湖南省建筑市场管理办法
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湖南省建筑市场管理办法
湖南省人民政府
湖南省建筑市场管理办法
湘政办发[1987]27号
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我省从事工程建设的勘察设计、施工和建设单位，必须遵守本办法（国家另有规定者除外）。
第三条 县以上建设委员会或建设局（以下统称建委）负责本行政区域内建筑市场的管理工作。
第四条 建设单位及其主管部门和勘察设计、施工单位必须按基建程序办事，严格执行工程建设的有关标准、规范、规程和规定。
第五条 凡施工单位和企业、事业勘察设计单位开业，均应按隶属关系，由其主管部门审查同意后，报建委审批。经批准的施工单位和企业性勘察设计单位应向工商行政管理局申请登记，领取营业执照。
第六条 凡在我省承担建设工程任务的勘察设计单位，必须持有勘察设计资格证书；施工单位及混凝土建筑构件生产单位必须持有建筑企业营业管理手册（资格证书）和营业执照。没有上述证件的不得承担工程勘察设计、施工和混凝土建筑构件生产任务。
从事建筑施工的个体户和联户，只能承担传统农房建造、房屋零星修缮及小型工程的内外装修任务。
第七条 我省勘察设计单位出省承担工程任务，须经主管单位同意，由省建委审查开具介绍信。中央在湘勘察设计、施工单位出省承担工程任务，按其主管单位的规定办理。
省外来湘勘察设计的单位，应持部或省级城乡建设主管部门的介绍信、工程勘察设计证书副本，到省建委和工商行政管理等部门办理有关手续。
第八条 我省施工单位出省承担工程任务，需要省级施工证明的，经县、地建委同意，由省建委审查发给出省施工证明。乡以下施工单位出省承担工程任务，需要省级施工证明的，经县、地建委和省乡镇企业局同意后，报省建委批准，发给出省施工证明。
省外来湘施工的单位，必须持部或省级城镇建设主管部门的外出施工证明、建筑企业营业管理手册（资格证书）、营业执照副本、开户银行的资信证明或资信担保单位的担保证明、税务机关的纳税证明，到省建委和工商行政管理等部门办理有关手续。
第九条 建设单位可按照建筑市场管理有关规定，择优选定勘察设计、施工单位。
任何单位或个人不得搞地区、部门封锁，排斥外来勘察设计、施工单位；不准乘工程建设征地拆迁之机，强揽工程任务。
第十条 勘察设计、施工和建设单位，必须严格执行国家和省颁发的建设工程计价规定及收费标准。
第十一条 勘察设计、施工和建设单位承发包工程，必须按《中华人民共和国经济合同法》及国务院颁发的《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》的规定签订合同。
第十二条 一、二、三级施工单位可向发包单位在核定技术资格等级的营业范围内实行工程总包。四级及其以下的施工单位只能承包规定营业范围内的工程，不得将承包的工程进行分包。
实行总、分包的工程项目，其工程质量、造价、工期均由总包单位向发包单位负责，分包单位向总包单位负责，并签订合同。
第十三条 所有新建、扩建、改建、恢复建设项目的建设单位，都要严格执行开工报告制度。
第十四条 施工单位必须在施工现场主要进场处设置标志牌（保密工程除外），注明工程名称、建设规模、开竣工时间、施工现场负责人姓名和勘察设计、施工单位名称。
第十五条 用于建筑工程的建筑构件、半成品，必须有出厂合格证；不合格和无出厂合格证的不准销售和使用。
第十六条 不合格的工程不准交付使用。
交付使用的合格工程，在规定的保修期内，因施工造成的质量事故和质量缺陷，必须按照城乡建设环境保护部颁发的《建筑工程保修办法（试行）》的规定进行保修。
第十七条 勘察设计、施工和建设单位，应接受各级建委及其工程质量监督站对工程质量的监督检查。
省内民用和一般工业、交通、市政工程建设项目及人防设施等工程质量的监督由各级建委的工程质量监督站负责；大中型工业、交通建设项目工程质量的监督，由省建委批准的建设单位的工程质量监督站负责。国务院工交各部门所属工业、交通建设项目，按照国家有关规定办理。
第十八条 禁止任何单位和个人的下列行为：
（一）超越审定的营业范围承担工程任务；
（二）向无资格证书或超越审定营业范围的单位和个人发包工程；
（三）将所包工程进行非法转包；
（四）仿造或出让勘察设计资格证书、建筑企业营业管理手册（资格证书）及帐号、图章、图签等；
（五）粗制滥造，偷工减料，以次充好；
（六）弄虚作假，行贿受贿，索取或收受回扣、业务费。
第十九条 违反本办法，有下列情形之一的，给予处罚：
