定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 18:53:28 浏览:8572
来源:法律资料网
定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知
各县区人民政府，市直各部门，省驻定各单位：
《定西市公益性岗位管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。
定西市人民政府
二〇一二年七月四日
定西市公益性岗位管理办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国就业促进法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的公共管理和非营利性社会公益服务岗位。
第三条 公益性岗位设置管理要遵循“统一领导，分级管理、合理设置、总量控制、有进有出、动态管理”的原则。
第四条 公益性岗位人员聘用坚持严格条件、面向社会、自愿申报和“公开、公正、公平”的原则。
第五条 各级人力资源和社会保障部门是公益性岗位设置与岗位管理的主管部门。
第二章 岗位设置
第六条 市、县区人民政府应结合实际，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。
第七条 公益性岗位主要包括：政府投资开发的保安、保洁、保绿、交通协管、养老服务、医护服务、残疾人居家服务、公共物业管理、市场管理、公共设施维护、旅游景区公厕保洁、劳动保障监察协管、街道社区劳动就业社会保障，及其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的公益性岗位。
第八条 公益性岗位的设置和定员应当遵循因事设岗、以岗定人的原则。岗位设置总量应当体现市、县区的真正需求，补贴支出在就业专项资金中所占的比例要控制在合理范围内。由各县区、市直有关单位提出申请，市人力资源和社会保障局按公益性岗位需求和就业专项资金的合理支出范围内对岗位设置和数量进行审核，报请市人民政府同意后组织实施。
第九条 街道社区劳动就业社会保障和劳动保障监察协管岗位，应当在中专以上文化程度并持有《就业失业登记证》的人员中择优聘用。
第三章招聘条件、对象及程序
第十条 招聘的基本条件：
(一)本县区城镇户口；
(二)身体健康，具备适应聘用岗位工作的能力；
(三)遵守宪法和法律，品行良好，作风正派；
(四)符合人力资源和社会保障部门同意的其他条件。
第十一条 聘用对象包括在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的，并在市县区人力资源和社会保障部门办理失业登记的下列就业困难人员：
(一)县级以上劳动模范；
(二)失业的退伍转业军人、现役军人配偶、烈军属；
(三)登记失业6个月以上的大中专毕业生；
(四)残疾人；
(五)就业确有困难的“4050”下岗失业人员；
(六)享受最低生活保障且连续失业1年以上的人员；
(七)“零就业”家庭人员；
(八)赡养老人或抚养未成年子女的单亲失业人员；
(九)因失去土地等原因转为城镇户口的就业困难人员；
(十)其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的就业援助对象。
第十二条 各级人力资源和社会保障部门在市政府审批的公益性岗位的设置与总量范围内负责聘用，用人单位协助办理。
(一)申报。由用人单位向同级人力资源和社会保障部门申报聘用公益性岗位人员计划，内容包括单位简况、岗位介绍、拟招聘人数、条件、期限、岗位补贴及用人单位补助等。
(二)审批。由市县区人力资源和社会保障部门对申报计划的，按管理权限负责审批。
(三)信息发布。市县区人力资源和社会保障部门分别按照批准的招聘岗位和定员发布招聘信息和方案。
(四)资格审查。个人提出申请，用人单位凭所在地社区街道（乡镇）劳动保障工作机构出具的身份证明组织报名，并与相关部门对申请人联合初审，初审合格后报同级人力资源和社会保障部门进行资格复审。
(五)组织聘用。资格审查合格后，由同级人力资源和社会保障部门会同相关部门及用人单位通过入户调查、考核等方式按照择优招聘或照顾弱势的原则确定拟聘用人员，并予以公示，公示期限不得少于7日。
(六)上报审批。用人单位对公示结束后无异议的人员，向同级人力资源和社会保障部门申报办理拟聘用人员的审批手续。
(七)聘用手续。用人单位组织培训、上岗和签订聘用协议并到县区或市人力资源和社会保障部门办理备案等手续。
第四章 聘用与管理
第十三条 公益性岗位从业人员由各用人单位负责日常管理工作。各用人单位要结合实际制定从业人员管理办法，明确聘用双方的权利、责任和义务。|
第十四条 公益性岗位从业人员聘用期限一般为三年，聘用协议的签订方式为一年一签。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签聘用协议。对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休年龄。公益性岗位聘用协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
