市场经济与治安保障的互动关系/张文明

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福建省人民政府


福建省人民政府办公厅关于印发《福建省退休职工管理委员会工作规定》的通知
福建省人民政府


通知
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
为进一步规范和促进我省退管服务工作，省退管委在原《福建省退休职工管理委员会工作暂行规定》和《福建省退休职工管理服务工作试行办法》的基础上，修改制定了《福建省退休职工管理委员会工作规定》，经省政府同意，现将《福建省退休职工管理委员会工作规定》印发给你们
，请遵照执行。

福建省退休职工管理委员会工作规定

第一章 总 则
第一条 为加强企业退休职工管理服务工作，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，制定本规定。
第二条 企业退休职工管理服务工作的宗旨是：以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，认真贯彻党中央、国务院有关老龄事业和退管服务工作的方针、政策，围绕实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的目标，做到精心管理、热忱服务、保障生活，使退休
职工在安度晚年的同时，继续在改革开放和两个文明建设中发挥积极作用。

第二章 组 织
第三条 按照“政群结合”、“专群结合”、“条块结合”的原则，在同级党委、政府领导下，省、地（市）、县（市、区）成立由工会、劳动、财政、体改委、经贸委、民政、卫生、人事、老龄、老干、社会保险、人民保险等部门负责人和退休职工代表组成的退休职工管理委员会（
以下简称“退管会”）。其组成人员经同级政府批准公布。
退管会下设办公室，挂靠同级总工会，负责日常工作。
第四条 各地可在退休职工比较集中的风景点、街道、乡镇成立区域性退管组织，发挥退休职工积极分子作用，实行自我管理、自我服务、自我教育。
第五条 各产业和业务主管部门，根据本产业、系统退休职工情况，建立退休职工管理机构，负责指导协调本产业、系统基层单位退休职工管理服务工作。
第六条 各企业单位，凡退休职工25人以上，成立退管会，25人以下成立退管小组，并根据需要设立工作机构、配备人员，或指定专人负责日常工作。
第七条 建立退休职工代表会议制度。省退休职工代表会议每五年召开一次；市、县退休职工代表会议每三年召开一次；基层单位退休职工代表会议每年召开一次。各级退管会全体委员会议，每年召开一至二次。
第八条 各级退管会的职能是：管理、服务、维护、教育、协调。

第三章 任 务
第九条 省、地（市）、县（市、区）退管会的任务：
（一）贯彻执行党中央和国务院有关老龄事业和退管工作的方针、政策、依法维护退休职工的合法权益。
（二）协助政府主管部门，促进企业深化养老保险制度改革，不断完善社会保障体系，保障退休职工基本生活。
（三）协助党委、政府做好宣传教育工作，弘扬中华民族尊老、爱老、养老传统美德，表彰好人好事。
（四）指导基层退管组织开展退管服务各项工作和兴办各种为退休职工服务的事业，建立健全各种必要的管理规章制度。促进兴办为退休职工服务的各项福利事业。
（五）加强调查研究工作，反映退休职工的呼声和要求，及时总结交流搞好养老保险和退管服务工作的经验，开展退管理论研究。
（六）组织退休职工参加力所能及的工作，继续为两个文明建设做出贡献。
（七）组织退休职工学习政治、文化和科学知识，开展延年益寿、增进身心健康的文娱活动，丰富文化生活。
（八）研究解决退管服务工作中的新情况、新问题，及时向党委、政府汇报工作情况和问题。
第十条 基层退管组织的任务：
（一）贯彻落实党和政府有关退管服务工作的方针、政策，协助企业搞好养老保险和补充养老保险，保障退休职工的基本生活。
（二）组织退休职工学习党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法，维护社会稳定，关心下一代，保持工人阶级本色。
（三）依法维护退休职工合法权益，努力为退休职工办实事排忧解难。办好退休职工互助补充保险的互助互济会，做好退休职工中的孤寡和病残老人帮抚解困工作。
（四）组织退休职工参加力所能及的工作和社会公益活动，发展各种形式的老人事业，组织和倡导退休职工自己动手谋福利。
（五）开辟活动场所，组织各类适合老人特点的学习和文体等活动。
第十一条 各级退管会要切实加强对退休职工管理服务工作的领导，建立和健全退休职工和管理服务组织。

