化工系统经济合同管理办法

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吉林省人大常委会


吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告
（第 17 号）

　　《吉林省发展中医条例》经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议于1999年1月8日通过，现予公布施行。

吉林省人民代表大会常务委员会
1999年1月11日

吉林省发展中医条例
（1999年1月8日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）




第一条 为了继承和发扬中医药学，发展中医事业，充分发挥中医药的特色和优势，根据宪法、有关法律和行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 任何单位和个人在本省行政区域内运用我国传统医药学理论、方法开展的医疗（包括预防、保健、康复）活动以及中医药教育、科研和中医行政管理，均须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对中医工作的领导，坚持中西医并重的方针。
县级以上人民政府负责中医行政管理工作的部门，主管本行政区域内的中医工作。
第四条 各级人民政府应当将中医事业的发展纳入本行政区域国民经济和社会发展总体规划，逐步完善中医医疗、中医药教育和科研以及中医行政管理体系。
第五条 各级人民政府应当随着经济的发展逐步增加对中医事业的投入，并相应建立和增加专项经费，用于扶持中医医疗和中医药教育、科研的重点项目。
中医事业经费和中医发展专项经费必须专款专用，不得挪作他用。
第六条 各级人民政府鼓励国内外的组织和个人投资、捐资发展中医事业。
第七条 各级中医医疗机构的设置应当纳入区域卫生发展规划。
省、市（州）、县（市）行政区域应当设置中医医疗机构，有条件的要设置中专科、中西医结合和民族医医疗机构。
县以上综合医院要设置中医或者中西医结合科（室）和一定数量的中医或者中西医结合床位。
乡（镇、街道）卫生院应设置中医科（室）或者配备中医药人员。
村卫生所（室）有条件的要开展中医业务。
第八条 中医医疗机构的设置规模和内部建设，应当符合医疗机构基本标准的规定。
第九条 任何单位和个人开办中医医疗机构，均须按照国家和省有关医疗机构管理的规定，到县级以上人民政府负责中医行政管理工作的部门办理手续。
中医医疗机构的撤销、合并或者改变其名称、所有制性质和服务范围，应当由原审批部门批准。
第十条 从事中医医师执业活动，必须获得执业医师资格，经注册取得执业证书后，方可进行。
第十一条 任何单位和个人开展中医医疗活动，均须遵守下列规定：
（一）不得使用非卫生技术人员从事中医医疗卫生技术工作；
（二）不得出具虚假疾病诊断书、健康证明书等医学证明文件；
（三）不得使用假药、劣药；
（四）不得出卖、转让、出租、出借《医疗机构执业许可证》；
（五）按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动；
（六）按照国家规定校验《医疗机构执业许可证》；
（七）恪守医务人员职业道德；
（八）执行医疗技术规范。
第十二条 任何单位和个人进行中医医疗广告宣传，均须按照国家和省有关医疗广告管理的规定，报负责中医行政管理工作的部门审查，符合规定的，由省人民政府负责中医行政管理工作的部门，出具中医《医疗广告证明》。
广告经营者承办或者代理中医医疗广告，必须查验《医疗广告证明》原件，并按照核定的内容设计、制作和发布；对未取得中医《医疗广告证明》的，广告经营者不得承办或者代理。
第十三条 中医医疗机构应当主动开展社区中医医疗保健工作，为社区居民提供方便的医疗服务。
第十四条 各级人民政府应当扶持农村中医事业，将农村中医工作纳入初级卫生保健发展规划。
城市中医医疗机构要采取人员培训、技术指导、巡回医疗、设备支援等方式，帮助农村中医医疗机构提高医疗能力和水平。
鼓励中医人员到农村领办、开办中医医疗机构或者从事中医医疗工作。
第十五条 各级人民政府鼓励中医医疗机构依法到境开展医疗活动。
第十六条 各有关单位在确定下列指定医疗单位时，应当同等对待中医、西医医疗机构：
（一）保险医疗；
（二）伤害救治医疗；
（三）其他社会保障制度医疗。
第十七条 中医医疗机构应当建立合理的中医医疗收费制度和管理制度。其收费的项目和标准，按照国家和省的有关规定执行。
