淄博市人民代表大会代表议案处理办法
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淄博市人民代表大会代表议案处理办法
山东省淄博市人大常委会
淄博市人民代表大会代表议案处理办法
（2010年12月27日市十三届人大常委会第二十四次会议通过）
第一条 为保障市人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出议案的权利，做好代表议案工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代表议案，是指市人民代表大会十名以上的代表联名，向市人民代表大会提出的属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。
第三条 代表提出议案是法律赋予代表的职权，是执行代表职务，参加行使地方国家权力的一项重要工作。认真处理代表议案，是有关机关、组织的法定职责。有关机关、组织应当依法做好代表议案的有关工作。市、区县人民代表大会常务委员会应当为代表议案工作提供必要的条件；市人民代表大会常务委员会办事机构、市人民代表大会专门委员会办事机构和区县人民代表大会常务委员会办事机构应当为代表议案工作提供服务。
第二章 代表议案的基本要求
第四条 代表议案应当符合下列条件：
（一）由市人民代表大会十名以上的代表联名向市人民代表大会提出；
（二）内容属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项；
（三）要求列入市人民代表大会及其常务委员会会议议程进行审议的事项。
第五条 下列事项可以作为代表议案提出：
（一） 制定、修改、废止和解释本市地方性法规的议案；
（二）需要由市人民代表大会及其常务委员会决定的有关地方性法规实施中重要问题的议案；
（三）本市行政区域内的经济建设、社会事业、环境和资源保护等方面重大事项的议案；
（四）应当由市人民代表大会及其常务委员会决定或者批准的其他事项的议案。
第六条 下列事项不应当作为代表议案提出：
（一）市人民政府行政管理职权范围内的事项；
（二）应由区、县人民代表大会和人民政府处理的事务；
（三）人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项；
（四）政党、社会团体、企业事业组织和公民个人事务的事项；
（五）其他不属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项。
第七条 代表议案应写明案由、案据和方案。案由应当写明提出议案的必要性；案据应当说明议案的合理性、可行性的依据；方案应当提出解决问题的具体办法或者建议。代表提出地方性法规案，应当同时提出地方性法规草案文本及其说明，并提供必要的相关资料。
第八条 代表议案应当一事一案，使用统一印制的代表议案专用纸，并由代表亲笔签名。
第三章 代表议案的提出
第九条 代表应通过视察、专题调研、代表小组活动等，紧密围绕全市改革发展稳定和社会建设中的重大问题、人民群众普遍关心的问题，深入实际，广泛调查研究，在认真酝酿并充分准备的基础上提出议案。
第十条 代表联名提出议案，领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议；有条件集体讨论的，应经集体讨论，取得一致意见后，再签名提出，以示共同负责。参加联名的代表应当确认议案的内容能够真实表达自己的意愿。
第十一条 代表议案一般在市人民代表大会会议期间提出；符合议案基本条件，准备成熟的，也可以在市人民代表大会闭会期间提出。
第十二条 市人民代表大会会议期间，向市人民代表大会提出代表议案的截止时间由大会主席团决定。
第十三条 代表在市人民代表大会会议期间提出的议案，由各代表团在大会规定的提交议案截止时间之前送交大会秘书处。闭会期间提出的议案，由区、县人民代表大会常务委员会办事机构送市人民代表大会常务委员会办事机构。对闭会期间提出的符合议案基本要求的代表议案，属于地方性法规案的，可以先向市人民代表大会常务委员会提出；其他议案在市人民代表大会举行下一次会议时，提交大会秘书处，与会议期间提出的代表议案一并处理。
第四章 代表议案的处理
第十四条 市人民代表大会会议秘书处负责对提交的代表议案进行登记、分类整理；对不符合基本要求的代表议案，可以建议提议案人进行修改、完善，或者将议案改作建议、批评和意见提出。市人民代表大会会议秘书处将分类整理后的代表议案交市人民代表大会相关专门委员会审议。
第十五条 有关专门委员会全体会议对代表议案进行审议，提出议案处理的建议。专门委员会在审议代表议案时，对于切实可行的代表议案，应当建议列入市人民代表大会会议或者其常务委员会会议议程；对于不能列入会议议程的代表议案，提出转为代表建议、批评和意见处理的建议。
第十六条 大会秘书处根据专门委员会的审议意见，向大会主席团提出代表议案处理意见的报告。大会主席团根据大会秘书处的报告，决定是否作为议案处理，决定是否列入本次大会会议议程。经大会主席团通过的关于代表议案处理意见的报告，印发全体代表。
