劳动部关于《企业职工奖惩条例》有关条款解释的复函

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卫生部


卫生部健康相关产品审批工作程序
卫生部


第一章 总 则
第一条 为保证健康相关产品审批工作的公平、公正、公开，制定本程序。
第二条 健康相关产品是指《中华人民共和国食品卫生法》、《化妆品卫生监督条例》、《保健食品管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》及其它法律、法规、规章规定由卫生部审批的食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒药剂和消毒器械等其它
与人体健康相关的产品。
第三条 健康相关产品审批工作包括检验、受理、评审和批准。
第四条 凡国家有关法规规定需经省级卫生行政部门初审的健康相关产品，必须按要求经产品生产企业所在地省级卫生行政部门初审后，方可向卫生部申报。
已获卫生部批准的健康相关产品，申报单位申请变更或增补有关内容时，应先向原作出初审决定的省级卫生行政部门提出申请，经初审后，方可向卫生部申报。
进口的健康相关产品直接向卫生部申报。
第五条 卫生部认定的健康相关产品检验机构（以下简称检验机构）按国家有关法规规定承担相应的健康相关产品检验工作。
第六条 卫生部设立的健康相关产品审评机构（以下简称审评机构）承担健康相关产品的申报受理、评审会议有关工作、产品报批、审批结论反馈和档案管理等卫生部交办的工作。
第七条 卫生部各类健康相关产品评审委员会（以下简称评审委员会）按国家有关法规规定承担相应的健康相关产品技术评审工作。
第八条 参与健康相关产品审批工作的单位和人员应按照分工做好各自职责范围内的工作，并承担相应的责任。
第九条 健康相关产品审批工作各环节所涉及的收费均应获得政府有关部门批准，未经批准，任何单位和个人不得擅自收取或变相收取任何费用。
第十条 检验机构和审评机构应向社会公布对外接待时间、申报要求、申报程序、工作时限和收费标准，并提供有关申报工作的咨询服务。
第十一条 健康相关产品审批工作应严格依据国家有关法律、法规、规章和标准进行。对审批工作中尚无明确规定的问题，应及时向有关主管部门请示。
第十二条 涉及审批工作的单位应建立各项工作登记制度，有关资料和样品的交接均应记录在交接表中，交接表应归入该产品档案备查。

第二章 检 验
第十三条 检验机构应按照“健康相关产品检验机构工作制度”开展工作。
第十四条 申请检验单位送检样品时，应填写“卫生部健康相关产品检验申请表”，申请表填写应完整、清晰，不得涂改。申请表一式两份，检验机构和申请单位各持一份。
第十五条 检验机构接收样品时，接收者应按规定对申请检验单位送交的样品和有关资料进行核对。经核对与申请表填报相符的，接收者在“卫生部健康相关产品检验申请表”上签字，并出具“卫生部健康相关产品检验受理通知书”。受理通知书一式两份，检验机构和申请单位各持一
份。受理通知书应加盖检验机构公章。
第十六条 检验项目及检验方法应符合国家有关法规、规章和标准的要求。
第十七条 检验机构受理样品后，应在规定时限内出具检验报告。检验报告应当规范，符合有关规定的要求。
第十八条 申请检验单位凭持有的“卫生部健康相关产品检验受理通知书”领取检验报告。领取检验报告时，申请检验单位应在检验机构检验报告发放登记表上签字。
第十九条 申请检验单位申报产品时，应将“卫生部健康相关产品检验申请表”和“卫生部健康相关产品检验受理通知书”附在检验报告前一并提交审评机构。

第三章 初 审
第二十条 省级卫生行政部门受理健康相关产品申报后，应在法规规定的时限内作出初审结论，并加盖卫生行政部门公章。
第二十一条 初审时，应按有关规定对申报资料的合法性、完整性和规范性进行审核。
第二十二条 省级卫生行政部门认定的省级健康相关产品检验机构按国家有关法规规定承担相应的健康相关产品检验工作。
第二十三条 省级健康相关产品审评机构承担省级卫生行政部门交办的有关健康相关产品初审阶段的工作。
第二十四条 省级卫生行政部门应当组织成立省级健康相关产品评审委员会，各类省级健康相关产品评审委员会按国家有关法规规定承担相应的健康相关产品初审阶段的技术评审工作，并出具评审报告。评审报告应有主任委员（或副主任委员）及评审委员签字。评审委员对评审结论持
有不同意见的，应在评审报告中写明。
第二十五条 未按有关规定进行初审的产品，卫生部将不予受理。

