关于进一步加强机构编制管理的若干规定
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关于进一步加强机构编制管理的若干规定
湖北省襄樊市人民政府办公室、市委办公室
市委办公室 市政府办公室印发《关于进一步加强机构编制管理的若干规定》的通知
各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《关于进一步加强机构编制管理的若干规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共襄樊市委办公室
襄樊市人民政府办公室
2004年3月9日
关于进一步加强机构编制管理的若干规定
第一章总则
第一条为巩固机构改革和农村税费改革成果，进一步加强机构编制管理工作，实现机构编制工作程序的法定化，依法管理，依法监督。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强机构编制管理工作的通知》（厅字〔2002〕7号）精神，结合襄樊实际，制定本规定。
第二条本规定适用于全市党的机关、国家机关、人民团体机关及其派出机构、所属事业机构和在机构改革中转体的行业协会。
第三条全市行政事业单位的机构设置和人员编制管理应当适应改革和经济社会发展的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
第二章机构编制管理范围
第四条加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善政权建设的一项基础性工作。机构编制管理的主要任务是通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与社会主义市场经济和民主法制建设相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的党政管理体制和工作机制，促进社会进步和经济发展。
第五条机构编制管理范围是：全市行政机关（含党委政府直属事业单位，下同）、事业单位的机构设置、职能配置和行政级别、人员编制、领导职数、经费保障形式的核定和确定；行政事业单位内设机构的设置、调整和更名；事业单位的登记和年检等。
第六条机构编制工作一律由机构编制委员会及其办公室统一管理、分级负责，严格执行"三个一"制度，即凡是机构编制事宜，必须由机构编制委员会及其办公室一个部门承办，主管机构编制工作的领导"一支笔"审批，机构编制委员会一家行文。
第七条机构编制审批权限
（一）下列机构编制事宜由市机构编制委员会提请市委、市政府讨论同意后，报省编委或省委、省政府审批：
1、全市党政机构改革方案；
2、市级行政机关和副县级以上事业单位的机构设立、撤销、合并和更名；
3、全市行政编制总额及各专项行政编制的核定；
4、省编委要求上报审批的机构编制事宜。
（二）下列机构编制事宜由市机构编制委员会讨论同意后，报市委、市政府审批：
1、全市机构改革实施意见；
2、市级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关的机构改革方案；市级党的机关、政府机关、民主党派机关、人民团体机关、市委市政府直属事业单位的职能配置、内设机构和人员编制规定或方案（简称“三定”规定或方案，下同）；
3、县（市）区党政机构改革方案和编制分配方案；
4、全市事业单位机构改革方案。
（三）下列机构编制事宜由市机构编制委员会及其办公室审批：
1、市级行政机关内设机构的设立、撤销、合并、更名和人员编制、领导职数的调整；市级行政机关职能划转与调整；
2、县（市）区行政机关和副科级以上事业单位的机构设立、撤销、合并、更名；
3、市直事业单位的机构设立、撤销、合并、更名；市直财政供给事业单位内设机构、人员编制、领导职数的核定与调整；
