试用木材化学防火剂防火办法

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司法部


公证机构执业管理办法


　中华人民共和国司法部令

　　第101号

　　《公证机构执业管理办法》已经2006年2月21日司法部部务会议审议通过，现予发布，自2006年3月1日起施行。



　　司法部部长 吴爱英

　　2006年2月23日　　


第一章 总则


　　第一条为了加强对公证机构的审批管理和执业监督，规范公证机构的执业行为，根据《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》)和有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条公证机构依照《公证法》和本办法设立。
　　设立公证机构，应当按照统筹规划、合理布局的原则，实行总量控制。
　　第三条公证机构办理公证，应当遵守法律，坚持客观、公正的原则，遵守公证执业规范和执业纪律。
　　公证机构应当加入地方和全国的公证协会。
　　第四条公证机构办理公证，不以营利为目的，独立行使公证职能，独立承担民事责任，任何单位和个人不得非法干预，其合法权益不受侵犯。
　　第五条司法行政机关依照《公证法》和有关法律、法规、规章，对公证机构进行监督、指导。
　　第六条公证协会是公证业的自律性组织。公证协会依照《公证法》和章程，对公证机构的执业活动进行监督。

　　第二章 公证机构设立审批

　　第七条设立公证机构，由省、自治区、直辖市司法行政机关审核批准。
　　第八条公证机构可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立;在设区的市、直辖市可以设立一个或者若干个公证机构。公证机构不按行政区划层层设立。
　　第九条省、自治区、直辖市司法行政机关应当按照公证机构设立原则，综合考虑当地经济社会发展程度、人口数量、交通状况和对公证业务的实际需求等情况，拟定本行政区域公证机构设置方案，并可以根据当地情况和公证需求的变化对设置方案进行调整。
　　公证机构设置方案包括：设置方案拟定的依据，公证机构设置和布局的安排，公证执业区域划分的安排，公证机构设置总量及地区分布的安排。
　　公证机构设置方案及其调整方案，应当报司法部核定。
　　第十条公证执业区域可以下列区域为单位划分：
　　(一)县、不设区的市、市辖区的辖区；
　　(二)设区的市、直辖市的辖区或者所辖城区的全部市辖区。
　　公证机构的执业区域，由省、自治区、直辖市司法行政机关在办理该公证机构设立或者变更审批时予以核定。
　　第十一条设立公证机构，应当具备下列条件：
　　(一)有自己的名称;
　　(二)有固定的场所;
　　(三)有二名以上公证员;
　　(四)有开展公证业务所必需的资金。
　　设立公证机构，应当符合经司法部核定的公证机构设置方案的要求。
　　第十二条公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地司法行政机关核准，并逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。
　　第十三条公证机构的开办资金数额，由省、自治区、直辖市司法行政机关确定。
　　第十四条设立公证机构，由所在地司法行政机关组建，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关审批。
　　申请设立公证机构，应当提交下列材料：
　　(一)设立公证机构的申请和组建报告；
　　(二)拟采用的公证机构名称；
　　(三)拟任公证员名单、简历、居民身份证复印件和符合担任公证员条件的证明材料；
　　(四)拟推选的公证机构负责人的情况说明;
　　(五)开办资金证明；
　　(六)办公场所证明；
　　(七)其他需要提交的材料。
　　设立公证机构需要配备新的公证员的，应当依照《公证法》和司法部规定的条件和程序，报请审核、任命。
　　第十五条省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到申请材料之日起三十日内，完成审核，作出批准设立或者不予批准设立的决定。对准予设立的，颁发公证机构执业证书；对不准予设立的，应当在决定中告知不予批准的理由。
　　批准设立公证机构的决定，应当报司法部备案。
　　第十六条公证机构变更名称、办公场所，根据当地公证机构设置调整方案予以分立、合并或者变更执业区域的，应当由所在地司法行政机关审核后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。核准变更的，应当报司法部备案。
　　公证机构变更负责人的，经所在地司法行政机关核准后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。
　　第十七条省、自治区、直辖市司法行政机关对经批准设立的公证机构以及公证机构重要的变更事项，应当在作出批准决定后二十日内，在省级报刊上予以公告。
　　司法部定期编制全国公证机构名录。