第四章 申报与受理
第二十六条 审评机构应根据工作需要，设专人分别承担下列工作：
申报受理：负责受理产品申报、资料审核和提交受理产品清单；
评审会议有关工作：负责与评审会议相关的资料准备和整理以及评审会议会务工作；
产品报批：负责评审会后产品资料的上报；
审批结论反馈：负责向产品申报单位反馈审批结论，包括卫生许可批件的制作发放；
档案管理：负责资料、档案管理和查询。
第二十七条 申报单位申报产品时，应填写“卫生部健康相关产品申报申请表”。申请表填写应完整、清晰，不得涂改。
第二十八条 审评机构接收申报资料时，接收者应按规定对申报单位提交的申报资料和样品进行核对。经核对与申请表填报相符的，接收者在“卫生部健康相关产品申报申请表”上签字，并加盖审评机构公章。“卫生部健康相关产品申报申请表”一式两份，申报单位和审评机构各持一
份。产品受理后，审评机构应将“卫生部健康相关产品申报申请表”归入该产品档案备查。
第二十九条 审评机构应于接收产品申报资料之日起5个工作日内，作出是否受理的决定。
第三十条 审评机构应按照有关规定对申报资料的合法性、完整性和规范性进行审核，提出书面审核意见，并由审核和复核者签字。
第三十一条 经审核，对符合受理要求的产品，审评机构应向申报单位出具“卫生部健康相关产品受理通知书”。受理通知书一式两份，一份交申报单位，另一份归入该产品档案备查。受理通知书应加盖审评机构公章，审评机构受理者应在受理通知书存根上签字。
不符合受理要求的产品，审评机构应向申报单位出具“卫生部健康相关产品未予受理通知书”，通知书应写明需修改和补充的内容，并加盖审评机构公章。
第三十二条 审评机构应将经审核未予受理产品的申报资料和样品退申报单位。申报单位领取退回的申报资料和样品时应在“卫生部健康相关产品未予受理通知书”存根上签字。
第三十三条 申报单位应于自申请申报之日起5个工作日后的一个月内，凭“卫生部健康相关产品申报申请表”领取所申报产品是否被受理的通知书，逾期审评机构不予办理。
申报单位领取通知书时，应将“卫生部健康相关产品申报申请表”交回审评机构。
第三十四条 审评机构应将受理产品及时列入受理产品清单。清单应包括受理日期、受理编号、产品名称、申报单位和生产企业等内容，并按受理的先后顺序排列。
第三十五条 审评机构每个月底向卫生部报送受理的各类产品清单和拟提交评审会议讨论的有关议题。未经卫生部核准，任何人不得擅自更改提交评审会议评审的产品和讨论的议题。
第三十六条 对提交评审会议评审的产品，根据有关规定评审委员会认为须修改补充资料后再评审的，应提出书面意见后退审评机构。
第三十七条 审评机构应于本次评审会议结束之日起5个工作日内完成退审产品的资料审核，并将审核意见以“卫生部健康相关产品评审意见通知书”的方式通知申报单位。
第三十八条 审评机构接收申报单位送交的修改补充资料时，应出具“卫生部健康相关产品修改补充资料接收表”，接收表应有申报单位资料送交者和审评机构接收者签字，并加盖审评机构公章。
第三十九条 审评机构应于自收到申报单位修改补充资料之日起5个工作日内，按有关规定完成资料审核。经审核符合要求的产品，下次评审会议予以评审。不符合要求的产品，审评机构应将审核意见以“卫生部健康相关产品修改补充资料审核意见通知书”的方式通知申报单位。

第五章 评审会议有关工作
第四十条 每季度第3个月后2周内召开各类健康相关产品评审会议，每季度第2个月底前受理的产品为本季度评审会议评审产品范围。
第四十一条 卫生部设立健康相关产品评审专家库。每次评审会议之前，卫生部根据受理产品数量，确定评审会议具体日期及地点，并根据工作需要通知部分专家参加评审会议，组成各类健康相关产品评审委员会。
第四十二条 评审委员接到会议通知后，应按时参加评审会议。如遇特殊情况不能按时参加会议或会议期间需离会的，应事先向卫生部书面请假。
第四十三条 评审会议期间，审评机构每日应按会前提交卫生部的受理产品清单顺序，准备好当日拟评审产品清单、有关申报资料、产品样品和评审委员评审工作记录本。
第四十四条 评审会议期间，评审委员应当使用评审工作记录本记录有关评审工作内容。休会时，工作记录本由审评机构统一保管。
第四十五条 评审委员会根据有关规定，按产品清单顺序，对产品进行技术评审，并完成评审报告。
第四十六条 评审会议期间，审评机构负责按要求及时打印评审报告，完成评审委员会交办的事宜，并做好评审会议会务工作。
第四十七条 评审会议期间和结束后，审评机构应及时整理评审资料。所有评审资料均应妥善保管或处理，不得外传或泄密。
第四十八条 评审会议结束后，对“补充资料后，建议批准”和“补充资料后，大会再审”的产品，审评机构应及时完成“卫生部健康相关产品评审意见通知书”。
第四十九条 对“补充资料后，建议批准”的产品，审评机构应于自收到申报单位提交的修改补充资料之日起10个工作日内，按有关规定通知评审委员会指定委员对修改补充资料进行审核。
对“补充资料后，大会再审”的产品，审评机构应于自收到申报单位提交的修改补充资料之日起5个工作日内完成资料审核。经审核符合要求的产品，及时列入受理产品清单。不符合要求的产品，审评机构应将审核意见以“卫生部健康相关产品修改补充资料审核意见通知书”的方式通
知申报单位。

第六章 产品报批和批准
第五十条 自评审会议结束之日起10个工作日内，审评机构应按会前提交卫生部的受理产品清单顺序，根据评审委员会评审报告，将“建议批准”和“建议不批准”的产品按有关要求报卫生部。
第五十一条 卫生部收到审评机构上报的健康相关产品报批资料后，对因存在问题暂无法作出是否批准决定的产品，应在有关法规规定的时限内提出处理意见，对其它产品应在法规规定的时限内作出是否批准的决定。
第五十二条 对因存在问题暂无法作出是否批准决定的产品和未获卫生部批准的产品，审评机构应及时完成“卫生部健康相关产品评审意见通知书”。