4、全市财政供养人员编制总额的核定；各县（市）区财政供养系数控制目标的审定；享受省财政转移支付的县（市）区的财政供给事业单位编制总额的核定；全市中小学教职工编制的核定；
5、市级行政机关和事业单位按政策接收军转干部、复退军人，空编单位招录国家公务员、新增工作人员编制使用计划；
6、上级下达专项编制的分配方案；
7、市级行政机关和财政供给事业单位新增人员办理编制凭证的审核；
8、市直事业单位法人登记与年检的审核。
第三章机构管理
第八条除党中央、国务院和省委、省政府及省编委有明文规定外，不再增设新的行政机构、直属事业机构和部门管理机构。人大、政协、法院、检察院、民主党派及人民团体按有关法律和各自章程设置。
第九条经各级党委、政府和编委批准的各部门“三定”规定（方案），具有权威性和法律效力，各部门必须严格执行。未经批准，任何部门不得自行调整“三定”规定（方案）的内容。对已经撤并和转体的机构，不得以任何形式恢复；实行合署办公或一个机构两块牌子的部门，不得擅自改变；现有的机构名称和规格，不得随意更改；职能调整和任务增加的部门，也不再新增内设机构，由部门内部调整解决。对个别确因工作需要调整内设机构的，要严格控制，按程序报批。
第十条各部门要严格按照“三定”规定（方案）行使职权，不得擅自超越职责范围、延伸管理权限。各部门内设机构的职责范围，必须严格依照部门主要职责进行分解，不得随意增加、扩大和延伸；对“三定”规定（方案）明确取消、下放、转移的职能，必须落实到位；对部门之间的交叉职能，必须严格按照“三定”规定（方案）的职责范围运行。
第十一条按照分类管理的原则，严格控制增设行政管理类、社会公益类事业机构，放开经营服务类事业机构。所有事业单位都要依照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定，在事业单位登记管理局办理事业单位登记和年检手续。否则，不得以事业单位法人的名义开展工作。
第十二条市级行政机关内设机构和市直事业单位的设立、撤销、合并、更名，由相关部门向市编委报送方案，经市编委办公室审核后提交市编委会研究决定。
（一）增设行政机关内设机构的方案，应当包括下列事项：
1、增设机构的必要性；
2、增设机构的名称和职能；
3、增设机构的人员编制和领导职数；
4、与业务相近的内设机构职能的界定。
（二）撤销或者合并行政机关内设机构的方案，应当包括下列事项：
1、撤销或者合并机构的理由；
2、撤销或者合并机构后职能的消失、转移情况；
3、撤销或者合并机构后人员编制和领导职数的调整。
（三）增设事业单位方案，应当包括以下事项：
1、增设机构的必要性；
2、增设机构的名称、宗旨和业务范围、经费来源；
3、财政供给事业单位内设机构、人员编制、领导职数的核定，人员招录范围和方式。
（四）撤销或者合并事业单位方案，应当包括以下事项：
1、撤销或者合并机构的必要性；
2、撤销机构后的资产转移和人员分流安置；
3、财政供给事业单位合并后内设机构、人员编制、领导职数的调整。
第四章人员编制管理
第十三条人员编制实行分级分类管理。市级编制部门负责全市行政编制（含政法专项编制）的汇总上报和分解下达，负责全市财政供养人员编制总额的核定，负责全市中小学校教职工人员编制的核定和本级行政机关和事业单位人员编制的管理。县（市）区编制部门负责本级行政机关和事业单位人员编制的管理。各级编制部门要从严控制行政机关和行政管理类、社会公益类事业单位人员编制，放开经营服务类事业单位人员编制管理。除以行政性收费为主要经费来源的单位外，其他经营服务类事业单位退出编制序列。
第十四条人员编制实行总量控制。按照全市财政供养系数控制目标的要求，核定市直和各县（市）区财政供养人员编制总额，严格控制人员编制增加，保持总量平衡。行政机关必须严格执行上级批复的机构改革方案和“三定”规定（方案）的人员编制数额，不得突破。