　　第三章 公证机构名称和执业证书管理

　　第十八条公证机构统称公证处。根据公证机构设置的不同情况，分别采用下列方式冠名：
　　(一)在县、不设区的市设立公证机构的，冠名方式为：省(自治区、直辖市)名称+本县、市名称+公证处；
　　(二)在设区的市或其市辖区设立公证机构的，冠名方式为：省(自治区)名称+本市名称+字号+公证处；
　　(三)在直辖市或其市辖区设立公证机构的，冠名方式为：直辖市名称+字号+公证处。
　　第十九条公证机构的名称，应当使用全国通用的文字。民族自治地方的公证机构的名称，可以同时使用当地通用的民族文字。
　　公证机构名称中的字号，应当由两个以上文字组成，并不得与所在省、自治区、直辖市内设立的其他公证机构的名称中的字号相同或者近似。
　　公证机构名称的内容和文字，应当符合国家有关规定。
　　第二十条公证机构的名称，由省、自治区、直辖市司法行政机关在办理该公证机构设立或者变更审批时予以核定。
　　公证机构对经核定的名称享有专用权。
　　第二十一条公证机构执业证书是公证机构获准设立和执业的凭证。
　　公证机构执业证书应当载明下列内容：公证机构名称、负责人、办公场所、执业区域、证书编号、颁证日期、审批机关等。公证机构执业证书分为正本和副本。正本用于在办公场所悬挂，副本用于接受查验。正本和副本具有同等法律效力。
　　公证机构执业证书由司法部统一制作。证书编号办法由司法部制定。
　　第二十二条公证机构执业证书不得涂改、出借、抵押或者转让。公证机构执业证书损毁或者遗失的，由该公证机构报经所在地司法行政机关，逐级向省、自治区、直辖市司法行政机关申请换发或者补发。
　　第二十三条公证机构变更名称、办公场所、负责人、执业区域或者分立、合并的，应当在报请核准的同时，申请换发公证机构执业证书。
　　公证机构受到停业整顿处罚的，停业整顿期间，应当将该公证机构执业证书缴存所在地司法行政机关。