第七章 审批结论反馈
第五十三条 审评机构应于卫生部批准健康相关产品之日起5个工作日内，完成卫生许可批件或批准证书（以下统称卫生许可批件）制作，并通知申报单位领取。
第五十四条 每份卫生许可批件应经过审评机构打印者、校对者和批件发放者核对后方可发给申报单位。卫生许可批件的制作发放应建立登记制度。
第五十五条 健康相关产品卫生许可批件一式两份，一份加盖卫生部公章后发申报单位，另一份归入该产品档案备查。
第五十六条 申报单位凭持有的“卫生部健康相关产品受理通知书”领取卫生许可批件。领取卫生许可批件时，申报单位应将“卫生部健康相关产品受理通知书”交回审评机构，并在审评机构卫生许可批件发放登记表上签字。审评机构应将申报单位交回的“卫生部健康相关产品受理通
知书”和卫生许可批件发放登记表归入该产品档案备查。
第五十七条 获卫生部批准的健康相关产品目录由卫生部以通告形式每月公布一次。审评机构应于通告印发之日起2个工作日内完成卫生部通告的寄发。
第五十八条 未获卫生部批准的健康相关产品由卫生部主管司局行文通知申报单位。审评机构应于接到卫生部审批结论之日起5个工作日内，将卫生部审批结论与“卫生部健康相关产品评审意见通知书”一并通知申报单位。
第五十九条 根据评审委员会评审意见，需修改补充资料的产品，由审评机构负责将评审意见通知申报单位。对“补充资料后，建议批准”和“补充资料后，大会再审”的产品，审评机构应于自评审会议结束之日起7个工作日内，将“卫生部健康相关产品评审意见通知书”通知申报单
位。
第六十条 申报单位对评审意见有异议的，可自收到评审意见之日起15日内书面向卫生部主管司局提出复核申请。申请复核时，应提交“卫生部健康相关产品评审意见通知书”。
第六十一条 未获卫生部批准的健康相关产品，申报单位经改进后再次申报的，应按本程序有关规定重新提出申报申请。重新提交申报资料时，应同时提交原申报产品的评审意见通知书和再次申报的理由。

第八章 档案管理
第六十二条 涉及健康相关产品审批的资料应当归档并妥善保存。其中申报单位申报的资料原件和评审委员会评审意见由审评机构归档后送卫生部档案室保存，其余资料由审评机构存档。
第六十三条 评审会议休会期间，审评机构应妥善保管评审委员评审工作记录本。
第六十四条 审评机构应当建立健康相关产品审批数据库，并提供检索和查询服务。
第六十五条 审评机构应当妥善保管申报单位提交的申报产品样品，申报产品样品应当保存至卫生部做出审批结论之后3个月。

