措施主要落实在“时间性”和“保密性”
执行人员接受执行案件任务后，必须在规定期限内完成执行通知送达、财产线索“四查”工作。因特殊情况未能按期执行的，须经权限批准方可延长。执行部门管理层应加强对办案期限的监督，不得随意延长。
（二）“执行公权高度集中”风险点的防范措施主要落实在“阶段性”
“执行公权高度集中”引发执行风险的防范，关键在于建立分段集约执行工作机制。该机制主要是打破以往“一人包案”到底的模式，通过执行权的合理配置和科学运行，对重点环节和关键节点进行跟踪监督，并以执行流程为依托，打造执行案件流程监督平台，强化执行权力层次化制约，职责流程化分工。根据权力分解、集约执行、简便操作的原则，将执行权纵向划分为执行调查权、执行控制权、执行变现权三个层次，突出财产集约查控重点环节，设置案件流程时间节点，实现执行工作向规范化、精细化、高效化方向转变。规定各阶段分别由不同的执行组或执行员在一定的时间段内集约完成特定的执行工作任务。各层次之间相互制约，避免执行权力过分集中，消除执行风险隐患。