第十五条 社会公益性岗位从业人员原则上每周工作不少于30小时；社区公益性岗位从业人员每日工作时间不少于4小时。具体由市、县区人力资源和社会保障部门或用人单位可根据岗位特点、工作环境、人员状况等依法合理确定工作时间和工作量。
第十六条 各级人力资源和社会保障部门要加强对公益性岗位的管理，定期不定期的对用人单位日常管理、岗位需求、工资支付、个人身份和上岗情况等进行检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求，停止其使用公益性岗位人员资格。
第十七条 公益性岗位出现空岗时，用人单位必须在下月10日前将空岗情况报同级人社部门备案。用人单位空缺的公益性岗位仍需用人的，按本办法的十条规定进行公开招聘。
第十八条 公益性岗位人员有下列情形之一的由同级人力资源和社会保障部门责令用人单位清退，并解除聘用协议：
(一)户口为农村户口或户口不属本县区的；
(二)以提供虚假材料或证件安排的；
(三)未持有《就业失业登记证》的；
(四)本人未提供相应劳动，他人顶替上岗的；
(五)连续旷工超过10天或一年内累计旷工超过20天的；
(六)不服从用人单位管理或违反聘用单位管理办法的；
(七)其他不符合公益性岗位条件的。
第十九条 公益性岗位人员有下列情形之一的应当退出公益性岗位：
(一)已批准退休的；
(二)已通过其他方式和途径实现稳定就业的；
(三)自愿退出岗位的。
第五章 补贴与资金拨付
第二十条 公益性岗位上的人员，由用人单位按照岗位要求、工作难易程度和工作量确定支付公益性岗位补贴和单位补助。
第二十一条 就业专项资金支付公益性岗位补贴和社会保险补贴的范围和标准：
(一)岗位补贴按不超过所在县区最低工资标准执行；
(二)社会保险补贴包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险；
(三)应当由个人缴纳的社会保险费部分由用人单位代扣代缴。缴费标准按有关规定执行。
第二十二条 公益性岗位补贴及社会保险补贴申报、拨付程序：用人单位对公益性岗位聘用人员填写《甘肃省公益性岗位补贴审批表》、《甘肃省社会保险补贴审批表》和花名册，每季度末20日前报同级人社部门审核，人力资源和社会保障部门加注意见后送财政部门复审，审核符合条件的，财政部门将补贴资金拨付用人单位。
第六章 监督检查
第二十三条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门要建立和完善公益性岗位的岗位补贴和社会保险补贴的申报、审核、发放、管理等各项制度，加强对就业专项补贴资金的拨付使用管理，定期进行监督检查，用人单位不得将补贴资金挪作它用，对玩忽职守的工作人员和相关领导要严肃处理，并追究相应责任。
第二十四条 公益性岗位的从业人员由用人单位、街道（乡镇）劳动保障事务所建立专门的档案，按公益性岗位的工种建立本单位（辖区）内公益性岗位人员基础档案及台账，做到一人一档。
第二十五条 用人单位将公益性岗位从业人员调整至不属于原审批的公益性岗位工种范围内的，不得再享受岗位补贴和社保补贴。
第二十六条 各级人力资源和社会保障部门、财政部门随机抽查并将检查结果存入档案，对不履行新增岗位申报、人员调整备案等制度，或提供虚假材料空设岗位、骗取各项补贴、扣留个人补贴，有岗拒绝安置就业困难人员的单位，取消其使用公益性岗位资格，追回所有补贴资金，并按相关规定进行处理。
第七章 附则
第二十七条 本办法自印发之日起施行，具体由市人社局负责解释，有效期五年。本办法与国家、省上出台的政策不一致的，以国家、省上的规定为准。
淮南市基本农田保护办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市基本农田保护办法
淮南市人民政府
第一条 为了保护耕地，保证农业生产持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施＜土地管理法＞办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称基本农田，系指为保证国民经济发展的需要和本地区规划年人口增长对耕地的需求，而必须确保的土地。
第三条 下列土地，纳入基本农田保护区范围：
（一）国家和地方人民政府确定的粮、油、棉生产基地；
（二）高产、稳产农田；
（三）农业名特优新产品生产基地；
（四）市人民政府批准的蔬菜生产基地。
第四条 划定基本农田保护区要与土地利用总体规划、农业综合区划、乡（镇）村建设规划以及城市规划、矿区建设规划相协调。对城市和矿区建设规划区以内的高产、稳产农田，可视建设进度分阶段地加以保护。
第五条 基本农田实行分等级保护。保护区分为三个等级，划定等级的主要依据是：
（一）农田的规模和条件；
（二）农田的产量和产值；
（三）农田的保护年限；
（四）农田的水利、科技投入及其它基础设施的投入。
第六条 一、二级基本农田保护区由市土地管理部门会同同级农业、城建、林业、水利、计划等部门及有关市辖区人民政府共同拟定划定方案，报市人民政府批准；三级基本农田保护区由市辖区人民政府批准，报市土地管理部门备案。