第十七条 大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案，由大会主席团提交各代表团和有关专门委员会分别审议。有关专门委员会在各代表团审议的基础上向大会主席团提出对该代表议案的审议意见，大会主席团根据审议意见决定是否将该代表议案提请本次大会会议表决。
第十八条 列入会议议程的代表议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经大会主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下一次会议备案或者提请市人民代表大会下一次会议审议。
第十九条 列入会议议程的代表议案，在交付大会表决前，代表议案提出人要求撤回的，应当书面说明理由，经大会主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第二十条 大会主席团决定不列入本次大会会议议程的代表议案，由有关专门委员会在市人民代表大会闭会期间进行深入调查研究，充分征求代表议案提出人和有关部门的意见，召开专门委员会全体会议进行审议，并在闭会之日起两个月内提出关于代表议案的处理意见，报经市人大常委会主任会议研究后，由市人大常委会办事机构转交有关机关、组织办理。市人大相关专门委员会负责督促办理。
第二十一条 有关机关、组织应当高度重视和认真办理代表议案，在交办之日起六个月内向市人大常委会会议报告代表议案的办理情况。
第二十二条 市人大有关专门委员会向市人大常委会提出关于代表议案审议结果的报告。报告内容包括代表议案的主要内容、听取和采纳提议案代表意见的情况、有关机关或组织办理落实的情况、专门委员会的审议意见等，必要时可以附件作详细说明。市人大常委会会议听取并审议有关专门委员会的报告，可以就代表议案涉及的问题作出相应的决议、决定。
第二十三条 市人大常委会关于代表议案的决议、决定；审议通过的有关专门委员会关于代表议案审议结果的报告；有关机关或组织关于代表议案办理情况的报告，印发市人民代表大会下一次会议。
第二十四条 大会主席团决定作为代表建议、批评和意见处理的代表议案，由市人大常委会办事机构转交有关机关、组织办理并答复代表。市人大相关专门委员会负责督促办理。
第二十五条 市人大常委会根据工作需要，组织代表对市人民代表大会及其常务委员会关于代表议案的决议、决定落实情况和代表议案办理情况进行监督检查。提议案代表可以进行相应的视察，由市人大常委会办事机构予以安排。
第二十六条 在每届市人民代表大会第一次会议上，由市人民代表大会第一次会议预备会议通过设立的议案审查委员会，按照本办法的规定审查代表议案，并向大会主席团提出代表议案处理意见的报告。
第五章 附则
第二十七条 本办法自公布之日起施行。2006年8月18日市人民代表大会常务委员会主任会议通过的《淄博市人民代表大会代表议案处理办法》即行废止。
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省水资源管理条例》第十九条第一款的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省水资源管理条例》第十九条第一款的决定
山西省人大常委会
（1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了《山西省水资源管理条例修正案（草案）》的议案，决定将《山西省水资源管理条例》第十九条第一款“各级水资源主管部门，对拥有自备水源工程的单位，按取水量多少，向其征收水资源费。征收标准，每吨定为三至六分。
”修改为：“各级水资源主管部门，对拥有自备水源工程的单位，按取水量征收水资源费。征收办法和标准，由省人民政府制定。”
本决定自公布之日起施行。
1994年9月29日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省贸易计量监督管理条例》的决定
（2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自2009年6月1日起施行）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省贸易计量监督管理条例》作如下修改：
一、将第九条修改为：“经营者用于贸易结算的里程计价器、停车和通信等计时收费装置、水和蒸汽流量计以及提供用户使用的水表、电表、燃气表、热量表等计量器具，未经县级以上计量行政部门指定的计量检定机构检定合格的，不得安装和使用。”
二、将第十条修改为：“商品交易市场和大型商场应当设置便于公众校验的计量器具，并定期向当地计量行政部门申请强制检定。
“农贸市场的主办者应当加强对农贸市场内使用的计量器具的管理，并按照国家规定登记造册，向当地计量行政部门申请强制检定。”
三、将第十三条修改为：“经营者应当保证商品计量和服务计量的准确。商品计量和服务计量偏差允许值应当在国家和省规定的范围内。”
四、将第十六条修改为：“供水、供电、供气、供热等经营者，应当按照最终用户使用的计量器具显示的量值，作为结算的依据，不得转嫁户外管线或者其他设施的能源损耗和损失。”
