秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市公共租赁住房管理办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 17:39:41 浏览:9295
来源:法律资料网
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市公共租赁住房管理办法（试行）》的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市公共租赁住房管理办法（试行）》的通知
秦政〔2011〕116号
各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各相关部门，各相关单位：
现将《秦皇岛市公共租赁住房管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十三日
秦皇岛市公共租赁住房管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步完善多层次的住房供应和保障体系，根据住房和城乡建设部等国家七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和《河北省人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见（试行）》（冀政[2010]104号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公共租赁住房（以下简称公租房）是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金标准，面向本市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和来秦务工人员等对象供应的政策性租赁住房。
第三条 本市城市区范围内公租房的规划、建设、分配、使用及管理，遵循本办法。
第四条 公租房建设与管理坚持政府组织、社会参与、市场运作、多元投资、统筹发展、依法管理的原则。
第五条 市住房保障和房产管理局负责组织本市公租房的建设和监督管理。
市发展改革、国土资源、城乡规划、财政、城乡建设、物价、民政、人力资源和社会保障、公安、税务、金融、监察等有关部门各司其职，共同做好公租房管理工作。
各县、区人民政府、市经济技术开发区、北戴河新区管委会负责本辖区内公租房的建设管理工作。
各街道办事处、乡镇人民政府及区住房保障和房产管理、民政等部门依照本办法规定，分别负责本辖区内公租房申请的受理、审核、配租和日常管理等工作。
第二章 房源筹集
第六条 市人民政府组织市住房保障和房产管理、发展改革、国土资源、城乡规划、财政、城乡建设、人力资源和社会保障、民政等部门，依据本市国民经济和社会发展规划、住房建设规划和住房保障规划，编制本市公租房发展规划。
市住房保障和房产管理部门会同市发展改革、城乡规划、国土资源、财政等部门，根据公租房发展规划和社会需求，编制本市公租房建设年度计划，报市政府批准后实施，并作为年度建设目标任务分解的主要依据。
第七条 新建公租房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，采取集中建设和在商品住房、经济适用住房中配套建设的方式进行。
自2011年3月1日起，招标、拍卖、挂牌出让的商品住房用地必须按项目总建筑面积的5%以上比例配建公租房，并在土地规划和出让条件中予以明确。配建的公租房产权归政府所有。
第八条 公租房的房源主要包括：
（一）政府投资建设或委托建设；
（二）商品住房、经济适用住房项目中配套建设；
（三）企业和其他社会机构建设；
（四）廉租住房和公有住房按照有关规定转换；
（五）社会捐赠及其他渠道筹集的。
第九条 公租房的单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公租房，应严格执行《宿舍建筑设计规范》有关规定，建筑面积控制在40平方米以下。
第十条 公租房建设用地纳入本市年度土地供应计划并予以重点保障。
政府投资建设或委托建设的公租房，建设用地按照划拨方式供应。其他方式投资的公租房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，并将所建公租房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件。
第十一条 商品住房、经济适用住房项目中配建公租房的，应将配建面积、套型结构、装修标准等内容作为土地出让的前置条件由市国土资源部门在《国有土地使用权出让合同》中约定或在《土地划拨决定书》中予以明确。
第十二条 大中型企业、产业园区以及高校等各类企业和社会机构在符合城市总体规划、控制性详细规划以及专项规划的前提下，可利用自有土地建设单位租赁住房。
第十三条 公租房和单位租赁住房的建设单位，应当在办理建设工程规划许可前，持下列材料向市住房保障和房产管理部门核实项目建筑总面积、单套建筑面积、户型比例及商业网点用房建筑面积：
（一）法人资格证明；
（二）工商营业执照；
（三）项目建设计划文件；
（四） 建设用地规划许可证；
（五） 项目规划总平面图及标准层、非标准层平面图；
（六） 商业网点用房、物业管理用房比例。
市住房保障和房产管理部门应当自收到申请之日起7日内出具核实意见。
第十四条 市、区人民政府投资建设或回购公租房所需资金，由市、区财政部门根据国家和省有关公租房的资金筹集渠道筹集资金。公租房建设要按照规定进行招标，财政部门委托中介机构对其投资进行评审。