（一）出让帐号、图章、图签和资格证书的，由当地建委没收非法所得，可并处300元至2000元的罚款，给单位主管领导和直接责任人处30元至200元的罚款。
（二）无资格证书或超越审定的营业范围承担勘察设计、施工任务的，由当地建委责令停止勘察设计、施工，没收非法所得，可并处400元至4000元的罚款。
（三）向无资格证书或超越审定营业范围的单位发包工程的，由当地建委给建设单位处400元至4000元的罚款，给建设单位主管领导和直接责任人处50元至500元的罚款。
（四）仿造资格证书或将所包工程非法转包的，由当地建委没收非法所得，并处500元至5000元的罚款；给单位主管领导和直接责任人处50元至500元的罚款。
（五）勘察设计错误、粗制滥造、偷工减料、以次充好造成重大工程质量事故的，除按合同规定赔偿经济损失外，由当地建委视情节轻重，责令停业整顿，降低技术资格等级，直至吊销资格证书，并由工商行政管理局吊销营业执照。
（六）在承发包工程中行贿受贿，索取或收受回扣、业务费的，由有关部门没收非法所得，并可视情节轻重，给直接责任人以行政处分。
（七）不按基建程序办事的，视情节轻重，由当地建委或由建委提请其主管部门给予批评教育，责令改正，并给单位主管领导和直接责任人以行政处分。
第二十条 当事人对处罚不服的，可从接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请裁决。
第二十一条 各级建筑市场管理人员应忠于职守，秉公办事，不得徇私舞弊。违者，视情节轻重，给予批评教育和行政处分。
第二十二条 违反本办法，触犯刑律，构成犯罪的，由有关部门提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自1987年8月1日起施行。我省过去发布的有关建筑市场管理规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
云南省引进高层次人才享受政府购房补贴和工作经费资助的评审认定暂行办法
云南省人事厅、云南省财政厅
云南省人事厅
云南省财政厅
云人〔2004〕17号
关于印发《云南省引进高层次人才享受政府购房补贴和工作经费资助评审认定暂行办法》的通知
省属各委、办、厅、局人事（组织）处，各大专院校人事（组织）处：
为认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快高层次人才培养引进的决定》（云发﹝1999﹞46号）和《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》（云发﹝2004﹞14号）文件精神，进一步规范我省引进高层次人才享受政府购房补贴和工作经费资助的评审认定工作，现将《云南省引进高层次人才享受政府购房补贴和工作经费资助评审认定暂行办法》印发你们，请遵照执行。
二OO四年十一月一日
云南省引进高层次人才享受政府购房补贴和工作经费资助的评审认定暂行办法
为大力吸引我省经济建设、社会发展急需紧缺的高层次人才，为云南经济社会发展提供强有力的人才保证，根据《中共云南省委 云南省人民政府关于加快高层次人才培养引进的决定》（云发[1999]46号）和《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》（云发﹝2004﹞14号）文件精神，制定本办法。
一、申报范围
1、从外省市区引进到云南工作的高层次人才，指具有高级职称或硕士以上学位，在学术、技术领域具有较高造诣和取得较突出成果的专业人才。
2、博士后科研流动站、博士后科研工作站出站后在云南工作的高层次专业技术人才。
3、国家公派或自费出国留学，学成后在海外金融机构、跨国公司、国际组织、著名高校、科研机构等从事金融、技术、教育、科研、管理等工作，取得显著成绩的高层次留学人员。
二、评审认定条件
（一）一等。在国内外本学科或技术领域享有较高声誉的高层次人才：
1、中国科学院、中国工程院院士。
2、国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人。
3、国家“杰出专业技术人才奖章”获得者。
4、国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家；进入国家“百千万人才工程”第一、二层次人选以及“新世纪百千万人才工程”国家级人选。
5、获得国家科学技术一等奖第一、第二完成人员。
6、与上述条件相等的其他高层次人才。
（二）二等。在国内本学科或技术领域享有较高声誉的高层次人才：
1、在Nature或Science发表学术论文1篇以上者（第一作者或通讯作者）。
