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福建省厦门市人民政府


厦门市计划生育暂行规定
厦门市人民政府



第一章 总 则
第一条 计划生育是基本国策。为了推行计划生育，实现国家人口规划，使人口增长同经济和社会发展计划相适应，根据中华人民共和国宪法、婚姻法，结合我市一段时间来执行省、市人民政府的有关政策和经济特区的实际情况，特重新制订厦门市计划生育暂行规定。
第二条 实行计划生育是每个公民的义务。计划生育的要求是：控制人口数量，提高人口素质；提倡和鼓励晚婚、晚育；提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，严禁计划外二胎和多胎生育。
第三条 实行计划生育要以宣传教育和鼓励为主，辅以必要的经济和行政措施。

第二章 生 育
第四条 实行一对夫妻只生育一个孩子，有下列情况之一，要求再生育一个孩子的，可以有计划的安排；
（1）第一个孩子属非遗传性残疾，不能成为正常劳动力者；
（2）结婚五年以上不育，抱养一个孩子后又怀孕，要求生一个的；
（3）夫妇双方都是独生子女；
（4）烈士独生子女及二等甲级残疾的；
（5）夫妇双方从台湾、港澳回归大陆定居时间不满六年的；
（6）从事井下作业连续五年以上，现仍继续在井下劳动的矿工，第一胎生女孩的；
（7）夫妇一方或双方是再婚，再婚前子女合计不超过两个的；
（8）兄弟两人以上，只有一个有生育条件（其他均已丧失生育能力）的；
第五条 农村一对夫妻已生育一个孩子，如果要求再生育一个计子，除执行第四条各项规定外，还有下列情况之的，也可以有计划的安排：
（1）定居在人口密度每平方公里五十人以下、人均耕地二亩以上和人均山林地三十亩以上的行政村，只生一个女孩的村民。
（2）连续从事海洋捕捞五年以上并继续在海洋捕捞，只生一个女孩的渔民；
（3）男到有女无儿家结婚落户的（姐妹数人、只照顾一人）。
第六条 归国华侨按国务院侨务办公室、国家计划生育委员会（1983）侨研字第2号文件规定执行。
第七条 少数民族按省人大常委会六届八次会议通过的《关于少数民族计划生育的若干暂行规定》执行。
第八条 夫妇一方是国家干部、职工或城镇居民，一方是乡村农民、渔民；或一方在地方，一方在部队的，按女方常住户口方面的规定办理。
第九条 符合政策规定，要求生育第二胎或第三胎的，必须间隔四年，由本人申请，乡镇审核，报县（区）级计划生育委员会批准。

第三章 优 生
第十条 婚姻法规定直系血亲和三代以内旁系血亲禁止结婚生育。
第十一条 实行婚前健康检查。患有危害配偶疾病者，如麻风等病，治愈后才能结婚。有严重遗传病或精神病者不应结婚生育。
第十二条 县以上医院设立优生咨询门诊。遗传病患者或携带者怀孕后，有条件者应进行胎儿染色体检查，发现胎儿异常，及早人流、引产。

第四章 奖 励
第十三条 按法定婚龄推迟三年以上结婚的为晚婚，妇女二十四周岁以上生育第一个孩子的为晚育，对实行晚婚、晚育和只生一个孩子的，给予奖励和照顾。
（1） 男女双方实行晚婚的国家干部和职工，以及集体、合资、独资、内联企业的干部、职工，延长婚假到十五天，婚假期间工资照发；
（2） 生育一个孩子后，按规定不能再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，报县、区计划生育委员会发给独生子女证书。从领证之月起，每月发给儿童保健费四元，由父母所在单位（含全民、集体、合资、独资、内联企业）各发一半（合同工由雇佣单位发给），一方属城镇待
业人员或乡村农民，由在业单位一方负责，至独生子女十四周岁止。满十四周岁的，只发给独生子女证。
（3） 干部和职工（含集体、合资、独资、内联企业）领取独生子女证者，其产假可延长到四个月（晚育者，延长到四个半月），产假期间工资照发，给全勤奖，享受正常上班的各种待遇。若单位增加假期有困难，征得育妇同意，可按基本工资增加一倍发给。
（4） 凡分配住房或宅基地，农村承包土地，独生子女按二人计算。在入托、入学、就医、招工等方面，对独生子女应在同等条件下给予优先照顾。
（5） 国家干部、职工只生育一个孩子，并在子女十四周岁前领取了独生子女证，在批准退休时，加发基本工资百分之五的退休金（已领取百分之百的不再增加）。独生子女因故中途夭折，无子女抚养的夫妇，年老退休时，国家机关、企事业单位给予百分之百的退休金。
（6） 农村领取独生子女证的父母、选派工副业时应优先安排，国家机关、企事业单位在农村招工时在同等条件下应优先录取。对无子女丧失劳动力的孤寡老人，由县（区）、乡政政给予养老金或送敬老院赡养。
第十四条 奖励经费的来源：干部、职工（含全民、集体、合资、独资、内联单位）的独生子女保健费，由企业福利基金、利润留成中解决；机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项下开支，如有困难，可在单位行政费或事业费解决，城镇个体劳动者的独生子女保健费，由工商管
理所从管理费中解决，城镇待业人员的独生子女保健费，暂由各县、区计划生育事业费中开支。农村应积极筹集计划生育基金，妥善解决独生子女的各项待遇。
第十五条 对计划生育工作先进单位和在计划生育工作中取得显著成绩的人员，予以表扬和奖励。