第十五条 公租房建设，应积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设整体水平
第十六条 公租房项目的竣工验收和保修，必须按照商品住房的有关规定执行。装修标准按有关规定执行。
第三章 申请准入
第十七条 同时具备下列条件的本市家庭可以申请租赁公租房：
（一）家庭成员中至少有1人取得本市常住户口3年以上；
（二）无自有住房或未租住公有住房；
（三）家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入的1.5倍以下；
单身人员，除应当符合前款条件外，申请租赁公租房时，年龄应满30周岁，离婚人员离婚时间须满一年以上。
第十八条 同时具备下列条件的新就业职工可以申请租赁公租房：
（一）具有本市常住户口；
（二）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（三）家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入的1.5倍以下；
（四）本人在本市市区范围内无自有住房且未租住公有住房，父母自有住房或租住公有住房人均建筑面积在15平方米以下。
第十九条 同时具备下列条件的来秦务工人员可以申请公租房：
（一）连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险3年以上；
（二）已与用人单位签订2年以上的劳动合同；
（三）家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入的1.5倍以下；
（四）在本市市区范围内无自有住房；
（五）非本市的户籍证明。
第二十条 申请租赁政府产权公租房的，以家庭为单位，申请人与共同申请的家庭成员间应具有法定的赡养、扶养、抚养关系。
第二十一条 本市家庭申请租赁公租房的，应向户籍所在地街道办事处或乡镇政府提出申请，按照《秦皇岛市经济适用住房管理办法》规定的程序进行资格认定，并提交下列材料：
（一）《秦皇岛市市区公共租赁住房申请表》；
（二）家庭成员身份证件、户口簿；
（三）月收入证明；
（四）婚姻状况证明；
（五）住房情况证明；
（六）其他需要提供的相关材料。
对审核无异议的家庭，由市住房保障部门发放《秦皇岛市公共租赁住房租赁资格证》（以下简称《资格证》），顺序号由信息系统自动生成。
第二十二条 新就业职工和来秦务工人员申请租赁政府产权公租房的，由用人单位统一向单位所在地的街道办事处或乡镇政府提出书面申请，按照《秦皇岛市经济适用住房管理办法》规定的程序进行资格认定，并提交下列材料：
（一）《秦皇岛市市区公共租赁住房申请表》；
（二）申请人员身份证、户口簿（户籍证明）、学历证明、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等；
（三）申请单位出具的担保书和申请人员的收入证明；
（四）申请单位营业执照等；
（五）组合租赁方案。
（六）其他需要提供的相关材料。
对审核无异议的人员，由申请单位根据被批准的人员名单，重新编制组合租赁方案后，报住房保障部门实施轮候配租。
第二十三条 其他产权的公租房由产权单位参照上述规定自行组织实施。
第四章 配租管理
第二十四条 公租房租金标准由市物价部门会同市住房保障和房产管理部门依据本市经济社会发展水平、供应对象支付能力以及市场租金水平等因素综合确定，原则上控制在市场价租金水平的70%以内。
公租房租金标准实行动态调整，并定期向社会公布。
第二十五条 公租房租金按照产权性质，实施差别化收取。
具有政府产权的公租房，实行政府定价，租金标准由市、县价格主管部门会同同级住房保障和房产管理部门制定，报同级政府批准后公布执行。其他产权的公租房由产权单位运营，租金标准可以根据政府公布的租金标准适当浮动，但幅度不得超过10%。
政府投资建设的公租房的租金收入，按照政府非税收入管理规定纳入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入用于偿还公租房建设贷款，以及公租房维护、管理和投资补助。
第二十六条 市住房保障和房产管理部门组织建设的公租房由市廉租住房和经济适用住房管理中心负责管理，区组织建设的公租房由区住房保障和房产管理部门负责统一管理。
第二十七条 本市普通申请家庭的配租，由市廉租住房和经济适用住房管理中心、区住房保障和房产管理部门依据本级筹集的公租房房源情况，按照《资格证》的顺序号组织申请人进行选房，并与申请人签订《秦皇岛市公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。
新就业职工和来秦务工人员的配租，由市廉租住房和经济适用住房管理中心、区住房保障和房产管理部门对批准的申请单位按申请顺序安排房源。配租对象确定后，各自与申请单位、新就业职工签订《秦皇岛市公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。申请单位应建立租金支付或租金汇缴制度，承租人拖欠租金和其他费用的，可从其工资收入中直接划扣。
第二十八条 公租房租赁合同期限为2--5年。合同中应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金标准及支付方式；
（三）物业管理费、水电费、电梯费等费用的支付方式；
（四）房屋用途和使用要求；
（五）租赁期限；
（六）房屋维修责任；
（七）停止公共租赁住房保障的情形；
（八）违约责任及争议解决办法；
（九）其他约定。