第九章 附 则
第六十六条 本程序由卫生部解释。
第六十七条 本程序自一九九九年五月一日起实施。以往卫生部发布的有关规章与本程序不一致的，以本程序为准。
审批工作程序附件：
1、卫生部健康相关产品检验申请表（式样）
2、卫生部健康相关产品检验受理通知书（式样）
3、卫生部健康相关产品申报申请表（式样）
4、卫生部健康相关产品受理通知书（式样）
5、卫生部健康相关产品未予受理通知书（式样）
6、卫生部健康相关产品修改补充资料接收表（式样）
7、卫生部健康相关产品修改补充资料审核意见通知书（式样）
8、卫生部健康相关产品评审意见通知书（式样）
9、卫生部健康相关产品未获批准通知书（式样）
10、中华人民共和国卫生部国产保健食品批准证书（式样）
11、中华人民共和国卫生部进口保健食品批准证书（式样）
12、中华人民共和国卫生部国产特殊用途化妆品卫生许可批件（式样）
13、中华人民共和国卫生部进口化妆品卫生许可批件（式样）
14、中华人民共和国卫生部国产涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件（式样）
15、中华人民共和国卫生部进口涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件（式样）
16、中华人民共和国卫生部国产消毒药剂和消毒器械卫生许可批件（式样）
17、中华人民共和国卫生部进口消毒药剂和消毒器械卫生许可批件（式样）
18、关于卫生部健康相关产品受理编号和批准文号的说明
19、关于卫生部健康相关产品卫生许可批件（批准证书）的说明
注：有关单位可按附件1－9式样自行印制附表，使用Ａ4规格纸张。
附件1：
卫生部健康相关产品检验申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜样品名称 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜型号／规格｜ ｜送检数量｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜类别｜ ｜性 状｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜批号或生产日期｜ ｜保存期 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜保存条件｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜提供的其它 ｜ ｜
｜有关资料 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请检验目的｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 检验要求 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜生产企业｜ ｜生产国｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申请单位｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 址｜ ｜邮 编｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜电 话｜ ｜传真｜ ｜联系人｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜送检者（签字）： 送检日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
以下由检验机构填写：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜经审核，申请检验单位提交的样品和有关资料与上述申报一致， ｜
｜予以接收。 ｜
｜接收者（签字）： 接收日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1、本申请表一式两份，卫生部认定的检验机构和申请单位各执一份。
2、本表填写应完整、清晰，不需申明的项目请填写“无”。
附件2：
卫生部健康相关产品检验受理通知书
（申请单位）：
＿＿＿＿＿＿＿
经审核，你单位＿＿年＿＿月＿＿日送检的（国家）（生
＿＿＿＿＿＿
产企业）生产的（产品）符合样品受理要求。已于＿＿年
＿＿＿＿ ＿＿＿＿
月＿＿日正式受理，样品受理编号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
根据有关规定，卫生部认定的检验机构至迟应于＿＿年
＿＿月＿＿日前出具样品检验报告。届时，请持此通知书领取
检验报告。
卫生部认定的健康相关产品检验机构（公章）
注：1、本受理通知书一式两份，卫生部认定的检验机构和申请单位各执一份。
2、申请单位凭本通知书查询样品检验情况和领取样品检验报告。查询时请
提供样品受理编号。
3、申请单位领取样品检验报告时，应在检验机构检验报告发放登记表上签
字。
4、各检验机构按受理样品的先后顺序，每年度从0001号开始自行编排样
品受理编号。
5、各类健康相关产品检验项目及时限请参阅有关规定。
6、检验机构样品检验情况查询电话：（由检验机构填写）
附件3：
卫生部健康相关产品申报申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜产品名称｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜生产企业｜ ｜生产国｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报单位｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报单位地址｜ ｜邮 编｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜电话｜ ｜传真｜ ｜联系人｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜提交资料内容及数量： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜提交样品规格及数量： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报者（签字）： 申报日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
以下由审评机构填写：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜经审核，申报单位提交资料和样品与上述申报一致，予以接收。 ｜
｜接收者（签字）： 接收日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
卫生部健康相关产品审评机构（公章）
注：1、本申请表一式两份，卫生部审评机构和申报单位各执一份。
2、申报单位凭本表查询产品受理情况和领取产品是否被受理的通知。
3、根据有关规定，自申报单位申请申报至审评机构作出是否受理的决定并
答复申报单位的时限至迟为5个工作日。请申报单位于申请之日起5
个工作日后的一个月内，凭此表查询所申报的产品是否被受理，逾期
审评机构不予办理。
4、审评机构产品受理情况查询电话：（由审评机构填写）
附件4：
卫生部健康相关产品受理通知书
（申报单位）：
＿＿＿＿＿＿＿
经审核，你单位＿＿年＿＿月＿＿日申报的
（国家）（生产企业）生产的（产品）符合受理要求。已于＿＿年
－－－－－－－－－－ ＿＿＿＿
＿＿月＿＿日正式受理，受理编号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
根据有关规定，卫生部至迟应于＿＿年＿＿月＿＿日前
将评审意见通知申报单位。
卫生部健康相关产品审评机构（公章）
注：1、本受理通知书一式两份，卫生部审评机构和申报单位各执一份。
2、申报单位凭本通知书查询产品审批情况，查询时请提供产品受理编号。
3、领取产品卫生许可批件／未获批准文件时，应将本通知书交回审评机构。
4、各类健康相关产品评审时限的规定请参阅有关法规。
5、审评机构产品评审情况查询电话：（由审评机构填写）
附件5：
卫生部健康相关产品未予受理通知书
（申报单位）：
＿＿＿＿＿＿＿
经审核，你单位＿＿年＿＿月＿＿日申报的（国家）
＿＿＿＿
（生产企业）生产的（产品）不符合受理要求，未予
＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿
受理。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜具体审核意见如下： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
卫生部健康相关产品审评机构（公章）
附件6：
卫生部健康相关产品修改补充资料接收表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜产品名称｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜受理编号｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报单位｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报单位地址｜ ｜邮 编｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜电话｜ ｜传真｜ ｜联系人｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜修改补充资料内容及数量： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报者（签字）： 申报日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
以下由审评机构填写：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜经审核，申报单位提交资料与上述申报一致，予以接收。 ｜
｜接收者（签字）： 接收日期： 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
卫生部健康相关产品审评机构（公章）
注：1、本申请表一式两份，卫生部审评机构和申报单位各执一份。
2、由于修改补充资料须经评审委员审核，卫生部通知评审意见的时间将自
接收修改补充资料之日起顺延。
3、根据有关规定，如申报单位提交的修改补充资料符合要求，将由审评机
构在规定时限内提交评审委员审核。如申报单位提交的修改补充资料
不符合要求，审评机构应于自接收申报单位提交修改补充资料之日起5
个工作日内，将资料审核意见通知申报单位。
4、审评机构产品评审情况查询电话：（由审评机构填写）
附件7：
卫生部健康相关产品修改补充资料审核意见通知书
（申报单位）：
＿＿＿＿＿＿＿
经审核，你单位＿＿年＿＿月＿＿日提交的受理编
号为＿＿＿＿＿的（产品）的修改补充资料，不
－－－－
符合要求。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜具体审核意见如下： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
卫生部健康相关产品审评机构（公章）