第十八条 县级以上人民政府应当重视、发展中医药教育，有计划地培养中医药人才。加强中医药人员成人教育和继续教育，不断提高中医药技术人员和管理人员的素质。
第十九条 高等、中等中医药院校应当加强中医药基础理论教学，重视中医临床经验和西医医学理论的学习。有条件的其他高等、中等医药院校应当设置中医药基础理论和基本技能课程。
符合国家要求的高等医药院校应当重视中医药和中西医结合学科研究生的培养。
第二十条 县级以上人民政府负责中医行政管理工作的部门，应当组织开展继承老中医药专家学术经验的师承教育。
师承教育的具体实施办法由省人民政府负责中医行政管理工作的部门会同省有关部门另行制定。
第二十一条 县级以上人民政府负责中医行政管理工作的部门，应当组织做好行政区域中医药重点学科建设及学科带头人、中青年技术骨干和农村中医药人员的培养工作。
中医医疗和中医药教育、科研单位要做好本单位的人才培养工作。
第二十二条 县级以上人民政府负责中医行政管理工作的部门应当组织做好国家和省选定的名老中医药专家的学术继承工作。
名老中医药专家在培养学术继承人期间，按照有关规定由所在单位发给名老中医药专家带教津贴。
学术继承人获得出师证书后，通过规定的职务评聘程序晋升高一级专业技术职务，不受本单位职数限制。
第二十三条 鼓励西医人员学习、应用中医，鼓励中医人员学习、应用西医及相关的现代科学技术。
第二十四条 任何单位和个人开展以中医药为内容的学历教育、职业资格培训以及中医药自学考试助学教育等活动，均须按照国家和省的有关规定办理审批手续后，方可进行。
第二十五条 各级人民政府和有关部门应当重视中医药科学研究和技术开发，加强中医药科研机构建设。
第二十六条 中医药科学研究应当以临床应用研究为主，加强基础理论研究，运用中医药和现代科学技术，进行常见病、多发病、疑难病的防治和中药开发以及中药剂型改革的研究工作。
第二十七条 各级人民政府应当充分利用我省的中药材资源，组织有关部门研制开发在国内外医药市场具有竞争能力的中药新品种。
第二十八条 县级以上人民政府负责中医行政管理工作的部门，以及中医医疗和中医药教育、科研单位，应当加强中医药科技成果的推广、应用工作，促进中医药科学技术市场的建设和发展。
第二十九条 各级人民政府鼓励社会各界人士捐献具有独特疗效的中医诊疗方法和有价值的中医药文献、秘方、验方。
中医药知识产权受法律保护。
第三十条 具有独特疗效的中医诊疗方法和中医药秘方、验方的合法持有者，可以依法与国内外的科研单位、企业和医疗机构合作，进行研究开发活动。
第三十一条 中医医疗和中医药教育、科研单位，应当加强对具有独特疗效的中医诊疗方法和有价值的中医药文献、秘方、验方的整理研究以及中医药科技信息的交流工作。
第三十二条 中医医疗和中医药教育、科研单位，要积极开展国际间中医医疗中和中医药教育、科研的交流与合作，促进中医药在世界范围的广泛应用。
第三十三条 有关单位开展下列活动，参加人员应当以中医药专家为主：
（一）中医药人员的专业技术职务评定；
（二）中医药科研课题的立项、科学技术成果鉴定和评奖；
（三）中医医疗事故鉴定。
第三十四条 中医学术团体应当发挥在学术交流、普及中医知识、中医咨询等活动中的作用，为促进中医事业发展服务。
第三十五条 县级以上人民政府及其负责中医行政管理工作的部门，对有下列情形之一的单位和个人，予以表彰或者奖励：
（一）整理、研究、开发中医诊疗方法和中医药文献、秘方、验方成果突出的；
（二）捐献具有独特疗效的中医诊疗方法和较高学术价值的中医药文献、秘方、验方的；
（三）名老中医药专家在培养继承人工作中成绩显著的；
（四）资助中医事业发展成效显著的。
第三十六条 对有下列行为之一的，由有关行政部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）开办中医医疗机构，未按国家和省有关医疗机构管理的规定，办理手续的；
（二）不具备法律、法规规定的执业资格，从事中医医师执业活动的；
（三）开展中医医疗活动违反法律、法规、规章规定的；
（四）进行中医医疗广告宣传，违反国家和省有关医疗广告管理规定的；
（五）开展以中医药为内容的学历教育、职业资格培训以及中医药自学考试助学等活动，未按国家和省的有关规定办理手续的。
第三十七条 从事行政管理工作的人员以权谋私、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1999年1月11日
国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会