第二十九条 公租房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事其他经营活动。
第三十条 取得《资格证》的申请人发生以下情况之一的，视同放弃租赁资格，3年内不得再次申请：
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他放弃入围资格的情况。
第三十一条 承租公租房的家庭，家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，应当自发生变化之日起30日内如实向户籍所在地的街道办事处或乡镇人民政府提交书面材料。街道办事处或乡镇人民政府应当根据实际情况重新审核，对不符合申请条件的家庭及时报区住房保障和房产管理部门进行复核登记并安排退出。
承租公租房的新就业职工和来秦务工人员发生变动时，申请单位应当及时向街道办事处或乡镇人民政府以及区住房保障和房产管理部门进行变更登记。
第三十二条 公租房实行年度复核制度。复核工作由区住房保障和房产管理部门具体实施，主要对其申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行复核。对新就业和来秦务工的承租人，由用人单位向住房保障和房产管理部门提供材料，配合做好复查工作。
第三十三条 复核后仍符合公租房租赁条件的，可以继续承租至合同期满；合同期满时仍符合租赁条件并愿意继续承租的，应在合同期满前3个月提出续租申请，并重新与住房保障和房产管理部门签订租赁合同。
复核后不符合公租房租赁条件的，应当退出租住的公租房。退出确有困难的，经住房保障和房产管理部门同意，可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内，按同区域同类住房市场价格收取租金。
第五章 优惠政策
第三十四条 政府投资建设的公租房，需要使用住房公积金贷款的，按照国家有关规定执行。
第三十五条 企业和其他社会机构建设的单位租赁住房，供应对象按照本办法规定纳入统一管理的，可以享受公租房建设和运营的相关优惠政策。
第三十六条 按照国发[2007]24号、财税［2010］88号、建保［2009］295号、冀政［2007］95号、冀政［2009］114号、冀政〔2010〕104号和冀政函［2010］16号等文件规定，对公共租赁住房建设和运营，进行收费减免和税收优惠。
第三十七条 符合廉租住房保障条件的家庭承租公租房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
第三十八条 公租房项目的水、电、气、热等公用事业的收费标准参照居住类房屋标准执行，并按照居民生活用水、用电、用气、用暖标准计价。
第三十九条 公租房实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。利用出让土地建设并享受政府减免和优惠政策的项目，租赁期限满5年的，可以在补缴相关减免费用后向符合公租房保障条件的家庭出售。
第六章 监督管理
第四十条 公租房承租人不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构。
承租人可根据生活需要添加生活设施，自行添加的生活设施在退租时不予补偿。
第四十一条 公租房承租人有下列情形之一的，解除租赁合同，收回其承租的公租房：
（一）采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得租赁公租房资格的；
（二）经复查不再符合公租房申请条件的；
（三）根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公租房的。
有前款第（一）项行为的，由负责管理的住房保障和房产管理部门责令其按同区域同类住房的市场租金补交房租，并记入住房保障诚信系统，3年内不得享受本市住房保障政策。
第四十二条 承租人在延长期届满后拒不退出公租房的，负责管理的住房保障和房产管理部门可依法申请人民法院强制搬迁，记入住房保障诚信系统，5年内不得享受本市住房保障政策。
第四十三条 公租房经营单位违反本办法规定，擅自提高公共租赁住房租金标准的，由物价部门依法查处。
第四十四条 公租房建设单位有下列行为之一的，5年内不得参与保障性住房建设活动，并由市住房保障和房产管理、国土资源、规划、城乡建设等部门依法进行处罚：
（一）擅自改变公租房土地用途的；
（二）擅自转租、转让公租房的；
（三）擅自改变公租房单套建筑面积和套型结构比例的。
第四十五条 住房保障或其他有关行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或侵害公租房申请人、承租人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究其责任。
第七章 附 则
第四十六条 本办法由市住房保障和房产管理局负责解释。各县结合本地实际情况，可参照本办法执行。
第四十七条 本办法自2011年5月1日起施行。
深圳市财政局、深圳市贸易工业局关于印发《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》的通知
广东省深圳市财政局、深圳市贸易工业局
深圳市财政局、深圳市贸易工业局关于印发《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》的通知
（2005年10月12日）
深财企〔2005〕40号