　　第四章 公证机构执业监督检查

　　第二十四条司法行政机关依法对公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况进行监督。
　　第二十五条省、自治区、直辖市司法行政机关对公证机构的下列事项实施监督：
　　(一)公证机构保持法定设立条件的情况;
　　(二)公证机构执行应当报批或者备案事项的情况;
　　(三)公证机构和公证员的执业情况；
　　(四)公证质量的监控情况；
　　(五)法律、法规和司法部规定的其他监督检查事项。
　　第二十六条设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的下列事项实施监督：
　　(一)组织建设情况;
　　(二)执业活动情况;
　　(三)公证质量情况；
　　(四)公证员执业年度考核情况；
　　(五)档案管理情况;
　　(六)财务制度执行情况;
　　(七)内部管理制度建设情况;
　　(八)司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。
　　第二十七条公证机构应当建立健全业务、公证档案、财务、资产等管理制度，对公证员的执业行为进行监督，建立执业过错责任追究制度。
　　公证机构应当严格执行国家制定的公证收费标准。
　　公证机构应当按照规定参加公证执业责任保险。
　　第二十八条公证机构应当依法开展公证执业活动，不得有下列行为：
　　(一)为不真实、不合法的事项出具公证书;
　　(二)毁损、篡改公证文书或者公证档案;
　　(三)以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务;
　　(四)泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私;
　　(五)违反规定的收费标准收取公证费;
　　(六)法律、法规和司法部规定禁止的其他行为。
　　第二十九条公证机构应当依照《公证法》
　　第二十五条的规定，在省、自治区、直辖市司法行政机关核定的执业区域内受理公证业务。
　　第三十条公证机构应当按照省、自治区、直辖市司法行政机关的规定，定期填报公证业务情况统计表，每年2月1日前向所在地司法行政机关提交本公证机构的年度工作报告。年度工作报告应当真实、全面地反映本公证机构上一年度开展公证业务、公证质量监控、公证员遵守职业道德和执业纪律、公证收费、财务管理、内部制度建设等方面的情况。
　　公证业务情况统计表的统计项目及样式，由司法部制定。
　　第三十一条公证机构由所在地司法行政机关在每年的第一季度进行年度考核。年度考核，应当依照《公证法》的要求和本办法第二十六条规定的监督事项，审查公证机构的年度工作报告，结合日常监督检查掌握的情况，由所在地司法行政机关对公证机构的年度执业和管理情况作出综合评估。考核等次及其标准，由司法部制定。
　　年度考核结果，应当书面告知公证机构，并报上一级司法行政机关备案。
　　第三十二条公证机构应当对所属公证员的执业情况进行年度考核。
　　公证机构的负责人由所在地司法行政机关进行年度考核。
　　第三十三条公证机构存在下列情形之一的，所在地司法行政机关应当进行重点监督检查：
　　(一)被投诉或者举报的；
　　(二)执业中有不良记录的；
　　(三)未保持法定设立条件的；
　　(四)年度考核发现内部管理存在严重问题的。
　　第三十四条司法行政机关实施监督检查，可以对公证机构进行实地检查，要求公证机构和公证员说明有关情况，调阅公证机构相关材料和公证档案，向相关单位和人员调查、核实有关情况。
　　公证机构和公证员应当接受司法行政机关依法实施的监督检查，如实说明有关情况、提供相关资料，不得谎报、隐匿、伪造、销毁相关证据材料。
　　第三十五条司法行政机关应当建立有关公证机构设立、变更、备案事项、年度考核、违法违纪行为处罚、奖励等方面情况的执业档案。

　　第五章 法律责任

　　第三十六条公证机构有《公证法》第四十一条、第四十二条规定所列行为之一的，由省、自治区、直辖市司法行政机关或者设区的市司法行政机关依据《公证法》的规定，予以处罚。
　　公证机构违反《公证法》第二十五条规定，跨执业区域受理公证业务的，由所在地或者设区的市司法行政机关予以制止，并责令改正。
　　第三十七条司法行政机关对公证机构违法行为实施行政处罚，应当根据有关法律、法规和司法部有关行政处罚程序的规定进行。
　　第三十八条司法行政机关在对公证机构作出行政处罚决定之前，应当告知其查明的违法行为事实、处罚的理由及依据，并告知其依法享有的权利。口头告知的，应当制作笔录。公证机构有权进行陈述和申辩，有权依法申请听证。
　　公证机构对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十九条司法行政机关在实施监督检查和年度考核过程中，发现公证机构存在违法行为或者收到相关投诉、举报的，应当及时立案调查，全面、客观、公正地查明事实，收集证据。被调查的公证机构应当向调查机关如实陈述事实，提供有关材料。
　　第四十条司法行政机关查处公证机构的违法行为，可以委托公证协会对公证机构的违法行为进行调查、核实。
　　接受委托的公证协会应当查明事实、核实证据，并向司法行政机关提出实施行政处罚的建议。
　　第四十一条公证协会依据章程和有关行业规范，对公证机构违反执业规范和执业纪律的行为，视其情节轻重，给予相应的行业处分。
　　公证协会在查处公证机构违反执业规范和执业纪律行为的过程中，发现有依据《公证法》的规定应当给予行政处罚情形的，应当提交有管辖权的司法行政机关处理。
　　第四十二条公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。
　　第四十三条司法行政机关及其工作人员在公证机构设立审批、公证机构执业证书管理、对公证机构实施监督检查、年度考核的过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、干预公证机构依法独立行使公证职能行为的，应当依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第四十四条本办法所称公证机构所在地司法行政机关，是指根据当地公证机构设置方案的规定，负责组建该公证机构，并承担对其实施日常监督、指导职能的司法行政机关。
　　第四十五条《公证法》和本办法施行前设立的公证机构，其设置、布局、名称、执业区域及管理体制不符合《公证法》和本办法规定的，由省、自治区、直辖市司法行政机关拟定调整方案，报司法部核定后组织实施。
　　第四十六条本办法由司法部解释。
　　第四十七条本办法自2006年3月1日起施行。