第七条 严格控制各类非农业建设占用基本农田保护区内土地。乡（镇）村建设规划或城市建设规划用地，要充分利用空田地、荒废地。
凡与基本农田保护区的划定和乡（镇）村建设规划有矛盾的零散居民点或其它非农业设施，应当按照乡（镇）村建设规划的要求进行迁并，迁并让出的土地应及时复垦。
第八条 各类非农业建设项目确需占用基本农田保护区内土地的，用地单位必须按照下列标准缴纳基本农田保护基金：
（一）占用一级基本农田保护区内土地的，按照该农田被占用前三年平均年产值的5倍缴纳基本农田保护基金；
（二）占用二级基本农田保护区内土地的，按照该农田被占用前三年平均年产值的3倍缴纳基本农田保护基金；
（三）占用三级基本农田保护区内土地的，按照该农田被占用前三年平均年产值的1倍缴纳基本农田保护基金；
（四）占用专业蔬菜地的应缴纳新菜地开发基金，不再缴纳基本农田保护基金；
（五）城市基础设施建设需占用基本农田保护区内土地的；可按本办法第六条规定的批准权限，向批准机关申请减、免交纳基本农田保护基金。
第九条 基本农田保护基金由人民政府负责管理，全部用于新、老基本农田保护区的建设与开发。一、二级基本农田保护基金由市土地管理部门负责收取。三级基本农田保护基金，由市辖区人民政府收取。使用时，由土地管理部门会同同级农业等部门共同编制使用计划，报同级人民政
府批准。财政、审计、监察等部门负责对全市的基本农田保护基金的使用情况进行检查监督。
第十条 对适宜种植粮、油、棉等作物的基本农田保护区内的土地，不准改种果园、林木和其他多年生作物，不准开挖渔塘。因农业结构调整，确须改变基本农田保护区内土地用途的，由乡（镇）人民政府编制土地利用计划，属一、二级基本农田保护区的，由市土地管理部门会同同级
农业、林业、水利、计划等部门及有关市辖区人民政府共同审查，报市人民政府批准，属三级基本农田保护区的，面积在100亩以上的报市人民政府批准，面积在100亩以下的由市辖区人民政府批准。
第十一条 任何单位或个人都有保护基本农田的义务，对违反基本农田保护区管理规定的行为有检举揭发的权利。对管理和保护基本农田有突出贡献的单位或个人，由市或市辖区人民政府给予表彰或奖励。
第十二条 基本农田保护区内的土地不得荒芜。凡承包基本农田保护区内土地的单位或个人造成土地荒芜一年的，属集体土地的由乡（镇）人民政府收取荒芜费，属国有土地的由市土地管理部门收取荒芜费，荒芜费的收取标准为该农田前三年平均年产值的2－3倍；连续二年荒芜的，
由乡（镇）人民政府收回，另行安排承包单位或个人。荒芜费纳入基本农田保护基金中管理和使用。
第十三条 严禁在基本农田保护区内取土、挖沙、埋坟、堆放材料；严禁向基本农田保护区内排放污水、工业废液、工业废渣等有害物质。
第十四条 对违反本办法，侵占、破坏、污染和擅自改变基本农田使用性质的单位或个人，除由土地管理部门会同有关部门责令其限期整治并恢复耕种外，并可按照国家有关规定给予处理。对阻碍基本农田保护区建设或破坏基本农田保护区标志、工程设施的有关责任人，除责令其赔偿
损失外，并由其所在单位或上级机关给予行政处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 划定基本农田保护区工作的技术规程及具体程序和方法由市土地管理部门会同同级农业、城建等部门制定。
第十六条 凤台县可以参照本办法执行。
第十七条 本办法具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1991年11月29日
山西省人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章程序的暂行规定
山西省人民政府
山西省人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章程序的暂行规定
山西省政府
第一章 总则
第一条 为使起草地方性法规草案和制定规章的程序科学化、规范化、制度化，提高工作效率，保证法规、规章质量，特制定本规定。
第二条 省人民政府依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十一条的规定和《山西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的程序（试行）》第四条的规定，行使制定规章和向省人大常委会提出地方性法规草案的职权。
第三条 省人民政府根据国家法律和省人大常委会的有关规定，起草地方性法规草案。
第四条 省人民政府根据法律和国务院的行政法规、省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规制定下列规章：
一、执行国务院行政法规的实施办法或实施细则；
二、执行省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规的实施办法或实施细则；
三。根据全省改革、建设和行政管理的需要，制定规定、办法、规则、布告等。