为加强产业技术进步资金的管理，提高资金使用效率，保证资金使用的公开、公平和公正，根据财政部《关于印发产业技术研究与开发资金管理办法的通知》（财建〔2002〕30号）、市政府《印发关于依靠技术进步推动深圳工业持续快速发展的若干措施的通知》（深府〔1999〕47号）的有关规定，我们制定了《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市产业技术进步资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条为加强产业技术进步资金的管理，提高资金使用效率，保证资金使用的公开、公平和公正，根据财政部《关于印发产业技术研究与开发资金管理办法的通知》（财建〔2002〕30号）、市政府《印发关于依靠技术进步推动深圳工业持续快速发展的若干措施的通知》（深府〔1999〕47号）的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称产业技术进步资金（以下称专项资金），是指市政府每年从财政预算安排的为鼓励支持企业利用新技术、新工艺，扩大生产规模、提高产品质量、开发新的品种以及市政府批准的促进我市经济结构调整和产业结构优化升级政策而设立的专项资金。
第三条专项资金的管理和使用应坚持公开、公平、公正的原则，实行自愿申报、专家评审、社会公示、科学决策和绩效评价制度。
第二章 管理职责及分工
第四条市工业主管部门的职责如下：
（一）向市财政部门提出年度专项资金预算；
（二）编制年度专项资金决算；
（三）受理项目申请、组织项目考察、评审、招标等；
（四）会同市财政部门制订重点扶持企业标准并确定企业名单；
（五）按照有关规定下达专项资金计划；
（六）负责项目验收，跟踪、检查资金使用和项目实施情况，开展项目绩效评价；
（七）制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程。
第五条市财政部门的职责如下：
（一）审核安排年度专项资金预算；
（二）确定年度专项资金支出结构；
（三）审查年度专项资金决算；
（四）参与制订重点扶持企业标准并确定企业名单、下达资金计划、制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程；
（五）办理资金拨款，监督检查资金使用情况，负责资金使用绩效评价。
第六条符合本办法规定条件的项目单位，应当按照有关规定履行下列职责：
（一）制定项目投资预算，负责项目实施和配套资金；
（二）对项目资金进行财务管理和会计核算；
（三）接受有关部门的监督检查和验收；
（四）按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。
第三章 资助对象、资助方式及支出结构
第七条 专项资金资助对象：在深圳注册的，且主要生产经营活动在深圳的企业及为企业提供服务的各类机构。
第八条 专项资金采取补贴、奖励、贴息、借款等四种资助方式。
第九条 专项资金的60%以上用于经有关部门确认的重点扶持企业、公共技术平台等建设项目。
贴息应占年度安排资金总量的20%以上。
借款和补贴的资金比例应达到6∶4。
第四章 资助条件及标准
第十条 以补贴方式资助的项目包括：公共技术服务平台、企业技术中心、企业信息化建设重点项目及示范项目、产业集聚基地规划。
公共技术服务平台建设补贴：按《深圳市工业行业公共技术平台管理暂行办法》执行，并根据公共技术服务平台的建设规模确定补贴金额。
企业技术中心建设补贴：按《深圳市工业企业技术中心认定和考核办法》及《关于进一步量化深圳市企业技术中心认定指标的通知》执行。市级企业技术中心的补贴标准统一为每家300万元人民币；国家级企业技术中心的补贴标准统一为每家500万元人民币。
企业信息化建设重点项目补贴：按《深圳市企业信息化重点项目扶持办法》执行。每个试点项目扶持配套资金总额原则上最高不超过150万元；每个试点平台扶持配套资金总额原则上最高不超过200万元。
产业集聚基地补贴：列入市政府关于产业集聚基地建设计划的项目单位可申请规划费补贴。具体补贴金额按基地建设规模另行确定。
第十一条 获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”称号的企业，按照市政府的有关规定奖励。
第十二条 以贴息方式资助的项目主要是技术改造项目。该项目应当通过国家或市工业主管部门核准或备案，且项目的建设主体和实施地均在深圳市。
取得用于项目建设的固定资产贷款并实际发生了利息支付，经过工业主管部门委托专业中介机构对项目进展及资金投入情况进行审计，可申请贴息支持，贴息最高期限不超过两年，同一企业年度获得贴息总额原则上最高不超过600万元。
项目竣工并完成验收后，才能申请足额贴息。
第十三条 申请企业技术改造借款的项目应当在国家或市工业主管部门办理项目核准或备案，且项目建设条件已基本落实，项目承担单位经营正常，财务状况良好，具备较强还款能力。
被列入深圳市重点扶持企业名单的可获得1000万元（含1000万元）以下的借款；其它企业可获得500万元（含500万元）以下借款。借款期限原则上为2年，最长不超过3年。
第五章 资助申报及审批
第十四条 市工业主管部门应当制定公共技术服务平台和企业技术中心建设规划，报市政府批准后实施。
市工业主管部门提出年度资金预算，市财政部门审核制订年度资金支出结构意见,报分管工业的市长审批后执行。
第十五条 补贴、借款项目申请常年受理，贴息申请每年集中办理一至二次。
（一）补贴项目：由市工业主管部门进行考察，组织评审，或委托中介机构进行专项审计。符合条件的，市工业主管部门提出资金计划，经市财政部门复核后，在有关媒体上公示，公示期为5个工作日。公示后无异议的，由上述两部门联合下达资金计划，市工业主管部门和资金使用单位签定资金使用合同，市财政部门办理拨款手续。