附件8：
卫生部健康相关产品评审意见通知书
（申报单位）：
＿＿＿＿＿＿＿
你单位申报的（国家）（生产企业）生产的受理编号为
－－－－－－－－－－
的（产品），已经卫生部×××评审委员会评审。
－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜具体评审意见如下： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
卫生部健康相关产品审评机构（公章）
附件9：
卫生部健康相关产品未获批准通知书
（申报单位）：
＿＿＿＿＿＿＿
经审核，你单位申报的（国家）（生产企业）生产的受理
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
编号为＿＿的（产品），未获我部批准，评审意见附后。
－－－－
特此通知
卫生部主管司局（公章）
年 月 日
注：如申报单位对本审批结论有异议，可自收到本通知之日起15日
内书面向我司提出复核申请，逾期不予受理。申请复核时，请
附此通知书及评审意见复印件。
附件10：
中华人民共和国卫生部
国产保健食品批准证书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 产品名称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 申报单位 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地址 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 经审核，该产品符合《中华人民共和国食品卫 ｜
｜ 审批结论 ｜生法》和《保健食品管理办法》的有关规定，现予 ｜
｜ ｜批准。 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 批准文号 ｜卫食健字（年份）第0000号｜批准日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 保健功能 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜功效成份（或主要｜ ｜
｜原料）及含量 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 适宜人群 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 不适宜人群 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 规格 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 保质期 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 注意事项 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 附件 ｜产品说明、食用方法及食用量和贮藏方法 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 主送单位 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
批准单位盖章
国产保健食品批准证书附件（批准文号和产品名称）：
【产品说明】
【食用方法及食用量】
【贮藏方法】
附件11：
中华人民共和国卫生部
进口保健食品批准证书
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜中文｜ ｜
｜ 产品名称 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜英文｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜中文｜ ｜
｜ 生产企业 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜英文｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜生产国（地区） ｜ ｜地址｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 经审核，该产品符合《中华人民共和国食品卫 ｜
｜ 审批结论 ｜生法》和《保健食品管理办法》的有关规定，现予 ｜
｜ ｜批准。 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 批准文号 ｜卫食健字（年份）第0000号｜批准日期｜ 年 月 日｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 保健功能 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜功效成份（或主要｜ ｜
｜原料）及含量 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 适宜人群 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 不适宜人群 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 规格 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 保质期 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 注意事项 ｜ ｜
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｜ 附件 ｜产品说明、食用方法及食用量和贮藏方法 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 主送单位 ｜ ｜
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批准单位盖章
进口保健食品批准证书附件（批准文号和产品名称）：
【产品说明】
【食用方法及食用量】
【贮藏方法】
附件12：
中华人民共和国卫生部
国产特殊用途化妆品卫生许可批件
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｜产品名称 ｜ ｜
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｜产品类别 ｜（特殊用途化妆品类别，如防晒、育发） ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜生产企业 ｜ ｜
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｜ 地址 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 经审核，该产品符合《化妆品卫生监督条例》的｜
｜ ｜有关规定，现予批准。 ｜
｜审批结论 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜批准文号 ｜卫妆特字（年份）第0000号 ｜
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｜批准日期 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜批件有效期｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜批件有效期｜截至 年 月 日 ｜
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｜主送单位 ｜ ｜
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批准单位盖章
附件13：
中华人民共和国卫生部
进口化妆品卫生许可批件
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｜ ｜中文｜ ｜
｜ 产品名称 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜英文｜ ｜
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｜ 产品类别 ｜（普通／特殊用途化妆品类别，如防晒、育发） ｜
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｜ ｜中文｜ ｜
｜ 生产企业 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜英文｜ ｜
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｜ 生产国 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜地址｜ ｜
｜ （地区） ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 经审核，该产品符合《化妆品卫生监督条例》的 ｜
｜ 审批结论 ｜有关规定，现予批准。 ｜
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｜ 批准文号 ｜卫妆进字（年份）第0000号 ｜
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｜ 批准日期 ｜ 年 月 日 ｜
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｜ 批件有效期 ｜截至 年 月 日 ｜
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｜ 主送单位 ｜ ｜
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批准单位盖章
附件14：
中华人民共和国卫生部
国产涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜产品名称 ｜ ｜
｜及型号 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜产品类别 ｜ ｜
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｜生产企业 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 地址 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 经审核，该产品符合《生活饮用水卫生监督管理｜
｜审批结论 ｜办法》的有关规定，现予批准。 ｜
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｜批准文号 ｜卫水字（年份）第0000号 ｜
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｜批准日期 ｜ 年 月 日 ｜
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｜批件有效期｜截至 年 月 日 ｜