国资法规[2005]1428号


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关于认真学习贯彻执行《公司法》和《证券法》的通知

各中央企业：

　　《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）已由第十届全国人大常委会第十八次会议修订通过，将于2006年1月1日起施行。这两部法律的修订，对于推动国有企业改革、完善资本市场具有重要的意义。为促进中央企业依法经营、稳健发展，现就学习贯彻《公司法》、《证券法》的有关问题通知如下。

　　一、充分认识《公司法》、《证券法》的重要意义

　　（一）《公司法》、《证券法》是规范公司的组织和行为、规范资本市场的重要法律，是中央企业公司制改革和上市融资必须遵循的行为规范。建立以公司制为代表的现代企业制度，大力发展资本市场是建立健全我国社会主义市场经济的要求。《公司法》和《证券法》公布实施多年以来，对于推进国有企业改革、上市起到了积极作用。两法的修订，总结和吸收了我国公司制度和证券市场建设的经验、教训，广泛借鉴了国内外立法的成熟做法，进一步贴近企业改革和资本市场发展的现实需要，为国有企业改革和完善资本市场提供了更为科学的行为规范，为解决我国企业改革和资本市场建设中出现的新问题提供了法律依据，必将成为推进企业改革和资本市场建设的新动力。

　　（二）《公司法》、《证券法》是中央企业深化公司制改革的指南，是完善公司法人治理结构、规范上市公司行为的基本依据。推进中央企业建立现代企业制度，建立和完善公司法人治理结构，通过改制上市等多种渠道广泛筹集发展资金，是中央企业改革和发展的基本方向。《公司法》的修订，降低了公司设立的门槛，减少了公司设立成本；强化和规范了股东权的行使和保护；完善了公司法人治理机构，特别规定了国有独资公司中国有资产监管机构、公司董事会、经理和监事会的职权划分，明确了公司机关之间的关系。《证券法》的修订，改进了公司股份发行、交易制度；开拓了资本市场创新和发展的空间；健全了上市公司运作规范；强化了法律风险的防范。两法的修订，为中央企业公司制改革和实现股份上市提供了更明确的法律依据和指南，必将加快中央企业公司制改革和建立法人治理结构的步伐。

　　（三）贯彻实施《公司法》、《证券法》是中央企业深化改革和加快发展的现实要求，是依法治企的重要保证。《公司法》、《证券法》的修订为推进中央企业改革和发展提供了新的机遇。《公司法》、《证券法》的新规定、新内容进一步补充完善了原有规定，更加符合企业改革和发展的实际，中央企业通过学习了解两法的具体规定，不仅可以明确改革和发展的方向，更能够准确把握具体操作规范，提高改革和发展的水平和力度。同时，中央企业在进行公司化改制以及股份上市等重要改革和发展过程中，只有遵守《公司法》和《证券法》的规定，依法办事，才能维护自身的合法权益，保证企业改革和发展的顺利进行。

　　二、准确把握《公司法》、《证券法》基本原则和具体要求

　　认真学习《公司法》、《证券法》，准确掌握其基本原则和具体要求是中央企业当前的一项重要任务。中央企业要结合本企业的实际，从企业改革和发展的要求出发，有计划、有组织地开展《公司法》、《证券法》的学习活动。

　　（一）高度重视《公司法》、《证券法》的学习活动。中央企业尤其是企业主要负责人应当充分认识到两法学习的重要性，对企业的学习活动作出全面的部署和安排。一是领导要带头学习，企业主要负责人和领导班子成员要带头参加两法的学习活动，提高依法经营管理的能力和水平；二是要做好重点培训，对负责企业改革、资本运作、法律事务等部门的人员要进行重点培训，提高运用法律知识推进工作的能力；三是要做好普及工作，企业所有管理人员都要掌握两法的基本原则和有关具体要求。为推动中央企业学习两法，国资委将组织中央企业的有关负责同志进行专门培训。