（二）借款项目：由市工业主管部门审查项目资料，确定推荐企业名单，由受托机构评审项目，决定是否发放借款，并将同意放款的项目清单报市工业主管部门。市工业主管部门下达项目计划并抄送市财政部门，项目单位与受托机构办理借款手续。
（三）贴息项目：市工业主管部门委托中介机构对项目的投入及付息情况进行审计，并提出贴息计划，经市财政部门复核同意后，联合下达贴息资金计划，财政部门办理拨款手续。
（四）奖励：市工业主管部门根据我市企业当年在“中国名牌产品”、“中国驰名商标”评选结果提出奖励计划，市财政部门复核后，报市政府批准，办理拨款手续。
第六章 资金使用及项目管理
第十六条获得补贴的项目单位必须在监管银行开立专户，专款专用。
第十七条公共技术服务平台和企业技术中心补贴资金只能用于购置设备、软件及服务，企业信息化补贴只能用于购置设备、软件，支付信息化系统维护费用及网络使用费用。
符合政府采购条例规定的，应按规定办理政府采购。
第十八条 项目单位收到补贴资金，贷记“专项应付款”科目，专项资金形成固定资产的，经项目竣工验收后结转到“资本公积—拨款转入”科目。
项目单位收到贴息资金的，直接冲减财务费用。
项目单位收到奖励资金，贷记“补贴收入”科目。
第十九条 项目单位必须按照报送的项目资金投入计划使用资金，实际资金使用计划调整超过总投资20%的及时报告市工业主管部门。
第二十条 市工业主管部门应与项目单位签定补贴资金使用合同，并对补贴资金的使用和项目的进度进行跟踪管理。资金使用超出范围，市工业主管部门可授权监管银行拒付。
监管银行由市财政部门负责确定并定期考核。
第二十一条 资助项目因故取消、因不可抗力原因无法继续实施，或继续实施已无必要时，项目单位应及时向市工业主管部门申报项目终止。经市工业主管部门部门组织审计后，剩余专项资金由市财政部门收回。
第二十二条项目单位应当在项目竣工后3个月内向市工业主管部门提交项目竣工验收报告并提出竣工验收申请。
项目总贴息额低于100万元的项目，由市工业主管部门委托会计师事务所进行竣工专项审计；项目总贴息金额100万元及以上的项目，除了开展竣工专项审计外，还应当组织专家现场验收。
第二十三条 当年回收的专项资金，可结转以后年度使用。
第七章 监督检查
第二十四条市工业主管部门对专项资金的使用进行日常跟踪管理,对项目的实施进行绩效评价，并及时向分管市领导报告，同时抄送市财政部门。项目绩效评价结果将作为审查申请人再次申请资助资格的依据。
市财政部门对专项资金管理和使用情况进行重点监督检查，并开展整体绩效评价。
第二十五条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的行为，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对存在上款违规行为的单位，市工业主管部门3年内不受理资助申请。
第二十六条受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，由市工业主管部门取消其项目和经费的评审、评估和审计资格，同时依法追究相关单位和责任人的法律责任。
第二十七条参与评审、评估的专家利用评审、评估机会以权谋私或弄虚作假的，取消咨询专家资格，并由有关部门依法追究其相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，与项目单位人员串通、弄虚作假，或利用职务之便，收受他人好处的，由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定的权限对责任人进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八章 附则
第二十九条专项资金的管理费用按照有关规定列入部门年度预算。
第三十条本办法自发布之日起实施。原《深圳市产业技术进步资金管理办法》（深财企〔2002〕15号）同时废止。
转发市规划局关于宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
转发市规划局关于宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法的通知
（甬政办发〔2007〕116号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市规划局关于《宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年六月十四日
宁波市测绘市场不良行为记录和公示暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范测绘市场各方责任主体和从业人员行为，预防和遏制测绘领域腐败现象的发生，逐步建立我市测绘市场信用机制，维护测绘市场正常秩序，引导测绘产业健康、有序、稳步发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》、《宁波市测绘管理办法》等有关法律、法规和规章，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘市场活动的各方责任主体和从业人员，适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称测绘市场，是指大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘、导航电子地图制作等，以及各种建设工程和资源调查所含测绘项目的委托、承接等活动及测绘招标代理、工程监理、技术咨询、成果交易、成果使用等活动的市场。