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此文原载《人民司法（案例）》2007年第1期，第27-30页。


离婚了，按揭房屋怎么分？
——谈履行期限跨越婚前婚后的按揭房屋及其增值部分的分割

黄培良（本案审判长）
董国庆（本案承办法官）
作者单位：浙江省高级人民法院
案号：（2005）浙民一终字第393号

裁判摘要：1、商品房合同预售登记并非就是房屋权属登记；2、对离婚案件中履行期限跨越婚前婚后的按揭房分婚前还款与婚后按揭还款两部分，前者归婚前个人财产，后者作为夫妻共同财产平均分割；对增值部分则先按婚前婚后的还贷比例扣除婚前相应比例的增值部分归婚前个人财产，余额作为夫妻共同财产平均分割。

一、案件基本事实
原告罗某与被告朱某于2003年5月22日登记结婚。朱某在婚前即2003年1月7日与杭州铭雅房地产开发公司签订《商品房买卖合同》，以按揭付款方式购买铭雅苑房屋一套，房屋总价款为402192元，银行按揭利息15388.80元。朱某婚前已支付按揭贷款合计108929.80元，婚后夫妻共同偿还按揭贷款余额308651元。房屋权属证书尚未办理。另有夫妻共同债务28.14万元。2005年5月24日，罗某诉至杭州市中级人民法院请求与朱某离婚。一审法院委托杭州永正房地产评估公司对涉案房屋的价值进行了评估，确认该房屋在估价期日2005年7月13日的市场价格为104.3万元。
二、一审法院判决
一审法院经审理后认为，由于该房屋的权属登记至案结之时尚未办理，涉案房屋的《商品房买卖合同》系朱某婚前个人与房屋开发商签订，上述《商品房买卖合同》中的权利与义务应由朱某继续履行，朱某则对罗某以财产折价的方式进行补偿，对涉案房屋的分割：朱某婚前已支付按揭贷款合计108929.80元为个人财产，婚后夫妻共同提前偿还按揭贷款余额308651元为夫妻共同财产；对房屋增值部份按照朱某婚前出资108929.80元和夫妻关系存续期间夫妻共同出资308651元之比例进行分割，对前者朱某婚前个人出资而形成的相应房屋增值部分163140.6元归其个人，对后者夫妻关系存续期间共同还贷而形成的房屋增值部分462247.4元，由两人平分；28.14万元夫妻共同债务各半偿还。遂判决：1、准予罗某与朱某离婚；2、朱某与杭州铭雅房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》由朱某继续履行，朱某于判决生效之日起一个月内支付罗某补偿款24万元。
三、被告上诉理由
一审宣判后，被告朱某上诉称：1、涉案房屋系其婚前2003年1月7日签订购房合同，并于婚前即2003年1月17日在余杭区房地产管理部门办理预售登记手续，应认定为其婚前个人财产。至于婚后配偶一方参与偿还按揭贷款，并不改变房屋为个人财产的性质。婚后支付的按揭还款应作为其个人债务归还另一方配偶的出资，一审法院判决其支付罗某补偿款24万元，没有法律依据；2、一审法院对房屋增值部分收益的认定错误，即便平分房屋增值部分，也应分段评估，即扣除2003年1月7日购买之日至2003年5月22日结婚之日房屋增值部分归其个人。
四、理论探讨和法律适用
按揭一词是英美法中mortgage在香港的译法，有学者提出，"按"有押的意义，按与押都有"压住不动"的含义，即将一定的物从其他物中分离出来，专门为特定的债权担保，"揭"是mortgage一词的后半部分（gage）的音译，故将mortgage译为按揭。按揭是英美法中物的担保的一项基本制度，系指债务人或第三人将特定财产权利转移于债权人而担保债权人的债权在约定的期限内得到清偿的担保形式，事先“让渡”特定财产权利是按揭的基本特征。 “按揭”一词在我国房地产业、金融机构中普遍使用1，但实务中所称的"按揭"与香港、英美法系所称的"按揭"也有所不同，现行法律对商品房按揭的法律定性尚无明确的规定，中国人民银行1998年5月9日颁布《个人住房贷款管理办法》，对具有按揭性质的贷款管理办法进行了规定，未使用“按揭”一词。2003年4月28日最高法院在《关于审理商品房买卖合同纠纷案件若干问题的解释》中也没有使用“按揭”一词，而是笼统地称为“商品房担保贷款”。最高法院副院长黄松有就《解释》答记者问时谈到，“商品房担保贷款，也就是人们通常所说的商品房按揭”2。最高法院《关于适用若干问题的解释》第47条规定：“以依法获准尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，当事人办理了抵押物登记，人民法院可以认定抵押有效。”因此，我国的按揭贷款合同本质上仍为抵押贷款合同。本案主要涉及按揭期房登记的效力以及对履行期限跨越婚前婚后的按揭房屋及其增值部分应如何分割的问题。
1、朱某诉称的婚前商品房合同预售登记是否就是预告登记？预告登记与房屋权属登记的区别？
