市国税局等关于做好促进企业兼并重组相关税收工作通知
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市国税局等关于做好促进企业兼并重组相关税收工作通知
上海市国家税务局 上海市地方税务局
市国税局等关于做好促进企业兼并重组相关税收工作通知
各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室：
为贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）和《上海市人民政府贯彻<国务院关于促进企业兼并重组的意见>的实施意见》（沪府发〔2011〕55号），结合本市税收工作实际，现提出如下实施意见：
一、提高认识，加强领导
本市企业兼并重组，对提高产业集中度、推进产业结构调整、优化资源配置、深化体制机制改革发挥了重要作用。在资源环境约束日益加剧、产业竞争日趋激烈的形势下，大力促进企业兼并重组，进一步做好促进企业兼并重组相关税收工作，对于充分发挥税收职能作用、服务本市“创新驱动、转型发展”发展战略，具有重要的现实意义。
本市各级税务部门，要充分认识促进企业兼并重组的重要意义，认真贯彻落实国家和本市有关文件的各项要求，加强组织领导，强化责任分工，形成单位领导亲自挂帅，各税政部门、征管、稽查、纳税服务部门各司其职、共同参与的工作格局。市局业务处室应加强对企业兼并重组有关税收政策研究、解释、协调、落实等管理和指导工作。
二、落实政策，给予优惠
纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。
纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营业税征收范围，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。
对企业债务重组符合财税〔2009〕59号文第五条规定条件的，交易各方对其交易中的股权支付部分，可以按以下规定进行特殊性税务处理：企业债务重组确认的应纳税所得额占该企业当年应纳税所得额50%以上，可以在5个纳税年度的期间内，均匀计入各年度的应纳税所得额。兼并重组后新设立的企业经税务部门确认后仍符合条件的，可按有关规定继续享受原有企业的税收优惠。
对企业公司制改造、股权转让、合并、分立、出售、注销、破产以及其他改制重组行为，符合条件的，按规定给予契税税收优惠，具体按照《财政部国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）等规定执行。
在企业兼并中,对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的,暂免征收土地增值税。
对经县级以上政府批准及企业主管部门批准改制的企业，可根据《财政部国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税〔2003〕183号）规定，对于资金账簿，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。对于各类应税合同，企业改制前签订但尚未履行完的各类应税合同，改制后需要变更执行主体的，对仅改变执行主体、其余条款未作变动且改制前已贴花的，不再贴花。对于产权转移书据，企业因改制签订的产权转移书据免予贴花。
三、加强宣传，优化管理
以进一步做好促进企业兼并重组为主线，以宣传国务院和市政府文件为契机，首先要扩大政策知晓面，通过“12366”税收咨询热线、税收宣传月、税务网站、税务例会等多种渠道和方式，加强宣传企业兼并重组各项税收优惠政策。其次要找准宣传着力点，要对涉及兼并重组事项的纳税人主动开展政策辅导，为支持企业兼并重组提供有效的税收政策支持，使兼并重组企业用足用好税收政策，切实享受到各项税收优惠。
结合本市税源专业化管理要求，从简化税务注销审批流程入手，进一步缩减综合征管软件（上海）办理流程，在清票、清税的基础上，经主管税务机关审核后，对符合条件的兼并重组企业，可当场办结注销审批手续，进一步提高兼并重组过程中企业税务注销等工作的效率和质量。对兼并重组的壳体企业，鼓励通过司法裁定破产的方式，申请办理相关税务注销手续。
在各项税务检查工作中，如发现企业在兼并重组中存在偷逃税款等违法行为，要严格按照相关法律法规进行查处，进一步规范兼并重组的税收秩序，营造良性发展的税收环境。
特此通知。
上海市国家税务局
上海市地方税务局
二Ｏ一一年十二月二日
卫生部关于颁布《中华人民共和国药典》１９８５年版的通知
卫生部
卫生部关于颁布《中华人民共和国药典》1985年版的通知
卫生部
根据《中华人民共和国药品管理法》第二十三条规定，现将《中华人民共和国药典》1985年版一、二两部予以颁发，自1986年4月1日起正式执行。