本暂行办法所称测绘市场的各方责任主体包括测绘项目单位、测绘单位、测绘中介服务机构、测绘成果交易和使用者；测绘市场从业人员包括注册测绘执业人员、测绘作业人员及其他相关从业人员。
第四条 市、县（市）有关部门按照各自的职责，对测绘市场不良行为记录和公示进行监督和管理：
规划（测绘）行政主管部门负责测绘市场的统一监督管理，对违法测绘行为进行调查取证、认定、记录、公示和通报；涉及行贿受贿等违法违纪嫌疑的，应及时通报检察、监察部门。
检察部门负责对测绘市场行贿受贿等违法违纪案件的调查取证、认定和通报工作；监察部门负责对监察对象在测绘市场行贿受贿等违法违纪案件的查处和通报工作。
国土资源、房产等行政主管部门应配合测绘市场监管部门加强对土地测绘、房产测绘等项目的监督和管理；涉及违法测绘行为的，应当进行查处、记录、公示和通报，或及时移送规划（测绘）行政主管部门查处。
发改、财政部门应配合测绘市场监管部门加强对使用财政性资金安排的测绘项目的监督和管理。
第五条 测绘市场不良行为的记录与公示，应坚持教育与监督相结合，保护正当合法竞争与查处违法违纪违规行为相结合，实行标本兼治，综合治理。
第二章 不良行为内容及形式
第六条 本暂行办法所称不良行为，是指从事测绘市场活动的各方责任主体和从业人员，违反有关法律、法规、规章和政策规定，扰乱测绘市场正常秩序或造成社会不良影响的行为。
第七条 市规划局应当会同有关部门制定本市测绘市场不良行为的具体内容，并可根据实际进行调整。制定或调整的测绘市场不良行为具体内容在正式实施前应当予以公告。
本次公告的测绘市场不良行为具体内容详见宁波市测绘市场不良行为汇总表（附件）。
第三章 记录与公示管理
第八条 市规划局负责全市测绘市场不良行为公示和市区测绘市场不良行为的记录工作；各县(市)规划局负责各行政区域内测绘市场不良行为的公示和记录工作，并在每月25日将不良行为记录汇总情况报市规划局。
第九条 各级监察机关、检察机关对查处案件中涉及的需要测绘行政处罚或按本办法规定应向社会公示的不良行为，分别以监察、检察意见、建议或通报等形式及时抄送同级测绘行政主管部门。
第十条 国土资源、 房产等行政主管部门对违法土地测绘、房产测绘等作出的行政处罚或按本办法规定应向社会公示的不良行为，以通报形式及时抄送同级规划（测绘）行政主管部门。
第十一条 测绘学会等社团组织要加强自律及法制、诚信教育，约束、督促本社团组织会员和从业人员遵守法律、法规和职业道德，及时通报测绘市场活动中的不良行为，对本社团组织的组成单位和从业人员的不良行为提出处理建议。
第十二条 规划（测绘）行政主管部门、有关行政主管部门对测绘市场不良行为进行记录前，应告知拟被记录的单位或个人。单位或个人应在5个工作日内向有关职能部门提出申诉，逾期视为自动放弃申诉权。职能部门受理申诉后，应及时对申诉情况进行调查，并在15个工作日内做出书面答复。
第十三条 经记录的测绘市场不良行为，应同时记入有关责任主体或从业人员的信用档案。
第十四条 测绘市场不良行为以下列文件之一为依据进行认定：
（一） 已生效的行政处罚决定书或纪检、监察决定书；
（二） 已生效的司法文书或仲裁裁决书；
（三） 其他具有法律约束力的文书或经测绘行政主管部门及相关职能部门查证属实的材料。
第十五条 对各县（市）规划（测绘）行政主管部门提供的测绘市场不良行为记录情况，由市规划局会同有关部门进行认定。对认定的测绘市场不良行为，由市规划局在宁波规划（测绘）网上进行公示，同时通报有关部门并在“信用宁波”网（宁波市企业信用资讯网）上公示。
第十六条 测绘市场不良行为公示的内容，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公示。
第十七条 经各地规划（测绘）行政主管部门查处并公示的不良行为，公示时间为3个月至2年。具体见附件《宁波市测绘市场不良行为汇总表》。
测绘市场责任主体或从业人员在1年内因不良行为被记录达3次（含）以上的，其第3次及以后的不良行为公示时间一律按2年予以公示。
第十八条 经各地监察机关、检察机关认定的行贿行为，按以下办法公示：
（一）个人行贿金额在2000元至5000元，或者单位行贿金额在2万元至5万元的，公示3个月；
（二）个人行贿金额在5000元至2万元，或者单位行贿金额在5万元至20万元的，公示6个月；
（三）个人行贿金额在2万元至5万元，或者单位行贿金额在20万元至50万元的，公示12个月；
（四）个人行贿金额在5万元以上，或者单位行贿金额在50万元以上的，公示2年。
第十九条 对有行贿行为的单位或个人，情节较轻、确有悔改、检举立功表现的，或在被发现前能主动交代行贿行为的，并积极配合执纪执法部门的，查处部门可以作出缩短公示时间、提前解除公示的建议或免予提交公示。
第四章 不良行为处理
第二十条 不良行为记录是规划（测绘）行政主管部门及测绘行业相关职能部门对测绘市场各方责任主体或从业人员进行资质年检、资质升降、资信评估、资格审查、表彰奖励、从重处罚或向上级部门提出处理建议的重要依据。测绘学会等社团组织应当把不良行为记录作为各类考评的主要依据。
第二十一条 全部或者部分使用财政性资金的测绘项目，以及建设工程规划定线、规划竣工测量、拨地测量和房产面积测量项目，项目单位不得委托给因不良行为正在被公示1年（含）以上的测绘单位进行测绘，并禁止应不良行为正在被公示的该单位从业人员执行本委托业务。
测绘单位在其应不良行为正在被公示期间（1年以上）承接的，或者有应不良行为正在被公示的该单位从业人员参与完成的上述测绘项目，各级规划、国土资源和房产等行政主管部门不得受理、使用该测绘项目成果；其中测绘项目全部或者部分使用财政性资金的，发改、财政部门可以暂停或不予拨付项目经费。