湖北省咸宁市人民政府


关于印发《咸宁市引进高层次人才实施办法》的通知

咸政发〔 2009 〕 29 号


各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：


《咸宁市引进高层次人才实施办法》已经市政府 2009 年第 6 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。











二 OO 九年十月一日




咸宁市引进高层次人才实施办法





第一条 为了贯彻落实 《中共咸宁市委 咸宁市人民政府关 于以改革创新精神加强人才队伍建设的意见》（咸发 〔 2009 〕 3 号）的文件 精神，进一步做好我市高层次人才引进工作，实现 “ 五个一 ” 的人才队伍建设目标， 为建设鄂南经济强市和推进 “ 两型社会 ” 试验区建设提供人才支撑和智力支持 ，特制定本实施办法。


一、适用对象及范围


第二条 本办法所称的引进高层次人才 , 是指从我市以外引进具有高级职称或全日制研究生以上学历，在学术、技术领域具有较高造诣和较突出成果的专业技术人员或具有精湛操作技能，在工作中能够解决关键技术和工艺操作性难题的高级技师以及我市经济社会发展急需紧缺的专业人才。


第三条 引进高层次人才的主要对象：


（一）中国科学院院士、中国工程院院士；


（二）国家有突出贡献的中青年专家，国家级重点学科、学术和技术带头人；


（三）享受国务院特殊津贴的专家；


（四）省级有突出贡献的中青年专家、国家 “ 百千万人才工程 ” 人选、博士研究生及具有正高级专业技术职务的人员；


（五）取得全日制硕士研究生学历、高级经营管理人才、能够解决关键技术和工艺操作性难题的高级技师及关键技术岗位急需紧缺的专业人才；


（六）经济、文化、艺术、公共管理方面急需的紧缺的高素质专业人才。


二、引进方式及程序


第四条 引进高层次人才坚持引人与引智并举、改善投资环境与改善用人环境并重的原则，实行来去自由、开放宽松的政策。


第五条 高层次人才的引进方式：


（一）以调动、借调、 聘用 或智力引进等形式来我市长期工作或短期服务，或以专利、技术入股、投资等形式创办、联办高新技术企业；


（二）创办、租赁、承包各类经济实体、研究开发机构和中介服务机构；


（三）在企事业单位或其他经济组织工作；


（四）承担高新技术项目的研究开发和推广应用；


（五）进行科研合作、科技成果转让、技术咨询、讲学等活动；


（六）法律、法规、规章允许的其他工作方式。


第六条 成立由相关职能部门组成的高层次人才引进工作领导小组，市委组织部、市人事局、市财政局、市科技局为领导小组成员单位，领导小组办公室设在市人事局，具体负责高层次人才引进工作。各职能部门要齐心协力，密切配合。组织人事部门要统筹规划、组织实施、督促指导，编制、财政、劳动和社会保障、公安、建设、国土、教育、科技、税务及其他有关部门要在职责范围内，切实抓好人才政策的贯彻落实，简化手续， 尽心尽责抓好高层次 人才引进工作。