第十五条从严控制行政机关和财政供给事业单位新增工作人员。市直行政机关和财政供给事业单位除引进第一学历研究生或硕士学位以上的专业人才不受编制限制外，超编单位只出不进；满编单位先出后进；空编单位进人，严格按照编制使用计划和“凡进必考”的原则，面向社会公开招录招聘。行政机关新进工勤人员一律实行编内聘用制。
第十六条严格实行定编定岗定员，将编制落实到人。行政机关的行政编制、专项事业编制、离退休工作人员编制、工勤人员事业编制等实行分类核定，定编到人，不得相互挤占、混用。行政机关和财政供给事业单位人员实行编制凭证管理制度。编制部门核发统一的编制凭证，建立编制台帐，并实行计算机动态管理。
第十七条从严控制领导职数。严格执行中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照上级批复的机构改革方案和“三定”规定（方案）的领导职数（含中层领导职数）配备领导干部（含中层干部），不准超职数配备，或者违反规定提高干部的职级待遇。已经超配的部门应在三年内消化到职数以内，不得再超职数配备领导干部。
第十八条严格执行新增工作人员进编工作程序。行政机关和财政供给事业单位新增工作人员，用人单位必须先向市编委办公室申报编制使用计划，经市编委办公室会同组织人事部门审核同意后，纳入年度国家公务员和新增工作人员招录招聘计划，由组织人事部门组织统一考试考核。对考试考核合格人员，人事部门办理招录聘用手续，编制部门办理编制凭证，财政部门凭证核拨经费，劳动和社会保障部门办理养老、医疗保险等手续。
第五章制约机制
第十九条建立和完善机构编制、人员工资与财政预算相互制约机制，是适应建立公共财政管理体制的需要，是加强机构编制管理工作的重要手段。组织、编制、人事、财政等部门要在党委、政府的统一领导下，各司其职，密切配合，不断完善相互协调的约束机制。
第二十条实行编内人员 “凭证核资”制度，杜绝混编混岗混饷现象。在市委、市政府、市编委下发的“三定”规定（方案）和经市编委审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人事部门依据编制部门核发的编制凭证核定工资标准，财政部门依据编制凭证编制部门预算并核拨人员经费。对擅自增设的机构，财政部门一律不予核拨经费，银行不予开设工资账户；对未经编制部门同意调入的编外人员，人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围，人事、劳动和社会保障等部门不予办理人事调配和养老、医疗等社会保险手续。
第二十一条编制部门与财政部门实行计算机联网。 市、县（市）区编制部门要将《襄樊市机构编制管理信息系统》与财政部门实行计算机联网操作，同步监测，相互制约，防止“编制空转”或吃“空头财政”现象发生。
第六章监督检查
第二十二条机构编制管理具有权威性、严肃性和法律效力。各级各部门党政主要负责人要强化编制就是法规、编制就是经费的意识，自觉遵守机构编制管理规定和工作纪律。各级领导同志要严格按照市委“十不”承诺约束自己，带头做到在机构编制问题上不打招呼、不写条子、不开“口子”，不超编调入工作人员和超职数配备领导干部，确保在任期内财政供养人员实现负增长。
第二十三条各级党委、政府要严格按照机构编制管理工作程序审议机构编制事宜。除编制部门外，上级业务部门不得要求地方政府和下级业务部门设置上下对口的机构，不得把地方的机构设置、职能配置、编制和领导职数核定与划拨经费、项目审批相联系，更不得把是否设置机构、配备编制作为“评比”、“达标”的条件，进而干扰地方机构改革和机构编制日常管理；部门下发文件和召开会议擅自涉及机构编制事项，一律无效，各地编制部门一律不予承认。