附件一：《中华人民共和国药典》1985年版有效期药品品种及期限表
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品 名 （副 名） ｜ 有 效 期 （年）
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单硫酸卡那霉素 ｜ 3
硫酸卡那霉素注射液 ｜ 2．5
硫酸卡那霉素 ｜ 4
注射用硫酸卡那霉素 ｜ 3
卡那霉素滴眼液 ｜ 2
硫酸丁胺卡那霉素 ｜ 2．5
注射用硫酸丁胺卡那霉素 ｜ 2
硫酸巴龙霉素 ｜ 3
硫酸巴龙霉素片 ｜ 2
硫酸庆大霉素 ｜ 4
硫酸庆大霉素注射液 ｜ 3
庆大霉素滴眼液 ｜ 2
硫酸链霉素 ｜ 4
注射用硫酸链霉素 ｜ 3
硫酸新霉素 ｜ 3．5
硫酸新霉素片 ｜ 2．5
复方新霉素软膏 ｜ 3
邻氯青霉素钠（氯唑西林钠） ｜ 2．5
注射用邻氯青霉素钠（注射用氯唑西林钠） ｜ 2
青霉素钠（钾） ｜ 4
注射用青霉素钠（钾） ｜ 2
注射用青霉素钠（钾）（安瓿装） ｜ 3
苯唑青霉素钠（苯唑西林钠） ｜ 3
注射用苯唑青霉素钠（注射用苯唑西林钠） ｜ 2
注射用苄星青霉素 ｜ 3
氨苄青霉素钠 ｜ 2．5
注射用氨苄青霉素钠 ｜ 2
羟氨苄青霉素 ｜ 2
羟氨苄青霉素胶囊 ｜ 1．5
普鲁卡因青霉素 ｜ 3
注射用普鲁卡因青霉素 ｜ 2
盐酸土霉素 ｜ 4
盐酸土霉素片 ｜ 3
盐酸四环素 ｜ 4
盐酸四环素片 ｜ 3
盐酸四环素胶囊 ｜ 3
注射用盐酸四环素 ｜ 3
盐酸金霉素 ｜ 4
金霉素眼膏 ｜ 4
盐酸脱氧土霉素（盐酸多西环素） ｜ 4
盐酸脱氧土霉素片（盐酸多西环素片） ｜ 3
无味氯霉素悬浮剂 ｜ 4
注射用琥珀氯霉素 ｜ 3
氯霉素滴眼液 ｜ 1
头孢氨苄青霉素（苯甘孢霉素） ｜ 3
头孢氨苄青霉素胶囊（苯甘孢霉素胶囊） ｜ 2
头孢噻吩钠（噻孢霉素钠） ｜ 2
注射用头孢噻吩钠（注射用噻孢霉素钠） ｜ 1．5
无味红霉素（依托红霉素） ｜ 4
无味红霉素片（依托红霉素片） ｜ 3
红霉素 ｜ 4
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品 名 （副 名） ｜ 有 效 期 （年）
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红霉素片 ｜ 3
红霉素眼膏 ｜ 5
乳糖酸红霉素 ｜ 4
注射用乳糖酸红霉素 ｜ 3
灰黄霉素 ｜ 4
灰黄霉素片 ｜ 3
杆菌肽 ｜ 3
两性霉素Ｂ ｜ 2
注射用两性霉素Ｂ ｜ 1．5
更生霉素（放线菌素Ｄ） ｜ 5
注射用更生霉素（注射用放线菌素Ｄ） ｜ 4
利福平（甲哌利福霉素） ｜ 4
利福平片（甲哌利福霉素片） ｜ 2
利福平胶囊（甲哌利福霉素胶囊） ｜ 2
盐酸克林霉素（盐酸氯洁霉素） ｜ 3
盐酸克林霉素胶囊（盐酸氯洁霉素胶囊） ｜ 2
盐酸林可霉素（盐酸洁霉素） ｜ 3
盐酸林可霉素片（盐酸洁霉素片） ｜ 2
盐酸林可霉素胶囊（盐酸洁霉素胶囊） ｜ 2
盐酸林可霉素注射液（盐酸洁霉素注射液） ｜ 2
肝素钠注射液 ｜ 3
注射用玻璃酸酶 ｜ 2
注射用绒促性素 ｜ 2
胰岛素注射液 ｜ 2
精蛋白锌胰岛素注射液 ｜ 2
硫酸鱼精蛋白注射液 ｜ 2
缩宫素注射液 ｜ 2
含糖胃蛋白酶 ｜ 1．5
注射用细胞色素Ｃ ｜ 2
细胞色素Ｃ注射液 ｜ 2
胰蛋白酶 ｜ 3
马来酸麦角新碱注射液 ｜ 2
葡萄糖酸锑钠注射液 ｜ 3
硝酸甘油片 ｜ 1
塞替派注射液 ｜ 2
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附件二：药品有效期的有关规定
1．药品的“有效期”是指药品在一定的贮存条件下，能够保持质量的期限。有些稳定性较差的药品，在贮存中，药效降低，毒性增高，有的甚至不能药用。为了保证药品的安全有效，对这类药品必须制订有效期。药品的有效期应根据药品的稳定性不同，通过留样观察实验，合理制订
。
2．药品有效期的计算是从药品出厂日期或按出厂期批号的下一个月一日算起，药品标签所列的有效期应为有效期年月。有效期制剂的生产，应采用新原料，正常生产的药品，一般从原料厂调运到制剂厂，应不超过6个月。制剂的有效期一般不应超过原料药有效期的规定。
3．到期的药品，如为1986年4月1日以前生产的，经检验合格者，可延长使用期3－6个月；1986年4月1日起生产的，应根据《药品管理法》第三十四条的规定，过期不得再使用。
4．药品生产、供应和使用单位对有效期的药品，应严格按照规定的贮存条件进行保管，要做到近效期先出，近效期先用，调拨有效期的药品要加速运转。
5．生产厂在产品质量提高后，认为有必要延长有效期时，可向当地（省、自治区、直辖市）卫生行政部门提出申请，经卫生部批准后，可延长改订本厂产品的有效期。