第七条 高层次人才引进工作程序：


（一）制定计划。各用人单位以经济建设、事业发展和 改善人才梯队结构的需要等为依据，制定下年度人才引进计划，于 每年 10 月底前报送政府人事部门。


（二）发布信息。市人事局根据收集高层次人才需求信息，会同有关部门制定 《 年度紧缺急需人才引进导向目录》，组织 开展高层次人才招聘活动，并及时通过电视、报纸及《咸宁人事人才网》等传媒对外发布。


（三）申报受理。有意来我市工作的高层次人才可在 《咸宁人事人才网》下载并填写《咸宁市高层次人才引进表》，携带 应聘申请（本人意愿、工作设想、预期目标）、本人简历（从大学开始，时间不间断）、毕业证书、学位证书和任职证书复印件、反映专业水平和成果的论著目录、重要获奖情况、近五年完成的和在研的研究项目到咸宁市 人才引进领导小组办公室 报名。


（四）考核评议。组织 人事部门按照职责分工与用人单位联合对引进对象进行综合考核、评议，确定人选范围，并上报人才引进领导小组研究确定。


（五）引进办理。党群部门引进的高层次人才由组织部门负责签发《人才引进证》，行政机关、企事业单位、社会经济组织引进的高层次人才由人事部门负责签发《人才引进证》。凭《人才引进证》 直接办理增人计划、编制核定、职务聘任和迁移户口等手续 。


三、优惠政策和待遇


第八条 政府在开发公务员小区过程中配套开发专家小区，专门用于解决引进外地人才和高层次人才的住房问题。来我市工作的两院院士、国家有突出贡献的中青年专家，由市政府提供住房；博士研究生及相当层次的高级人才，由用人单位提供住房；对引进的高层次人才，与用人单位签订 5 年以上（含 5 年）期限服务合同的， 可以优于公务员小区的价格购买或租赁。


第九条 对引来我市定居，并工作 5 年以上的高层次人才，按下列标准给予安家补助费：


（一）中国科学院院士、中国工程院院士 50 万元；


（二）国家有突出贡献的中青年专家， “ 百千万人才工程 ” 人选 15 万元；


（三）享受国务院特殊津贴的专家、省级有突出贡献的中青年专家 8 万元；


（四）博士研究生、具有正高级专业技术职务的人员 5 万元；


（五）硕士研究生、具有高级专业技术职务的人员 3 万元。


安家补贴分 5 年按年度逐年等额发放，其中到机关、财政全额拨款事业单位工作的，用人单位与市财政按 2 ： 1 的比例负担，到其他单位工作的，由用人单位负担。


第十条 高层次人才带研发项目来我市工作的，可优先列入市各类科研项目计划，优先得到市科技项目的经费资助。


第十一条 对辞职、离职来咸工作的高层次人才，手续完整的，由本人及用人单位提出申请，经市组织、人事部门批准后可予以办理重新建档手续；辞职、离职前和重新建档后的工龄合并计算为连续工龄。


第十二条 公 安部门凭《人才引进证》办理户口迁入手续。 对户籍关系一时难以迁入或本人不愿意迁入本市的高层次人才，由市公安部门给予办理《引进人才居住证》。持《引进人才居住证》的人员，在工作、生活方面享受本市常住人口的同等待遇。
第十三条 事业单位引进高层次人才不受单位编制、职数限制。市编委每年单列一部分事业编制计划，专项用于事业单位编制已满情况下所急需的高层次人才引进。引进人才离开用人单位，其编制收回，实行

“ 在岗上编，离岗收编 ” 的弹性管理。对确因工作需要并具备担任副县级以上领导职务任职条件的高层次人才，通过考核报市委确定，可安排相应职务。不能安排相应职务的，享受原待遇；对已获得的各种荣誉、称号予以承认。