第二十四条切实加强对机构编制管理工作的监督检查，完善检查考核机制。要将机构编制管理纳入各级各部门目标责任制，作为各级各部门领导班子年度实绩目标考核和领导干部离任审计的一项内容。结合机构编制年终统计和事业单位法人登记年检工作，由组织、编制、人事、财政、审计等部门进行年度检查审核，提出意见。检查的重点是：党中央、国务院和地方各级党委、政府有关机构编制工作的方针、政策的贯彻落实情况；上级批准的机构改革方案的实施情况；机构限额、编制数额和领导职数配备的执行情况；超编制、违反规定程序进人的情况等。
第二十五条加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度。凡违反机构编制管理规定，擅自增设机构、加挂机构牌子、提高机构规格、扩大编制数额、超编制配备人员、违反规定程序进人、超职数配备领导干部的，机构编制部门要予以通报批评并责令其限期纠正，同时通知财政部门不予核拨经费。情节严重的，由上级机关或纪检监察部门对主要负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。各级纪检监察、组织、人事、财政、审计等部门要密切配合，加强监督，共同把关，把机构编制管理的各项规定落到实处。
第七章附则
第二十六条以前有关机构编制管理方面的文件与本规定不一致的，以本规定为准。
第二十七条本规定由市机构编制委员会办公室负责解释。
第二十八条本规定自发文之日起施行。
二00四年三月九日
中华人民共和国和墨西哥合众国关于刑事司法协助的条约
中国 墨西哥
中华人民共和国和墨西哥合众国关于刑事司法协助的条约
中华人民共和国和墨西哥合众国（以下简称“双方”），
为促进双方在友好关系框架内的有效合作及提供刑事司法协助；
在相互尊重国家主权及平等互利的基础上；
达成协议如下：
第一条 适用范围
一、双方应当根据本条约的规定，相互提供刑事司法协助。
二、司法协助应当包括：
（一）送达刑事诉讼文书；
（二）获取人员的证言或者陈述；
（三）提供文件、记录和证据物品；
（四）获取和提供鉴定结论；
（五）查找或者辨认人员；
（六）进行司法勘验或者检查场所或者物品；
（七）安排有关人员作证或者协助调查；
（八）移送在押人员以便作证或者协助调查；
（九）查询、搜查、冻结和扣押；
（十）没收犯罪所得和犯罪工具；
（十一）通报刑事诉讼结果和提供犯罪记录；
（十二）交换法律资料；
（十三）在不违反被请求方法律的情况下，双方同意的其他协助。
三、本条约不适用于：
（一）对人员的引渡；
（二）执行请求方所作出的刑事判决、裁定或者决定，但是被请求方法律和本条约许可的除外；
（三）移交被判刑人以便服刑；
（四）刑事诉讼的转移。
四、本条约仅适用于双方之间的相互司法协助。本条约的规定，不给予任何私人当事方以取得、隐瞒或者排除任何证据或者妨碍执行请求的权利。
第二条 中央机关
一、为本条约的目的，双方指定的中央机关应当就司法协助请求的事项，相互直接联系。
二、本条第一款所指的中央机关，在中华人民共和国方面为最高人民检察院和司法部，在墨西哥合众国方面为总检察院。
三、任何一方如果变更其指定的中央机关，应当通过外交途径通知另一方。
第三条 拒绝或者推迟协助
一、存在下列情形之一的，被请求方可以拒绝提供协助：
（一）请求涉及的行为根据被请求方法律不构成犯罪；
（二）被请求方认为请求涉及的犯罪是政治犯罪；
（三）请求涉及的犯罪根据请求方法律纯属军事犯罪；
（四）被请求方有充分理由认为，请求的目的是基于某人的种族、性别、宗教、国籍或者政治见解而对该人进行侦查、起诉、处罚或者其他诉讼程序；
（五）被告人已经因请求涉及的犯罪被最终宣告无罪、赦免、被判刑，或者基于判决所产生的惩罚和义务已经灭失；
（六）被请求方认为，执行请求将损害本国的公共秩序或者其他重大公共利益、主权、安全，或者违背本国法律的基本原则。
二、如果提供协助将会妨碍正在被请求方进行的侦查、起诉或者其他诉讼程序，被请求方可以推迟提供协助。