第五条 省人民政府各委、办、厅、局（简称省直各部门，下同），依据国务院有关部门发布的规章，在自己的职责权限之内，对不涉及全局性的问题，可制定带有规章性的文件，其名称可称规定、办法、细则，报省人民政府办公厅备案。
第六条 省人民政府办公厅，负责地方性法规草案和规章草案的组织、指导、督促、协调和审查工作。
省人民政府各部门应有稳定的人员，负责涉及本部门工作的法规、规章草案的起草事宜。
第二章 规划
第七条 省人民政府各部门根据法制建设的需要，应于每年年底提出定一年、看一年的两年起草法规、规章草案的计划，送省人民政府办公厅。省人民政府办公厅应于每年年初同省人大常委会法制室及有关工作委员会协商，分别轻重缓急，提出全省起草法规和制定规章的两年滚动式工
作计划，报省人民政府审定。
第八条 起草法规、规章草案计划由省人民政府办公厅负责组级实施。在实施过程中，省人民政府办公厅可以根据形势需要，对计划作适当的调整。
第三章 起草
第九条 省人民政府提出起草法规和制定规章的年度工作计划后，有关部门应对计划中涉及本部门职责范围的法规、规章组成起草小组，责成专人负责，按照计划规定的期限，搞好起草工作。
法规、规章涉及几个部门的，由主管部门牵头，各有关都门参加，组成联合起草小组进行工作。
第十条 省人民政府各部门在起草法规、规章工作中，应注意下列各点：
一、以宪法、法律、行政法规、党和国家的政策和地方性法规为依据，不得与之相抵触；
二、从我省实际出发，坚持群众路线，搞好调查研究，充分收集数据资料，针对我省实际工作中存在的主要问题，提出切实的规范性措施，不得仅是重复法律、法规的现成条文或抄袭别省的条文；
三、法规、规章一般应对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出规定；
四、涉及别的部门职责范围的，应充分进行协商；
五、起草法规、规章，应注意同有关法规、规章相衔接，同时对现行的内容相同的法规、规章进行清理，如现行法规、规章将被新起草的法规、规章所代替，则应在草案中写明予以废止；
六、法规、规章的内容用条文表达，要做到结构严谨，条理清楚，用词准确，简明扼要。
第十一条 起草单位草拟的法规、规章草案，应先在本部门、本系统广泛征求意见，由部门领导认真讨论，反复修改，力求完善。
第十二条 法规、规章草案定稿后，要撰写起草说明。说明的内容应包括起草的目的、法律依据、对主要条款的解释、协商情况（包括有何不同意见）。
第四章 送审
第十三条 呈报省人民政府的法规、规章草案，须经起草单位的主要负责人签字，出正式公文的形式，连同说明和有关资料各印三十份，送省人民政府办公厅法制处。
第十四条 对呈报省人民政府的法规、规章草案，应在省人民政府分管法制工作的负责工作人员指导下，由省人民政府办公厅法制处进行审查。审查的要点是：
一、是否与宪法、法律、行政法规、法令、政策相一致；是否同本省现行的地方法规、规章相衔接；
二、是否符合本规定要求的程序；
三、是否切合我省实际，针对实践中需要解决的问题提出切实可行的规范性措施；
四、文字表述是否清楚、准确。
对不符合以上要求的，应退回起草单位重新研究和修改。
第十五条 对比较成熟的法规、规章草案，经省人民政府分管法制工作的负责工作人员同意后，发给省直有关部门，有关各地区行政公署、市、县人民政府，某些基层单位和法律咨询团体征求意见。
收到法规、规章草案征求意见稿的单位，应组织有关人员认真讨论，提出修改意见与建议。并由单位负责人签字，按时退回省人民政府办公厅法制处。
第十六条 对于分歧意见较大的法规、规章草案，由省人民政府办公厅召集有关部门负责同志进行协调。经过充分协调不能取得一致意见的，报省人民政府裁定。
第十七条 经过协调、修改和咨询的法规、规章草案，由省人民政府分管法制工作的负责工作人员签署意见，呈报分管副省长审阅后，提请省人民政府常务会议审定，或报请省长审批。
经省人民政府常务会议审议通过的规章，由省长或分管副省长签发。
第十八条 提请省人大常委会审议的地方性法规草案，在省人民政府常务会议审定前，省人民政府办公厅应向省人大常委会法制室和有关工作委员会通报情况，共同审查修改。经省人民政府常务会议审议通过后，由省长向省人大常委会提出议案，提请省人大常委会审议。
第五章 公布
第十九条 省人民政府制定的规章，用省人民政府通知的形式发布，在规章标题下注明某年某月某日省人民政府发布。同时，在《山西日报》和《山西政报》全文刊登。
经省人民政府批准由部门发布的规章性文件，须在标题下面注明某年某月某日省人民政府批准。
第二十条 规章的实施不需要准备时间的，自公布之日起生效；如需有一段准备时间的，应在附则中明确规定生效日期。
第二十一条 省人民政府发布的规章连同说明，报国务院备案。
第六章 附则
第二十二条 省直各部门起草的规章，如属个别条款的补充规定，可以简化送审程序，但必须同有关部门充分协商。
第二十三条 太原市、大同市人民政府依照法律制定发布的规章，须报省人民政府备案。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。一九八五年六月四日山西省人民政府办公厅颁发的《地方性法规、规章草拟送审程序（试行）》同时废止。
1987年6月25日