商品房按揭是指房屋开发建设中由开发商、银行（按揭权人）、购房人（按揭人）共同参加的一种融资购楼方式，即房屋买卖合同中的购房人在向开发商支付首期购房款后，余款由其向银行申请贷款支付，购房人同时将所购房屋设定抵押，办理抵押登记，开发商则作为购房人不能按期还款付息的保证人，向银行承担回购保证义务。各方当事人对标的物都享有一定的权利，预购人对于预售商品房享有的是一种所有权的期待权。所谓期待权“自消极意义言，取得权利之过程尚未完成，权利尚未发生；自积极意义言，权利之取得，虽未完成，但已进入完成之过程，当事人已有所期待”，故期待权跨越物权和债权两个领域，兼具债权与物权二种因素之特殊权利，系一种“物权”，但其具有债权上之附从性；系一种“债权”，但具有物权之若干特性3。所以，期待权不是完整意义上的物权，而对于物权来说，物权人对于自己的物享有直接的占有、使用、收益、处分的权利，是一种绝对权。但是作为期待权来说，属于接近于物权的权利，逐渐获得物权特征的权利。预购人对于预售商品房享有的权利真正实现，需要在商品房建成以后由开发商交付给预购人并办理相关的房屋权属登记手续，此时预购人的期待权才从债权转变为物权，期待权也就变成了既得权。在此过程中，因双方当事人就《商品房预售合同》的成立与物权变动的履行间尚有一定的时间差异，购房人除将首期购房款交付给房产商外，并从银行贷款已将其余款项支付给了开发商，购房人面临的风险是开发商一房数卖的风险。因此，有必要在法律上就此期间按揭期房登记的效力及对抗力作出规定。在美国，《统一商法典》虽然宣称：在债务人未对担保物享有所有权时，担保权不能发生附着， 但这只能被视为一般性规定，而对于将来财产上设定的抵押权，美国判例确立了如下规则：即使在债务人尚未取得将来财产的所有权时，债权人也可以通过登记对将来财产上的抵押权赋予对抗力，而无须在债务人取得所有权后再登记对抗4；在德国，《德国民法典》有“预告登记”制度，我国台湾地区土地法第79条也使用了预告登记的概念。所谓预告登记是指为保全关于不动产的请求权而将此权利进行的登记。它将债权请求权予以登记，使其具有对抗第三人的效力，使妨害其不动产物权登记请求权所为的处分无效，以保障将来本登记的实现。预告登记是不动产物权变动的一种特殊的公示方法，而登记的并不是“物权”，仅仅是买卖合同上的“债权”。因为办理了“预告登记”，使该债权具有了对抗其他买房人的债权的“物权效力”5。从大陆法系国家法律规定来看，将物权法的规则适用于债权法，赋予被登记的债权法的请求权以排他的物权的效力，主要是保护尚未成为物权的一切不动产请求权的保全措施。同时具有保全债之请求权、排斥后序登记权利以及在不动产物权人陷于破产时对抗其他债权人使合同目的得以实现的作用。
我国房地产法律法规对登记的法律属性尚不明确。1995年1月1日施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》第44条第2款规定：“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。” 建设部1995年1月1日施行的《城市商品房预售管理办法》第10条第1款规定：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30月内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。”这是我国房地产法律及行政规章对商品房预售登记的规定。实践中各地主要有两种形式的登记：一是开发商与购房人签定《商品房预售合同》，合同经房地产管理部门加盖合同监管印章，办理预售登记备案6，二是合同加盖期房按揭印章，明确为预告登记7。
学界对上述规定主要有两种不同的观点：1、登记备案说，认为预售合同登记是一种行政管理手段，性质上属于备案登记。其理由为，从立法条文来看，根本没有表示预售合同登记备案有限制预售人再处分其预售房屋的规定，登记与否，本身并不影响预售合同的效力，亦不具有对抗第三人的效力；2、预告登记说，认为预售合同登记具有预告登记的性质。依据预售合同，购房人对享有的债之请求权可以进行登记，并通过登记使请求权具有物权的效力即排他的效力。其理由为：仅依靠政府通过“登记备案”对商品房预售进行调控，无法有效保护承购人的合法权益，经过登记的预售房屋，房地产管理部门不允许预售人再出卖给第三人，一房多卖的恶意行为并不多见，预售合同登记达到了预告登记的目的。无论是登记备案说还是预告登记说，上述法律法规对登记的规定绝非就是房屋权属登记却是明确的，预告登记与房屋权属登记有明显的差异。
从我国以《民法通则》、《合同法》为代表的债权形式主义的物权变动模式来分析，当事人的债权合同仅引起债权变动的法律效果。生效的债权合同结合登记，方能发生房屋权属登记即不动产变动的法律效果。倘若发生一物数卖的情形，先办理完登记手续的买受人取得标的物的所有权，其他买受人得向出卖人主张违约责任。预告登记系为解决一物数卖情况下标的物的所有权归属问题，它与一般的不动产登记区别在：一般的不动产登记都是指不动产物权在已经完成的状态下所进行的登记，而预告登记则是为了保全将来发生的不动产物权而进行的一种登记。预告登记作出后，并不导致不动产物权的设立或变动，而只是使登记申请人取得一种请求将来发生物权变动的权利。纳入预告登记的请求权，对后来发生与该项请求权内容相同的不动产物权的处分行为，具有排它效力，以确保将来只发生该请求权所期待的法律结果。本案中，涉案房屋权属证即不动产登记并未在婚前取得，朱某辩称购房合同已经过预售登记，房屋系他婚前个人所有的主张据此不能成立。
2、朱某诉称按揭还款履行期限跨越婚前婚后，房屋增值部分应分段评估的理由是否成立？如何分割方能符合按揭的法律特征？