三、在根据本条拒绝或者推迟执行协助请求前，被请求方应当考虑是否可以在其认为必要的条件下准予协助。请求方如果接受附条件的协助，则应当遵守这些条件。
四、被请求方如果拒绝或者推迟提供协助，应当将拒绝或者推迟的理由通知请求方。
第四条 请求的形式和内容
一、请求应当以书面形式提出，并且由请求方中央机关签署或者盖章。在紧急情形下，在被请求方正式确认已经收悉有关请求的前提下，被请求方可以接受通过其他方式提出的请求。请求方应当尽快以书面形式确认该请求。
二、请求应当包括以下内容：
（一）请求所涉及的进行侦查、起诉或者其他诉讼程序的主管机关的名称；
（二）对于请求所涉及的案件的性质和事实以及所适用的法律规定的说明；
（三）对于请求提供的协助及其目的的说明；
（四）在紧急情况下，请求得以执行的期限。
三、在可能的范围内，请求应当包括以下内容：
（一）关于被取证人员的身份和居住地的资料；
（二）关于受送达人的身份、居住地以及该人与诉讼的关系的资料；
（三）关于需查找或者辨别的人员的身份及下落的资料；
（四）关于需勘验或者检查的场所或者物品的说明；
（五）在执行请求时须遵循的特定程序及其理由的说明；
（六）关于搜查的地点和查询、冻结、扣押的财物的说明；
（七）保密的需要及其理由的说明；
（八）关于被邀请前往请求方境内作证或者协助调查的人员有权得到的津贴和费用的说明；
（九）有助于执行请求的其他资料。
四、被请求方如果认为请求中包括的内容尚不足以使其处理该请求，可以要求提供补充资料。
五、根据本条提出的请求和辅助文件，应当附有被请求方文字的译文或者英文译文。
第五条 请求的执行
一、被请求方应当按照本国法律及时执行请求。
二、被请求方在不违背本国法律的范围内，可以按照请求方要求的方式执行请求。
三、被请求方应当将执行请求的结果及时通知请求方，如果无法提供所请求的全部或者部分协助，被请求方应当将原因通知请求方。
第六条 保密和限制使用
一、如果请求方提出要求，被请求方应当对请求，包括其内容和辅助文件，以及按照请求所采取的行动予以保密。如果不违反保密要求则无法执行请求，被请求方应当将此情况通知请求方，请求方应当随即决定该请求是否仍然应当予以执行。
二、如果被请求方提出要求，请求方应当对被请求方提供的资料和证据予以保密，或者仅在被请求方指明的条件下使用。
三、未经被请求方的事先书面同意，请求方不得为了请求所述案件以外的任何其他目的，使用根据本条约所获得的资料或者证据。
第七条 送达文书
一、被请求方应当根据本国法律并依请求，送达请求方递交的文书，但是对于要求某人作为被指控犯罪的人员出庭的文书，被请求方不负有执行送达的义务。
二、被请求方在执行送达后，应当向请求方出具送达证明。送达证明应当包括送达日期、地点和送达方式的说明，并且应当由送达文书的机关签署或者盖章。如果无法执行送达，则应当通知请求方，并且说明原因。
第八条 调取证据
一、被请求方应当根据本国法律并依请求，调取证据并移交给请求方。
二、如果请求涉及移交文件或者记录，被请求方可以移交经证明的副本或者影印件；在请求方明示要求移交原件的情况下，被请求方应当尽可能满足此项要求。
三、在不违背被请求方法律的前提下，根据本条移交给请求方的文件和其他资料，应当按照请求方要求的形式予以证明。
四、被请求方在不违背本国法律的范围内，可以同意请求方主管机关人员以观察员的身份在执行请求时到场，并允许其通过被请求方行政或者司法人员向被调取证据的人员提问。为此目的，被请求方应当及时将执行请求的时间和地点通知请求方。
第九条 拒绝作证
一、根据本条约被要求作证的人员，如果被请求方法律允许该人在被请求方提起的诉讼中的类似情形下不作证，可以拒绝作证。
二、如果根据本条约被要求作证的人员，主张依请求方法律有拒绝作证的权利或者特权，被请求方应当要求请求方提供是否存在该项权利或者特权的证明书。请求方的证明书应当视为是否存在该项权利或者特权的充分证据，除非有明确的相反证据。
第十条 安排有关人员作证或者协助调查