2、获得国家科学技术二等奖第一、第二完成人员。
3、获得国家哲学社会科学基金项目优秀成果二等奖以上的前二位人员。
4、与上述条件相等的其他高层次人才。
（三）三等。在本学科或技术领域内起骨干核心作用的优秀人才：
1、省级学术技术带头人或国家重点大学重点学科的学术带头人。
2、享受国务院特殊津贴的人员。
3、省部级科学技术一等奖的第一、第二完成人员。
4、获得国家哲学社会科学基金项目优秀成果三等奖或省部级社会科学研究成果一等奖的前二位人员。
5、博士研究生导师，并主持2项以上在研省部级重点项目。
6、与上述条件相等的其他高层次人才。
三、申报程序与要求
1、符合申报范围并达到评审认定专项条件之一的高层次人才，在引进的当年或次年两年内均可申报。申报按照个人申请、用人单位推荐、主管部门把关、专家评审认定、省人事厅审批的程序进行。
2、申报人员要按照《云南省引进高层次人才享受政府购房补贴和工作经费资助评审认定申报表》的内容认真填写，上报材料一律打印，一式三份，并报送软盘。
3、申报人员需提交以下资料：国内学历证明、学位证书，专业技术职务任职资格证书，同时附上可证明其学术水平的成果证明、获奖证书及身份证复印件；学成回国的高层次留学人才提供本人护照、国外学历证明、学位证书，国外高等院校、科研机构、我国驻外使（领）馆的有效证明原件复印件及其学术水平的成果证明材料。证明材料（复印件）只需一份。
4、引进单位要认真审核（原件）并提出意见报主管人事部门审查、提出符合的条件及申报等次并签章，两级单位对材料的真实性负责。
四、评审认定
1、按照《云南省高层次人才专家评审委员会组织办法》（云人［2001］70号）由省人事厅组织专家评审委员会评审认定。
2、评审认定时间。评审认定工作每年进行一次，各申报单位在9月份向省人事厅上报申报材料，10月份进行评审认定。
五、经费管理
经专家委员会评审认定享受政府购房补贴和工作经费资助一等、二等、三等的高层次人才，机关、事业单位按财政供给经费渠道，由同级财政一次性分别给予30万、20万、15万元的购房补贴和7万、5万、3万元的工作经费资助。购房补贴用于用人单位按等次分别为引进的人才购买一套不低于130平方米、110平方米和90平方米标准住房的经费补贴，工作经费用于引进的人才开展工作使用。经费由引进人才单位按规定统一管理、使用，省人事厅、省财政厅负责督促检查经费的管理使用情况。
六、其他
1、本办法自发文之日起执行，原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
2、本办法由省人事厅负责解释。
昆明市建设工程抗震设防管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市建设工程抗震设防管理办法
昆政发[1998]36号
第一条 为加强我市建设工程抗震设防工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《中华人民共和国建筑法》，结合昆明实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内所有建设工程的抗震设防管理。包括新建工程(含改、扩建工程，下同)和现有建(构)筑物、工程设施等的抗震设防管理。任何单位和个人在上述区域内进行城乡建设、工程建设，均应遵守本办法。
第三条 抗震工作实行预防为主，平震结合的方针。建设工程抗震防灾计划，纳入本市国民经济和社会发展计划。
第四条 昆明市地震抗震局是全市抗震工作的行政主管部门，昆明所属的昆的昆明市抗震办公室具体管理全市抗震设防工作。昆明市所辖各县(市)抗震办公室，负责管理本县(市)抗震设防工作。
第五条 建设工程必须进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程，不得进行建设；防标准的现有建(构)筑物及工程设施等，必须进行抗菌素震加固；对具有地震危害性大，次生灾害严重，而又不值得加固的建(构)筑物及工程设施等，应拆除重建；未达到抗震设防标准的工程，不得交付使用或进行产权转让。
第六条 昆明市抗震高防区划范围内的建设工程抗震设防标准如下：
一、昆明市规划区内的建设工程，按照《昆明市抗震设防区划》的要求进行抗震设防。
二、对于需要采用重要性系数调整的建筑，由市抗震主管部门根据《建筑抗震设计规范》和《建筑抗震设防分类标准(GB50223-95)》的规定进行审查确认。
第七条 昆明市非抗震设防区划范围内的建设工程场地及抗震设防标准，由市抗震主管部门按《昆明市建设工程抗震设防审查纲要》进行确定。其中，生命线工程的重要建筑和关键部位的工程，经市抗震主管部门按现行规范及《建筑抗震设防分类标准(GB50223-95)》确定后，可按本地区设防烈度提高一度采取抗震构造措施。