第二十二条 不良行为公示期间，委托人可以根据合同约定要求不良行为的测绘市场从业人员不得执行委托业务；测绘项目单位可以根据合同约定，要求有不良行为的测绘单位、测绘工程监理等机构停止从事本单位的相关业务。
第二十三条 测绘项目招标单位可以在招标公告、资格预审文件、招标文件中，对投标单位或从业人员提出2年内不得有不良行为记录的条件；可以要求投标单位在投标文件中，提供2年内信用情况，包括市外测绘单位注册地省级和本市测绘单位注册地县（市）规划(测绘)行政主管部门出具的不良行为记录和公示期限证明。在预审投标单位资格时，如发现其因不良行为正在被公示的，招标人可以取消其投标资格。
第二十四条 规划（测绘）行政主管部门应按有关规定加强对测绘项目招标、投标活动的监督，如发现违反有关法律、法规、规章和本暂行办法的，应及时提出纠正意见。
评标专家因不良行为正在被公示的，不得参加测绘评标活动；招标代理机构等中介机构及其人员因不良行为正在被公示的，不得参加测绘招标代理等活动。
第五章 附 则
第二十五条 市、县（市）有关部门应当严格按照本暂行办法规定履行职责、公正执法。在不良行为的记录、公示与处理过程中，故意拖拉、推诿，不作为、乱作为，弄虚作假、徇私舞弊，影响本暂行办法正常执行的，按照有关规定追究责任。
第二十六条 本暂行办法自印发之日起试行，由市规划局会同市有关部门负责解释。
附件
宁波市测绘市场不良行为汇总表
类别 编号 测绘市场不良行为 法律依据 处罚依据 公示
时间
资质 1-1-1 未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的 《测绘法》第二十二条 《测绘法》第四十二条 2年
1-1-2 以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的 《测绘法》第二十二条 《测绘法》第四十二条 2年
1-1-3 超越资质等级许可的范围从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 1年
1-3-1 非本市测绘单位未经测绘资质备案在本市从事测绘业务的 《测绘办法》第十三条 《测绘办法》第四十一条 6个月
1-3-2 设立非法人分支机构未办理备案手续的 《测绘办法》第十六条 《测绘办法》第四十二条 6个月
1-3-3 测绘单位的测绘质量保证体系和测绘成果及资料档案管理不合格的 《测绘办法》第二十九条
《测绘办法》第三十三条 《测绘办法》第四十五条 6个月
1-3-4 测绘单位的测绘质量保证体系和测绘成果及资料档案管理不合格，且逾期不改正的 《测绘办法》第二十九条
《测绘办法》第三十三条 《测绘办法》第四十五条 1年
资格 2-1-1 未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的 《测绘法》第二十五条 《测绘法》第四十六条 1年
2-3-1 从事测绘作业的人员不具有合法有效的测绘作业证件的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十四条 3个月
2-3-2 测绘技术人员受聘于两个及两个以上单位从事测绘业务的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十四条 6个月
市场 3-1-1 以其他测绘单位名义从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 2年
3-1-2 允许其他单位以本单位名义从事测绘活动的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十三条 1年
3-1-3 发包给不具有相应资质等级的测绘单位的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十四条 6个月
3-1-4 测绘单位转包测绘项目的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十五条 1年
3-2-1 擅自组织实施航空摄影或者遥感的 《测绘条例》第二十三条 《测绘条例》第五十四条 1年
3-2-2 违反规定分包测绘项目的 《测绘条例》第三十一条 《测绘条例》第五十五条 6个月
3-2-3 地下管线竣工测绘资料未按规定报送备案的 《测绘条例》第二十二条 《测绘条例》第五十六条 6个月
3-2-4 测绘项目实施前未按规定报送备案的 《测绘条例》第三十二条 《测绘条例》第五十六条 6个月
3-3-1 建设工程未按规定进行竣工测绘的 《测绘办法》第十二条 《测绘办法》第四十条 6个月
3-3-2 以挂靠方式允许个人以本单位名义承接测绘业务的 《测绘办法》第二十三条 《测绘办法》第四十二条 1年
3-3-3 指使委托方规避测绘资质的作业限额委托测绘业务的 《测绘办法》第二十四条 《测绘办法》第四十二条 1年
3-3-4 测绘单位从事技术性测绘作业的人员无测绘作业证件的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十二条 3个月
3-3-5 测绘单位聘用临时人员进行测绘技术性作业的 《测绘办法》第十七条 《测绘办法》第四十二条 6个月
3-3-6 未按规定备案测绘项目基本情况的 《测绘办法》第二十八条 《测绘办法》第四十二条 6个月
3-3-7 违法规避测绘资质的作业限额委托测绘业务的 《测绘办法》第二十二条 《测绘办法》第四十三条 1年