第四章 经 费
第十二条 县以上退管服务经费：
（一）政府拨款。
（二）有关部门拨款。
（三）退管会经办的经济实体和管理费收入。
（四）社会各界赞助。
（五）其他合法途径的经费收入。
第十三条 企业退管服务经费和退休职工福利费，按闽政（1982）59号、闽退管会（1994）7号文件规定办理。
第十四条 各级退休职工管理服务经费主要用于修建活动室，添置活动室的设备、文娱用品、订阅报刊杂志，开展重大活动，组织慰问退休职工，以及退管办的日常开支等。该经费实行专款专用，不得挪作他用；必须严格执行财务管理和报表制度，认真做好年度预、决算，接受各级退
休职工管理委员会监督。

第五章 附 则
第十五条 各地、市、县（区）退管会可结合实际情况，制定实施细则。
第十六条 本规定解释权属于福建省退休职工管理委员会。
第十七条 自公布之起执行，原《福建省退休职工管理服务工作试行办法》和《福建省退休职工管理委员会工作暂行规定》同时停止执行。



1996年6月10日
工业和信息化部


贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知

工信部原〔2010〕381号


　　为贯彻《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）文件精神，使各项工作落到实处，现就有关事项通知如下：
　　 一、着力推进钢铁企业兼并重组，提高产业集中度
　　 加快钢铁企业兼并重组，提高钢铁产业集中度是解决我国钢铁工业结构性矛盾的关键措施。各地工业主管部门要摸清家底，全面掌握本地区钢铁企业的基本情况，在此基础上尽快研究制定本省（自治区、直辖市）钢铁企业兼并重组方案。兼并重组方案主要包括以下内容：钢铁企业基本情况（企业基本情况、生产能力、年产量、销售收入、利税等）、兼并重组的规划方案、结合兼并重组和技术进步拟淘汰的落后产能及关闭的企业名单、兼并重组的进度安排和本地区采取的相关措施等。
　　 兼并重组方案要力争科学实际，可操作。一是方案的编制要按照市场化运作、企业平等自愿、政府引导的原则，处理好各种关系；二是国有企业的兼并重组要加强与各地国有资产管理部门的联系，认真听取其意见和建议；三是兼并重组工作要尊重各方企业的权益，坚决避免“拉郎配”；四是在研究方案或规划设想的同时，要注意研究本地区大型钢铁企业在全国范围内的兼并重组和外地区的大型钢铁企业对本地区钢铁企业兼并重组的可能性；五是要注重兼并重组、淘汰落后、技术改造三结合，通过重组，推进淘汰落后和企业总体竞争力的提高。
　　 各地区编制完成的钢铁企业兼并重组方案，经地方人民政府审核同意后，由地方工业主管部门于2010年年底前上报工业和信息化部审批。对于已成熟的钢铁企业兼并重组个案，由省工业主管部门组织编制兼并重组方案，报经地方政府同意后，按国办发〔2010〕34号文件要求，由地方人民政府负责上报，可成熟一个上报一个。对于近期已经实施或计划实施的钢铁企业兼并重组，如首钢重组吉林通钢、天津渤海钢铁集团的组建、山西钢铁企业重组等，要在8月底前将兼并重组方案报送工业和信息化部。对于中央钢铁企业实施的跨地区或区域内兼并重组，除了仍按原规定报相关部门外，要将重组方案报送工业和信息化部，工业和信息化部将从行业管理的角度会同有关部门予以审批。
　　 二、切实规范生产经营秩序，加强行业管理
　　 《钢铁行业生产经营规范条件》是对国办发〔2010〕34号文的具体落实，是对现有钢铁企业全部存量实施行业管理的新举措，我国现有的钢铁企业均需纳入规范管理的范畴。