五、将第二十九条修改为：“违反本条例第七条、第八条第一款、第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十六条规定的，责令限期改正，可以处以一千元以下罚款。”
六、将第三十一条修改为：“违反本条例第十三条、第十五条规定的，责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二千元的，可以并处二千元以上五千元以下罚款。”
此外，对个别条文作了文字修改。
本决定自2009年6月1日起施行。
《江苏省贸易计量监督管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：江苏省贸易计量监督管理条例（2009年修正本）
（1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2004年4月16日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省贸易计量监督管理条例〉的决定》第一次修正 根据2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省贸易计量监督管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为了规范贸易计量行为，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，维护社会主义市场经济秩序，保护用户、消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，涉及贸易计量活动的单位和个人应当遵守本条例。
本条例所称贸易计量，是指商品和服务的经营者（以下简称经营者）使用计量单位、计量器具对商品或者服务进行计量的行为。
第三条 经营者应当遵循公平和诚实信用的原则，使用法定计量单位，保持计量器具的准确度，保证贸易计量的准确性。
第四条 县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府有关行政主管部门依照法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好对计量工作的管理和监督。
第五条 县级以上地方人民政府应当将计量科技进步纳入国民经济和社会发展计划，鼓励开展计量科学技术研究，推广使用先进的计量器具。
第二章 计量器具
第六条 从事计量器具的制造、安装、修理、销售、进口的单位和个人，应当按照《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律、法规的规定，保证计量器具性能合格。
第七条 经营者应当配置和使用符合国家规定、与其经营项目相适应的计量器具。
经营者对使用的计量器具应当加强维护和管理，保持其计量准确。
第八条 经营者不得使用无检定合格印证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。
经营者不得使用国家明令禁止使用的计量器具。
任何单位和个人不得破坏计量器具的准确度，不得破坏防作弊装置，不得伪造、盗用、倒卖或者破坏强制检定印证。
第九条 经营者用于贸易结算的里程计价器、停车和通信等计时收费装置、水和蒸汽流量计以及提供用户使用的水表、电表、燃气表、热量表等计量器具，未经县级以上计量行政部门指定的计量检定机构检定合格的，不得安装和使用。
第十条 商品交易市场和大型商场应当设置便于公众校验的计量器具，并定期向当地计量行政部门申请强制检定。
农贸市场的主办者应当加强对农贸市场内使用的计量器具的管理，并按照国家规定登记造册，向当地计量行政部门申请强制检定。
第三章 计量行为
第十一条 经营者在经营商品或者提供服务时，凡以商品、服务的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量量值，不得估量计费，但不具备计量条件并经贸易当事人同意的除外。
第十二条 在即时清结的交易中，经营者应当向用户、消费者明示计量单位、操作过程和量值；对方有异议的，应当重新操作并显示量值。
经营者向用户、消费者提供商品、服务后，应当按照国家有关规定或者商业惯例出具表明量值的票据；用户、消费者有权向经营者索取表明量值的票据。
第十三条 经营者应当保证商品计量和服务计量的准确。商品计量和服务计量偏差允许值应当在国家和省规定的范围内。
第十四条 制售定量包装商品的，应当在包装的显著位置用中文、数值和法定计量单位清晰标注净含量。经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。
第十五条 经营者在农副产品收购和农业生产资料销售过程中，应当正确使用计量器具，不得多收少计、缺秤少量，损害农民利益。
第十六条 供水、供电、供气、供热等经营者，应当按照最终用户使用的计量器具显示的量值，作为结算的依据，不得转嫁户外管线或者其他设施的能源损耗和损失。