第十四条 引进的高层次人才到我市事业单位工作的，用人单位可按其原有的专业技术职务任职资格或已聘任的专业技术职务申请办理聘任手续，不受单位专业技术岗位职数的限制。对确有真才实学的，允许用人单位低职高聘； 到我市企业工作的高层次人才，晋升中级职务可简化手续，免外语、计算机和专业知识考试，晋升高级职务采取特殊评审办法； 对成绩显著、贡献突出的优秀人才，在学历、资历等方面可适当放宽，经考核合格后，可破格晋升专业技术职务。符合条件的， 可优先参加我市享受国务院政府特殊津贴、省政府专项津贴、市政府特殊津贴、国家、省、市有突出贡献中青年专家的推荐。


第十五条 对引进的高层次人才，实行灵活多样的分配形式。 可实行年薪制、协议工资、项目工资或课题工资等，本着从优确定报酬的原则，由用人单位与本人协商。鼓励用人单位与引进人才之间实行技术入股、智力入股、管理入股等新的分配形式。在事业单位部分紧缺专业领域和关键岗位可实行首席制、领衔制和特聘制，并可享受单位平均工资 2-5 倍的月薪， 由财政一次性给予用人单位 30%-50% 的专项补贴。


第十六条 调入我市工作的高层次人才的配偶及未成年子女，可随调随迁。随迁的配偶、子女符合录（聘）用条件的，在同等条件下优先解决。子女属应届大中专毕业生的，享受与我市生源同等待遇。引进的高层次人才子女需就学的，就读公办高中、初中、小学或幼儿园的一律免收择校择园费用。


第十七条 用人单位应积极支持并为高层次人才继续教育创造必要条件；引进的高层次人才由用人单位定期健康体检，享受相应的社会保险待遇，用人单位应按规定为其办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险手续； 建立人才休假制度，定期组织高层次人才和专家外出休假，费用由用人单位和政府人才专项资金共同承担。


第十八条 鼓励人才带项目来我市创业，以技术合作、技术入股方式，兴办高新技术企业或从事其他专业服务，促进人才与项目的融合。


（一）引进的高层次人才在实施技术成果转化中，可以专利、发明、专用技术等要素参与分配或技术转让。分配比例或转让费由受益单位和引进的人才协商确定。


（二）经向主管地税机关报备后，引进的高层次人才从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，可免征营业税。


（三） 对带技术、项目、资金形式来长江工业园创办高科技企业的高层次人才，政府给予 50 万元的项目启动资金，并享受园区在土地、办公场所、住房、税收等方面的优惠政策，投产 5 年内，按缴纳企业所得税地方分成部分的 30% 给予奖励；以技术或者科研成果入股企业的，可占企业总股份的 40% 以上。被我市自主创新岗位聘用的专家，享受我市企业自主创新岗位计划的有关待遇；博士后到我市博士后科研工作站、博士后产业基地，进行技术创新，合作研究项目由政府给予 5 万元的经费资助。


（四）对外国专家到我市进行产品开发、推广先进技术、改善经营管理，以及参与重点工程建设和人才培养等工作，符合国家引智项目规定的，可向政府人事行政部门申请引进国外人才专项经费资助。


四、考核管理


第十九条 进入我市企事业单位的高层次人才人事档案存放市人才中心，由人才中心统一管理

。市人才中心免费为引进的高层次人才实行人事代理。


第二十条 引进人才的日常管理以用人单位为主。各用人单位要坚持培养和使用相结合的原则，关心人才的工作、学习、生活情况，帮助他们解决实际困难，充分发挥他们的作用。


第二十一条 市人才引进领导小组办公室定期对引进人员的工作和使用情况进行跟踪，协调和解决引进人员工作、生活中遇到的实际问题；接受引进人员政策咨询、协助申领经济补助；对引进人员进行任期考核， 考核不合格者，予以解聘，业绩突出者，给予表彰奖励。


五、其它事项


第二十二条 引进人才所需资金，按现行管理体制，实行分级负责。市级人才补助所需资金由市级人才专项资金列支。


鼓励国内外组织或华侨、华人和知名人士在我市设立人才奖项。


第二十三条 本办法由市人事局负责解释。


第二十四条 本办法自下发之日起执行。