1985年11月12日
关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2013年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2013年工作要点》的通知
建质综函[2013]11号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：
现将《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2013年工作要点》印发给你们。请结合本地区、本部门的实际情况，安排好今年的工程质量安全监管工作。
附件：住房和城乡建设部工程质量安全监管司2013年工作要点
中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司
2013年2月5日
住房和城乡建设部
工程质量安全监管司2013年工作要点
2013年，工程质量安全监管司工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕部党组中心工作，按照全国住房城乡建设工作会议部署，以提升工程质量、实现安全发展为目标，坚持远近结合，标本兼治，进一步完善制度，强化监管，落实责任，努力实现工程质量安全形势持续稳定好转。
一、推进法规制度建设，构筑科学发展长效机制。一是研究起草《建设工程抗御地震灾害管理条例》。二是发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和《建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员管理规定》两个部门规章。三是制定和修订《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》、《关于进一步加强工程勘察设计质量管理的意见》、《工程建设标准设计管理规定》、《全国工程勘察设计大师评选与管理办法》、《国家级工法管理实施细则》和《住房城乡建设系统破坏性地震应急预案》等规范性文件。
二、加强重点领域监管，促进工程质量稳步提升。一是对部分省市保障性安居工程质量进行督查，督促有关责任主体严把设计、施工、验收关，强化工程质量终身责任制的有效落实。二是组织开展住宅工程质量通病专项治理活动，召开全国住宅工程质量通病治理工作座谈会，交流各地经验，观摩专项治理工程，确保专项治理工作取得实效。三是进一步充实工程质量专家库，健全管理制度，充分发挥专家在监督检查、政策制定和专题研究中的重要作用。四是继续做好工程质量问题和质量投诉的调查处理以及质量事故的查处、督办、通报工作。
三、强化建筑安全监管，有效遏制建筑生产安全事故。一是结合建筑安全生产形势，认真开展以建筑起重机械为重点的专项治理工作，加强对安全生产重点地区的监督检查。二是深入推进建筑施工安全生产标准化工作，规范建筑施工企业和工程项目管理，督促企业全面落实安全生产责任制。三是加强岗位安全教育培训，提高从业人员安全素质。开展建筑安全监管经验交流，进一步提升安全监管水平。四是继续加大事故通报和查处力度，严肃查处事故责任单位和责任人员，遏制重特大事故发生。
四、加强监督检查培训，确保轨道交通工程质量安全。一是开展全国在建城市轨道交通工程质量安全检查，推动法规制度和强制性标准的贯彻执行，强化质量安全责任的落实。二是进一步完善相关制度，加强和规范城市轨道交通工程监测管理、应急预案管理和质量验收工作。三是指导地方开展对城市轨道交通工程质量安全监管、建设、勘察、设计、施工、监理及监测测量单位人员的培训，进一步充实技术力量。
五、强化勘察设计质量管理，增强技术引导创新能力。一是开展工程勘察设计质量专项治理，在各地全面自查的基础上，对部分省市勘察设计质量进行抽查。二是贯彻修订后的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，鼓励采用信息化手段，提升施工图审查质量。三是引导和推动绿色建造的发展，研究BIM技术在建设领域的作用，研究建立设计专有技术评审制度，提高勘察设计行业技术能力和建筑工业化水平。四是组织开展2011-2012年度国家级工法、全国建筑业新技术应用示范工程、第八批全国工程勘察设计大师和全国优秀工程勘察设计奖的申报、评审工作。
六、实行防抗避救结合，加强防灾减灾能力建设。一是建立全国超限高层抗震设防审查信息系统，规范超限高层建筑工程抗震设防审查。二是指导各地做好城市抗震防灾规划编制与实施工作，推动市政公用设施抗灾设防专项论证工作。三是研究开展避难场所建设示范活动和减隔震技术应用试点活动。四是积极应对中国地震动参数区划图调整，开展《建筑抗震设计规范》等标准规范的研究修订工作，指导各地做好既有建筑抗震鉴定与加固工作。