　　（二）采取多种形式宣传《公司法》、《证券法》。各中央企业可以根据自身实际情况，通过自学与集体学习相结合的方式，采取开办讲座、组织知识竞赛、案例讨论等各种形式，深入学习两法的内容，领会法律的实质，了解其具体规范。

　　（三）紧密结合实际贯彻落实《公司法》、《证券法》。各中央企业应当根据企业改革发展的实际情况，依照《公司法》的有关规范确定企业改制和发展的具体目标，制定具体发展规划，特别要结合企业经营实践，严格依法办事，防范法律风险。改制后需要上市的企业，还应掌握《证券法》的有关规定，充分满足股份上市的有关条件，使企业成为高质量的上市公司。中央企业子企业中的上市公司，要根据《公司法》、《证券法》的规定，进一步健全运作规范，完善规章制度，强化信息披露和股东权益保护措施，提高风险防范意识，将两法落到实处。

　　三、努力贯彻执行《公司法》、《证券法》，推进国有企业改革和发展

　　中央企业要以学习和贯彻实施《公司法》、《证券法》为契机，加快企业改革的步伐，规范公司的组织和行为，提高依法经营管理和依法维护企业权益的能力和水平。学习和贯彻《公司法》、《证券法》是一项长期的任务。当前，中央企业应重点做好以下工作：

　　（一）围绕建立现代企业制度，依据《公司法》、《证券法》的相关规定，大力推进中央企业公司制改革。中央企业大多是依照《全民所有制工业企业法》设立的，其组织机构和运营方式仍然以该法及其相关法律法规为依据，这种现状已经难以适应建立社会主义市场经济的客观要求，需要通过公司制改革等途径建立现代企业制度，为企业发展奠定基础。《公司法》和《证券法》分别从公司组织形态、法人治理结构以及股份发行与上市交易等环节作出了具体规定，为中央企业改革和发展提供了明确的法律依据。中央企业要认真贯彻执行两法的有关规定，规范公司改制。

　　（二）抓住《公司法》、《证券法》实施的有利时机，建立各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。《公司法》对公司股东会、董事会和监事会以及公司经营管理者的职责作出了具体规定，为公司机关的设置和权利分配提供了明确的法律依据。中央企业在公司化改制过程中要严格按照《公司法》的有关规定，建立科学的公司法人治理结构，形成科学决策、分权制衡、权责一致的公司组织机构，确保公司和股东的合法利益。

　　（三）依据《公司法》、《证券法》的有关规定，修改、完善公司章程和相关规章制度，形成有效管理的制度环境。中央企业要对照两法新的规定，对本企业的章程和相关规章制度进行全面清理，与两法规定不符的，应作出相应的变更和修改，使之与两法保持一致。同时，根据《公司法》、《证券法》的相关规定，需要制订相应配套规章制度的，企业应抓紧时间予以补充、完善，力求做到企业内部健全制度、统一规范、有章可循、有规可依，切实将《公司法》、《证券法》的原则和要求落实到企业经营管理的各个环节中。

　　（四）强化利害关系方利益保护意识，切实保护出资人（股东）、债权人以及职工等利害关系人的合法权益。修订后的《公司法》和《证券法》特别强调对公司股东和其他利害关系人的保护，要求公司通过股东大会、信息披露等具体制度安排，保护股东及其他利害关系人的知情权。中央企业在贯彻执行两法的过程中，还应加强对国有资产的经营意识，加强对出资人的信息披露工作，确保国有资产保值增值。

　　（五）进一步加强和改进企业党建工作，为中央企业的改革和发展提供强有力的政治保障。《公司法》第19条规定：“在公司中，根据中国共产党党章的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”这一规定反映了企业党建工作的基本要求。中央企业要加强和改进企业党建工作，努力建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求、保证党组织发挥政治核心作用的工作机制，建立健全发挥党组织政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制，使国有企业党的建设更具活力和生命力。

国务院国有资产监督管理委员会

二〇〇五年十一月十八日