一、被请求方应当根据请求方的请求，邀请有关人员前往请求方境内出庭作证或者协助调查。请求方应当说明需向该人支付的津贴、费用的范围。被请求方应当将该人的答复及时通知请求方。
二、邀请有关人员在请求方境内出庭的文书送达请求，应当在不迟于预定的出庭日六十天前递交给被请求方，除非在紧急情形下，被请求方已经同意在较短期限内转交。
第十一条 移送在押人员以便作证或者协助调查
一、经请求方请求，被请求方可以将在其境内的在押人员临时移送至请求方境内以便出庭作证或者协助调查，条件是该人同意，而且双方已经就移送条件事先达成书面协议。
二、如果根据被请求方法律被移送人应当予以羁押，请求方应当对该人予以羁押。
三、须移送在押人员的诉讼程序完毕后，请求方应当尽快将该人送回被请求方。
四、除本条第一款所指书面协议规定的条件外，请求方不应当要求被请求方为确保送回在押人员而提出引渡或者任何其他程序。
五、为本条的目的，该被移送人在请求方被羁押的期间，应当折抵在被请求方判处的刑期。
第十二条 证人和鉴定人的保护
一、除非事先取得被请求方和本人同意，请求方对于到达其境内的证人或者鉴定人员，不得由于该人在入境前的任何作为或者不作为，对其进行侦查、起诉、羁押、处罚或者采取其他限制人身自由的措施，也不得要求该人在请求所未涉及的任何侦查、起诉或者其他诉讼程序中作证或者协助调查。
二、如果上述人员在被正式通知无需继续停留后三十天内未离开请求方，或者离开后又自愿返回，则不再适用本条第一款。但是，该期限不应当包括该人由于本人意志以外的原因而未离开请求方领土的期间。
三、对于拒绝根据第十条或者第十一条作证或者协助调查的人员，请求方不得因此种拒绝而施加任何刑罚或者采取任何限制其人身自由的强制措施，但第十一条规定的措施除外。
第十三条 查询、搜查、冻结和扣押
一、被请求方应当在本国法律允许的范围内，执行查询、冻结、搜查和扣押作为证据的财物的请求，条件是此项请求所针对的行为仅限于根据被请求方的法律构成犯罪的行为。
二、被请求方应当向请求方说明执行请求的方式和结果，包括查询或者搜查的结果，冻结或者扣押的地点和状况以及有关财物随后被监管的情况。
三、如果请求方同意被请求方就移交提出的条件，被请求方应当将被扣押财物移交给请求方。
第十四条 向被请求方归还文件、记录和证据物品
请求方应当根据被请求方的要求，尽快归还被请求方根据本条约向其提供的文件或者记录的原件和证据物品。
第十五条 犯罪所得和犯罪工具的没收
一、被请求方应当根据请求，努力确定犯罪所得或者犯罪工具是否位于其境内，并且应当将调查结果通知请求方。在提出这种请求时，请求方应当将其认为上述财物可能位于被请求方境内的理由通知被请求方。
二、如果根据本条第一款，涉嫌的犯罪所得或者犯罪工具已被找到，被请求方应当根据请求，按照本国法律采取措施冻结、扣押和没收这些财物。
三、在本国法律允许的范围内及双方商定的条件下，被请求方可以根据请求方的请求，将全部或者部分犯罪所得、犯罪工具或者出售有关资产的所得移交给请求方。
四、在适用本条时，被请求方和第三人对这些财物的合法权利应当依被请求方法律受到尊重。
第十六条 通报刑事诉讼结果
一、一方根据本条约向另一方提供协助后，该另一方应当根据请求向对方通报有关刑事诉讼的结果。
二、一方应当根据请求，向另一方通报其对该另一方国民提起的刑事诉讼的结果。
第十七条 提供犯罪记录
如果在请求方境内受到刑事侦查或者起诉的人在被请求方境内曾经受过刑事追诉，被请求方则应当根据请求，向请求方提供有关该人的犯罪记录和对该人判刑的情况。
第十八条 交流法律资料
双方可以根据请求，相互交流各自国家现行的或者曾经实施的与履行本条约有关的法律和司法实践的资料。
第十九条 证明和认证
为本条约的目的，除非一方提出要求，根据本条约转递的任何文件，不需要任何形式的证明或者认证。
第二十条 费用
一、被请求方应当负担执行请求所产生的费用，但是请求方应当负担下列费用：