　　 各地工业主管部门要统筹组织安排所在地钢铁企业的规范管理工作，分期分批组织审查和上报。首先要在2010年9月底前上报所在地条件较好的钢铁企业的规范申请，同时做好与本地区环保部门的衔接，同步完成规范条件的环保审查。工业和信息化部将与环境保护部等部门保持沟通，争取年内公示、公布2-3批规范企业名单。对于2009年钢产量100万吨及以上的企业中尚不具备规范条件要求的企业，应督促企业提出整改措施，抓紧进行整改，并补办环评、土地等相应手续。对于2009年钢产量在100万吨以下的钢铁企业，要区别情况进行分类指导，对于装备水平满足规范条件、产品质量满足国家标准要求的企业，要引导他们参与兼并重组；对于污染严重、装备水平差、产品质量难以保证的企业要迫使其逐步退出钢铁生产。对于国家明令禁止的用工频炉生产“地条钢”的企业要坚决予以打击和取缔。
　　 对于中央钢铁企业，由钢铁企业集团统筹上报所属钢铁企业的规范申请，相关地区工业主管部门要积极配合中央企业做好自审工作。地方钢铁企业集团中涉及在多个省区有钢铁企业的情况，由所在地工业主管部门分别提出审查意见，报工业和信息化部。集团内不同地区具有独立法人的钢铁企业要在总申请报告的基础上，单独编制分报告，与总报告一同上报。在实施规范管理过程中，各地工业主管部门要注意与各地环保部门的衔接，拟申请的规范企业名单提前提供给环保部门，以求工作进度的一致性。
　　 工业和信息化部将组织对申请报告的审查，并结合各地申报企业兼并重组、淘汰落后等工作的贯彻落实情况，对经审查符合规范条件的企业进行公示，经公示无异议后予以公告。对于在某些方面存在问题的钢铁企业，将给予一定的整改时限。争取用3年左右的时间，对我国钢铁行业生产经营状况进行一次全面的整顿与规范。
　　 三、落实好淘汰落后工作，促进钢铁企业节能减排
　　 各地工业主管部门务必将钢铁行业淘汰落后产能目标任务分解落实到市、县和具体企业，坚决杜绝擅自将落后炼铁产能以生产铸造铁、铁合金为由免予淘汰的做法。要注意妥善处理淘汰落后和行业发展过程中出现的困难和问题，切实做好职工安置工作，维护社会稳定。
　　 按照国办发〔2010〕34号文件要求，各地要用好国家淘汰落后产能奖励资金，充分发挥差别电价的作用，加强对差别电价执行情况的监督检查，加大环保、质量、能耗、安全方面的监督检查和执法，压缩钢铁落后产能的生存空间。
　　 各地要及时向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备、淘汰时限等信息，及时将有关工作进展情况报送工业和信息化部。同时，各地工业主管部门要加强检查验收和监督考核，并于年底前，报送本地区淘汰落后钢铁产能工作进展情况和年度目标任务完成情况。
　　 四、认真做好其他工作
　　 对于国办发〔2010〕34号文件中提到的抑制钢铁产能过快增长、切实规范铁矿石流通秩序、推进国内铁矿开发和“走出去”战略的实施等工作，各地工业主管部门要按照国家及相关部委的统一部署和有关文件要求，会同有关部门，切实贯彻实施。对在贯彻落实过程中出现的问题和情况，及时报工业和信息化部。
　　 各地工业主管部门务必提高认识，增加工作的紧迫感和责任感，主动加强与相关部门和单位的协调配合，加强监督指导，积极开展工作，确保加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的各项工作落到实处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年八月九日