第八条 本市变量区域内所有建设工程的抗震设防标准一经确定，任何单位和个人不得擅自提高或降低，并应自觉接受抗震主、管部门的监督、审查。
第九条 建筑场址选择应满足城市总体规划的布局，选择对建筑抗震有利的地段。地震时可能发生严重次生灾害的工程不应建在人口稠密区，已建工程应结合城区改造逐步迁出。
第十条 建筑抗震设计必须严格按照现行的《建筑抗震设计规范》及地方技术规定执行。
勘察、设计单位应当按照规定的业务范围承担工程项目的勘察和设计，并承担相应的质量责任。
第十一条 施工单位严格按照经抗震设计审查后的施工图施工，遵守施工规程和规范，对抗震设防措施不得擅自改动。
第十二条 工程质量监督部门对工程质量进行监测，应同时对抗震设防措施进行监督和检查。
第十三条 建设工程在进行竣工验收时，市建设主管部门应把建设工程抗震设防列为验收项目，并有抗震主管部参加。
第十四条 对于建设工程的方案设计、初步设计、施工图设计，由抗震主管部门会同有关部门进行抗震设防专项审查。审查内容及审查单位详见附表一。
第十五条 市抗震主管部门对下列工程进行抗震设设防审查时，可组织抗震设防论证：
(一)可能产生严重次生灾害的工程；
(二)供水、供电、供气、通讯枢纽等生命线工程；
(三)抗震性能复杂的其它工程。
第十六条 接受抗震管部门审查的建设工程的设计文件(包括文字说明和图纸)，应当包括抗震设防依据、设防标准、方案论证等内容。受审工程的项目分类及审查内容详见附表二。
第十七条 需进行方案论证和初步设计审查的工程项目，未经市抗震主管部门组织抗震审查，不得进行下阶段设计。经审查符合抗震设计要求的，抗震办公室在“红线图”上及“结施一图”上签章并出具工程设计抗震审查通知单，作为审核发放规划许可证和施工许可证的依据之一。
对于上报审查的建设工程，抗震主管部门应在7至10个工作日内组织审查完毕，并答复上报部门。
第十八条 一般工业与民用建筑工程不作场地抗震安全评价。属于《建筑抗震设计规范(GBJll-89)》规定甲类建筑的工程。其场地抗震安全性能评价由市抗震部门负责组织实施，评价成果报云南省建设行政主管部门审批。
第十九条 下列建设工程必须进行抗震鉴定：
一、未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；
二、已经抗震设防，但因进行改造、加层、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；
三、经过破坏地震、洪水等自然灾害或所处自然条件下变化，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的；
四、需要进行抗震鉴定的其它工程。
对临时性建筑可不进行抗震鉴定。
第二十条 经鉴定不符合抗震设防要求的建设工程，由产权所有者提出加固计划，报抗震主管部门批准后，按抗震防灾计划进行抗震加固或拆除重建。列入抗震防灾计划的项目，方可免征固定资产投资方面调节税。未按批准期限完成抗震加固任务的，不予批准新建工程。
第二十一条 抗震鉴定，抗震加固设计和施工，由具有相应资质等级的单位承担。
第二十二条 建设工程在建设过程中所采取的新技术、新材料和新结构体系，均须按有关规定通过抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可推广使用。
第二十三条 破坏性地震发生后，市抗震主管部门应当组织实施建设工程恢复重建。
第二十四条 对在抗震高防工作方面作出贡献的单位和个人，由抗震行政部门予以表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市抗震主管部门对违法单位提出警告、责令限期改正，并可按照《中华人民共和国防震减灾法》的规定处以罚款。
一、擅自更改或取消抗震设防措施的；
二、对不符合抗震要求的房屋不按规定限制其用途和使用期限的：
三、使用、装修、加层、改造房屋过程中，破坏房屋承重结构，影响房屋抗震能力的；
四、未按规定进行抗震鉴定、抗震加固达不到抗震要求又拒绝采取补救措施的。
五、自变更建设工程抗震设防标准的。
第二十六条 政府有关管理部门工作人员在抗震设防工作的监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法由昆明市地震抗震局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