3-3-8 个人以挂靠方式以其他测绘单位的名义承接测绘业务的 《测绘办法》第十三条 《测绘办法》第四十四条 2年
标准 4-1-1 擅自建立相对独立的平面坐标系统的 《测绘法》第十条 《测绘法》第四十条 1年
4-3-1 不执行国家、地方的技术标准和规范进行测绘的 《测绘办法》第二十四条 6个月
4-3-2 指使承接方违反国家法律、法规和测绘强制性标准测绘的 《测绘办法》第二十二条 《测绘办法》第四十三条 2年
价格 5-1-1 迫使测绘单位以低于测绘成本承包的 《测绘法》第二十四条 《测绘法》第四十四条 2年
5-10-1 不执行测绘收费的政府定价的 《测绘办法》第二十四条 《价格法》第三十九条 1年
质量 6-1-1 测绘成果质量不合格的 《测绘法》第三十四条 《测绘法》第四十八条 6个月
6-1-2 测绘成果质量不合格且情节严重的 《测绘法》第三十四条 《测绘法》第四十八条 1年
6-2-1 交付或者提供未经检验或者检验不合格的测绘成果的 《测绘条例》第三十八条 《测绘条例》第五十九条 6个月
6-4-1 在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 6个月
6-4-2 在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 2年
6-4-3 房产面积测算失误，造成重大损失的 《房产测绘办法》第十八条 《房产测绘办法》第二十一条 1年
地图 7-1-1 未取得相应测绘资格，擅自编制地图的 《地图办法》第五条 《测绘法》第四十二条 2年
7-2-1 未经审核批准擅自登载未出版的地图或者生产地图产品的 《测绘条例》第三十七条 《测绘条例》第六十条 6个月
7-2-2 未经审核批准擅自引进地图或者地图产品的 《测绘条例》第二十三条 《测绘条例》第六十条 1年
7-2-3 经审核批准出版、展示、印刷、登载的地图或者引进、生产的地图产品未按规定备案的 《测绘条例》第三十一条 《测绘条例》第六十条 6个月
7-5-1 地图审核号超过有效期继续使用的，或者地图重印时地图内容有变动未按规定报送复审的 《地图办法》第十七条 《地图办法》第三十一条 6个月
7-5-2 销售未经测绘行政主管部门审核同意的地图或者地图产品的 《地图办法》第十六条 《地图办法》第三十二条 6个月
7-5-3 地图或者地图产品送审单位弄虚作假，伪造送审材料，骗取地图审核批准的 2年
7-5-4 伪造或者冒用地图审核号的 《地图办法》第条 《地图办法》第三十三条 2年
7-5-5 地图或地图产品未载明“地图审核号”的 《地图办法》第三十五条 6个月
成果 8-1-1 擅自发布国家的重要地理信息数据的 《测绘法》第三十二条 《测绘法》第四十一条 2年
8-1-2 逾期不汇交测绘成果资料的 《测绘法》第二十八条 《测绘法》第四十七条 6个月
8-2-1 擅自发布本省行政区域内的重要地理信息数据的 《测绘条例》第三十七条 《测绘条例》第五十三条 1年
8-2-2 擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的 《测绘条例》第三十六条 《测绘条例》第五十八条 6个月
标志 9-1-1 损毁或者擅自移动永久性测量标志的 《测绘法》第三十七条 《测绘法》第五十条 1年
9-1-2 擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用的 《测绘法》第三十七条 《测绘法》第五十条 1年
9-8-1 无证使用永久性测量标志并且拒绝监督或查询的 《测量标志办法》第十六条 《测量标志办法》第二十三条 6个月
其他 10-1-1 外国组织或个人擅自在本市从事测绘活动的 《测绘法》第七条 《测绘法》第五十一条 2年
10-1-2 外国组织或个人独自在本市从事测绘活动的 《测绘法》第七条 《测绘法》第五十一条 2年
10-9-1 外国的组织或者个人以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第十八条 2年
10-9-2 外国的组织或者个人超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第六条 《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第十八条 2年
10-3-1 测绘单位向负责测绘资质、测绘质量、测绘成果和测绘档案监督检查的测绘行政主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的 《行政许可法》第六十二条 《测绘办法》第四十六条 1年
10-10-1 以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘行政许可的 《行政许可法》第六十九条 2年
注：1.中华人民共和国测绘法——简称《测绘法》
2.浙江省测绘管理条例——简称《测绘条例》
3.宁波市测绘管理办法——简称《测绘办法》
4.房产测绘管理办法——简称《房产测绘办法》
5.浙江省地图管理办法——简称《地图办法》
6.中华人民共和国测绘成果管理条例——简称《测绘成果管理条例》
7.国家基础地理信息数据使用许可管理规定
8.浙江省测量标志管理办法——简称《测量标志办法》
9.外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法
10.其他：中华人民共和国行政许可法——简称《行政许可法》
中华人民共和国行政价格法法——简称《价格法》
中华人民共和国招标投标法——简称《招标投标法》