按揭房分割是目前审理离婚案件的难题，这很大程度上是因为按揭制度源于英美法系，而我国现行的物权制度则源于大陆法系，两大法系法律理论体系的不同直接影响了我们对按揭房屋处理的思维定式。在美国，关于财产性质转化的理论与实践主要有三个8：（1）初始所有权原理，就是财产依据取的所有权的第一时间分类，一旦财产具有个人财产的性质，另一方只可以就婚姻财产支付的价金部分要求分割；（2）资金来源理论，就是当财产是由非婚姻财产和婚姻财产共同取得时，这一财产应分为婚姻财产和非婚姻财产两类，一方配偶所贡献的非婚姻财产可以根据非婚姻财产在全部投资中的比例获得利益。其余的财产可视为婚姻财产；（3）质变理论，就是当法院遇到个人财产和婚姻财产已经混合难以区别时，视为个人的意愿是将个人财产转化为婚姻财产。
对于婚姻存续期间个人财产的增值，美国各州的规定有所不同。在有些州被视为婚姻财产，有些州则视为个人财产，但即使在被视为个人财产的州，也要考虑该增值部分是否有他方的贡献，是对全部财产还是对部分财产有贡献。对因他方贡献而增值部分，视为婚姻财产。在对增值的个人财产定性时，法院将“因通货膨胀或其他不是因当事人的主观努力而是因市场价值的变化而产生的增值”视为被动增值，认定为个人财产；“当一方的个人财产由于他方或双方所支付的时间、金钱、智力、劳力而增值的应属于主动增值”认定为婚姻财产。9
在我国离婚案件中，根据按揭房款的支付来源结合取得房屋权属证书的时间可归纳为三种情形：（1）婚前一方办理按揭购买，婚前取得房屋权属证书。夫妻以共同财产进行还贷的；（2）婚前一方办理按揭购买，婚后取得的房屋权属登记在其一人名下。夫妻以共同财产进行还贷的；（3）婚前一方办理按揭购买，夫妻以共同财产进行还贷，离婚诉讼期间尚未办理房屋权属证书的。本案涉及的就是第三种情形下的房屋及其增值的分割问题。目前对房屋的价值按婚前按揭还款与婚后按揭还款两部分，前者归个人婚前财产，后者作为夫妻共同财产平均分割，意见比较一致。但对房屋增值部分的分割意见不一。
第一种意见认为，根据2003年12月4日最高法院《关于适用若干问题的解释(二)》（以下简称《婚姻法解释》）第十一条之规定，一方以个人财产投资取得的收益，应认定为夫妻共同财产。故对婚前个人还款部分引起的相应房屋增值部分也应认定为夫妻共同财产，连同婚后还款部分引起的房屋增值部分均由双方平分。
第二种意见认为，婚前个人还款部分引起的相应房屋增值部分归购房一方，就婚姻关系存续期间该房屋的增值部分，购房一方应当对另一方进行适当补偿10。
我们认为，第一种意见以《婚姻法解释》为法律依据，理由比较充分，但“房屋增值”与《婚姻法解释》第十一条中“个人财产投资取得的收益”还是有区别的，房屋增值并非房屋的自然或者法定孳息，房屋因市场价值变化出售后本身已不存在，将其收益一律认定为夫妻共同财产，有违设定个人财产概念之初衷；第二种意见的可取之处在于该意见是在《婚姻法解释》的基础上，进一步将“个人财产投资取得的收益”细分为自然增值和经营性增值，即一方以个人财产购买了房产、股票、古董等财产，在婚姻关系存续期间，因市场行情变化抛售后产生的增值部分，由于这些财产本身仅是个人财产的形态变化，性质上认为个人之财产。但若是个人财产的自然增值是基于夫妻共同经营行为所产生，则为共同所有11。这与英美法系国家将增值部份分为主动增值和被动增值较为一致。由于“适当补偿”的标准，容易造成双方当事人的扯皮、缠诉，故审判实践中掌握按比例分割较为妥当可行。
本案中，朱某认为对房屋增值部分应作两次评估，即以离婚之时的评估价减去结婚之时的评估价，该理由明显不能成立： 2003年5月22日结婚日到2005年7月13日评估日，房价是上涨的，后一次的评估价减去前一次的评估价是正数。反之，如果房价是下降的，后一次评估价减去前一次的评估价则会是个负数，罗某不但拿不到增值补偿款，还要倒贴。故所谓增值只能是指房屋分割变现时的价值，2003年5月22日不存在分割变现的问题，房屋没有出售，房价处在有价无市的状态，也就不存在增值的问题，只能以离婚时2005年7月13日的评估价为准，因此，朱某的上诉理由不能成立。
综上分析，二审法院认为一审法院如此判决并无不当，遂判决驳回上诉，维持原判。

1如中国太平洋保险公司《房屋按揭、购房贷款保险合同》，中国银行《个人二手住房贷款业务管理办法》。
2最高法院副院长黄松有就《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》答记者问，见《人民法院报》2003年4月29日。
3王泽鉴：《民法学说与判例研究》第1册，中国政法大学出版社1998年版，第166页。
4王涌泉：“住房按揭法律问题研究”，http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=672，2006-3-16。
5梁慧星：“对物权法草案（第三次审议稿）的修改意见”，载《民事审判指导与参考》总第23集，第129页。
6如2004年2月19日实施的《武汉市商品房预售合同登记备案管理工作程序规定》规定对商品房预售合同进行备案，加盖"商品房预售合同备案专用章"。
7如2003年5月1日施行的《上海市房地产登记条例》规定为预告登记。
8夏吟兰著：《美国现代婚姻家庭制度》，中国政法大学出版社1999年版，第240-243页。
9夏吟兰著：《美国现代婚姻家庭制度》，中国政法大学出版社1999年版，第244页。
10余文玲：“试论离婚案件中按揭房屋的处理”，《人民司法》2005年第4期，第23页。
11见上海市高级人民法院《关于适用最高人民法院婚姻法司法解释（二）若干问题的解答（一）》第一条。