（一）有关人员按照第八条第四款的规定，前往、停留和离开被请求方的费用；
（二）有关人员按照第十条或者第十一条的规定，前往、停留和离开请求方的费用和津贴，这些费用和津贴应当根据费用发生地的标准和规定支付；
（三）鉴定人的费用和报酬；
（四）笔译和口译的费用和报酬。
二、请求方应当根据要求，预付由其负担的上述津贴、费用和报酬。
三、如果执行请求明显地需要超常性质的费用，双方应当相互协商决定可以执行请求的条件。
第二十一条 外交或者领事官员送达文书和调取证据
一方可以通过其派驻在另一方的外交或者领事官向在该另一方境内的本国国民送达文书和调取证据，但是不得违反该另一方法律，并且不得采取任何强制措施。
第二十二条 其他合作基础
本条约不妨碍任何一方根据其他可适用的国际协议、安排、惯例或者本国法律向另一方提供协助。
第二十三条 争议的解决
由于本条约的解释、适用或者违反而产生的争议，应当由中央机关直接协商解决，如果未能解决，则应当通过外交途径解决。
第二十四条 生效、修正和终止
一、本条约须经批准。本条约自互换批准书之日后第三十天生效。
二、本条约适用于其生效后提出的请求，即使有关作为或者不作为发生于本条约生效前。
三、本条约可以书面协议随时修正，有关修正自双方通过外交途径通知完成国内生效程序之日后第三十天生效。
四、任何一方可以通过外交途径以书面形式随时通知终止本条约。终止自该通知发出之日后第一百八十天生效。即使本条约已经终止，在本条约终止时已经受理的请求应当予以执行。
本条约于二00五年一月二十四日订于墨西哥城，一式两份，每份均以中文、西班牙文和英文制成，三种文本同等作准。如遇解释上的分歧，以英文本为准。
中华人民共和国代表 墨西哥合众国代表
周文重 拉斐尔·马塞多·德拉孔查
卫生部关于颁布《药品生产质量管理规范》的通知
卫生部
卫生部关于颁布《药品生产质量管理规范》的通知
卫生部
根据《中华人民共和国药品管理法》第九条规定，特制订《药品生产质量管理规范》（以下简称《规范》），现予颁布，并通知如下：
一、本《规范》从颁布之日起，各药品生产企业必须按照本《规范》的要求，制订和执行保证药品质量的规章制度和卫生要求。
二、根据我国制药企业现状和国家经济状况，全面施行本《规范》需要有个时间过程，各药品生产企业应当紧密结合生产技术改造的进行，制订施行本《规范》的规划，努力使本企业尽快达到本《规范》的要求。
三、新建、改建和扩建的药品生产企业（含车间），都必须按照本《规范》的要求，进行设计、建筑、安装、调试、试生产，经过省、自治区、直辖市卫生行政部门组织检查验收，符合本《规范》要求后，发给《药品生产企业许可证》和符合本《规范》要求的证书。
四、本《规范》是药品生产企业进行药品生产和质量管理的基本准则，各有关部门、药品生产企业及有关行业组织均可依据本《规范》的要求，制订实施本《规范》的具体办法。
五、药品生产既是国家经济事业，又是人民福利事业，各有关部门应当给予支持和扶持，在政策允许的范围内，在信贷、税收、外汇留成和价格等方面能给予一定优惠，帮助药品生产企业解决生产技术改造和施行本《规范》所需的措施条件。
六、各级卫生行政部门要抓紧建立健全药品监督保证体系，根据本《规范》的要求，培训药政、药检干部和药品监督员，以尽快适应按本《规范》对药品生产企业进行监督、检查、验收的要求。
七、实施本《规范》是我国药品生产企业科学化、规范化管理的一项重大变革，也是保证药品质量的根本措施。各国的经验表明，推行《规范》一定要配合做好宣传舆论工作，在各药品生产企业和广大医药人员中形成《规范》的概念。为此，请各有关部门、制药行业、医药院校、各级
药学学术团体和报刊杂志采取各种形式做好这方面的工作。
八、各省、自治区、直辖市卫生行政部门每年都应对本辖区内的药品生产企业施行本《规范》的情况组织进行一次检查，并将检查结果向卫生部报告。
1988年3月17日