第五章 处 罚
第十六条 不按计划生育者，给予下列处罚
（1） 计划外怀孕者，由所在单位和乡（镇）、街道、村、居委会说服动员其流产、引产，外出躲避的，由当地计划生育部门与有关部门共同动员其就地流产、引产。拒不接受的干部、职工（含全民、集体、合资、独资、内联企业）从怀孕之月起，二胎扣发夫妻双方月工资的百分之
十五，三胎扣发百分之二十；农民和城镇居民给予适当的经济处罚，直至接受人流、引产后，再全部发还。
（2） 干部、职工、居民，不到晚育年龄生育第一胎的（男方三十周岁以上经批准者除外）按计划外处理，每月扣发百分之五十奖金（未实行奖金的单位，扣罚基本工资的百分之二十），罚至育妇二十三周岁止。
（3） 干部、职工（含全民、集体、合资、独资、内联企业）计划外生育第二个孩子，按夫妻双方月薪（含职务、基本、浮动、年功工资和补贴）的百分之二十征取社会抚育费十年；生育第三胎的，按夫妻双方月薪的百分之三十征取社会抚育费十四年。三年内不评模，不提拔并视情
节轻重，分别给予党纪、政纪处分。计划外生育的孩子十年内口粮、口油按议价供应，不发副食品补贴。
（4） 女干部、女职工计划外生育、其产前检查、分娩、产褥的医疗费自理，不能享受产假待遇。
（5） 因建设需要征收土地、安排就业或转为城镇居民的农民、村民、均以城镇居民对待，计划外怀孕者，按本条第一项处理；已生育者，按规定征收社会抚育费一千元至一千五百元。
第十七条 对已领取独生子女证又超计划生育的，收回其证书，追回所领取的各项奖励费（包括优待假工资），并按第十六条有关规定给予处罚。因独生子女致残，经批准生育第二胎的，收回独生子女证书，原得各项奖励不再追回。
第十八条 城镇居民计划外生育，四年内不招工，不发营业执照，征收社会抚育费一千五百元至二千元，一次或三年内分期交清，并实行绝育手术，其孩子十年内口粮、口油按议价供应，不发副食品补贴。生育三胎者，加重处理。个体劳动者计划外生育，每月按40～50元征收社会
抚育费十年，由工商管理所配合街道办事处征收，对半分成，用作计划生育经费，或予于吊销营业执照。
第十九条 凡外地调进和聘请的干部、职工、迁入我市的居民、个体人员（包括进入我市工作的外来暂住人员），均要执行我市计划生育规定，生育一个孩子的，要落实节育措施，领取独生子女证。违反计划生育政策的，按有关规定处罚，由有关单位负责执行。对调进我市的已婚干部
、职工（包括迁入和暂住人员），须持有计划生育证或落实节育措施证明，否则不得接受。
组织、人事、劳动、公安、工商等有关部门应按规定把关。
第二十条 夫妇双方都是干部、职工（含全民、集体、合资、独资、内联企业），其惩处由双方单位负责；征收计划外生育社会抚育费，干部、职工按规定扣工资，如果另一方是居民，其应负担的社会抚育费也从干部、职工个人的工资扣取。临时工、合同工、招聘人员由雇佣单位负责
，个体劳动者由工商行政管理部门负责。居民由街道办事处负责。一方在部队，一方在地方的，按部队方面要求处理。
第二十一条 对执行计划生育政策不坚决，组织机构不健全，措施不得力、不落实，导致当年超计划生育二胎或多胎的单位，分别给予经济处罚。属企业单位的，倒扣当年利润提成的千分之二；属于机关、事业单位的，按奖金总额的百分之五罚款，市属单位及驻厦单位的罚款由各主管
部门征收，其中百分之五十缴交市计划生育委员会。县、区属单位由县、区主管部门征收，百分之五十缴县、区计划生育委员会。
第二十二条 征收的社会抚育费及其他处罚收入，只能用于计划生育必需的开支，不得挪作他用。违者给予严肃处理。
第二十三条 保护女婴和生女婴的母亲。对于溺杀女婴和虐待女婴构成犯罪的，司法机关应依法给予法律制裁。
第二十四条 各级干部在推行计划生育工作中必须忠于职守。不得弄虚作假，徇私舞弊，违者给予严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对造谣惑众，虐待实行计划生育妇女、殴打计划生育工作人员和其他破坏计划生育的，均应及时给予严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 本规定自一九八五年十月一日起施行，过去因违反计划生育政策规定受处罚期限未到的，凡符合本规定允许生二胎的或已影响过两次工资调整的，可以终止处罚，其他不变。
第二十七条 本规定同时适用于中央、各省、市派驻厦门办事机构，各县、区，各单位可根据本规定，制订乡规民约、厂规厂约，单位公约，以确保计划生育和各项措施的落实。

厦 门 市 人 民 政 府
一九八五年九月二十三日



1985年9月23日