第十七条 房产交易应当标注实际建筑面积和使用面积，并按照国家和省有关面积结算方式的规定结算。
县级以上地方人民政府计量行政部门对房产交易中的面积计量实施监督管理；房地产或者建设行政主管部门应当协助计量行政部门做好对房产交易面积计量的监督检查。
从事房产面积测绘的单位，应当根据国家规定，具备相应的资格。
第十八条 经营者不得利用异物增大商品的量值或者以其他方法改变贸易量值，损害用户、消费者的利益。
第十九条 经营者在经营活动中，发生商品量、服务量短缺的，应当给用户、消费者补足缺量或者补偿损失。
销售者在补足缺量或者补偿损失后，属于生产者、供货者责任的，销售者有权追偿。
经营者在经营活动中，有计量欺诈行为的，应当按照有关法律、法规关于欺诈行为的赔偿规定，予以赔偿。
第四章 计量监督
第二十条 县级以上地方人民政府计量行政部门应当建立健全计量监督管理制度，履行法律、法规赋予的职责，依法进行计量监督检查。
第二十一条 县级以上地方人民政府计量行政部门应当对与国民经济以及人民群众生产、生活、身体健康密切相关的商品及服务计量活动和计量器具进行重点监督。
第二十二条 县级以上地方人民政府计量行政部门应当按照职责分工，依法对计量行为实施监督管理；不得违反规定重复检查，不得对当事人的同一个违法行为给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十三条 国家法定计量检定机构和通过计量认证的测试机构，应当依法开展检定、测试，秉公办事，向社会提供公正计量数据，为实施计量监督提供技术保证。
严禁弄虚作假，伪造计量检定、测试数据。
第二十四条 计量行政部门依法实施计量监督检查时，被检查的经营者应当接受检查，并在规定的期限内，如实提供有关资料，不得拒绝检查。
第二十五条 县级以上地方人民政府计量行政部门对用户、消费者和有关组织关于计量行为的投诉、申诉和举报，应当在五日内作出是否受理的书面决定。不予受理的，应当向当事人说明原因；决定受理的，应当自受理之日起三十日内作出处理决定（检定、测试时间可以除外），并将处理结果及时答复有关当事人。
第二十六条 在经营活动中，因商品量或者服务量发生争议的，当事人可以依法申请调解或者仲裁。在争议处理期间，任何一方当事人均不得改变与争议有关的计量器具的技术状态和贸易量。
第二十七条 计量行政部门的行政执法人员应当按照法定程序，严肃、公正、文明、廉洁执法；在进行计量监督检查时，应当不少于两人参加，并出示行政执法证件，使用统一的执法文书；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十八条 计量行政执法人员和计量检定测试人员在执行公务时，应当为经营者保守商业秘密和技术秘密；不得向被检查者提出与监督检查无关的要求。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第七条、第八条第一款、第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十六条规定的，责令限期改正，可以处以一千元以下罚款。
第三十条 违反本条例第八条第二款、第三款规定的，没收计量器具、非法检定印证和违法所得，并处以二千元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十三条、第十五条规定的，责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二千元的，可以并处二千元以上五千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十八条规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者隐匿违法事实致使违法所得难以计算的，处以一万元以下罚款。
第三十三条 经营者违反本条例第十九条第一款、第三款规定的，责令限期改正，没收违法所得，可以处以警告或者一千元以下罚款；拒不改正的，处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十四条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以下罚款。
第三十五条 计量行政执法人员和计量检定测试人员在计量监督中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密或者伪造检定、检测数据的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第三十六条 本条例规定的行政处罚，法律、行政法规对处罚机关有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行；未作规定的，由县级以上地方人民政府计量行政部门执行。
罚款、没收违法所得的款项，应当全部上缴国库。
第三十七条 违反本条例有关规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十九条 本条例自1998年11月1日起施行。
