厦门市实施《中华人民共和国气象法》办法

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山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于修改《济南市消防栓安全管理试行办法》等42件市政府规章和规范性文件的决定
济南市人民政府



济南市人民政府关于修改《济南市消防栓安全管理试行办法》等42件市政府规章和规范性文件的决定，已经市政府批准，现予发布施行。


为了认真贯彻行政处罚法，切实做好规章和规范性文件的清理工作，现对我市“两清理”工作中清理出的42件需要修改的市政府规章和规范性文件作如下修改：
1．济政发（80）39号，《济南市消防栓安全管理试行办法》，第四条修改为“消防栓周围十公尺内严禁堆物，十五公尺内不得停车。不得私自制造消防栓工具、接头，不得擅自开启消防栓”。
2．济政发（86）229号，批转市房地产管理局《关于对擅自转租转让统管公房处理意见的报告》的通知，删去第3项意见中“并加收一倍罚金”。
3．济政办发（88）54号，关于转发市爱卫会《关于开展常年灭鼠防病工作的补充意见》的通知，删去第2项意见中“凡达不到无鼠害标准的要限期补灭，经考核仍不符合要求的要给予经济处罚”。
4．济政发（89）37号，《济南市县（区）长绿化目标责任制奖罚办法》，删去第六条规定中“罚款二万元”。
5．济政办发（89）53号，批转市计委《关于加强废钢铁管理的报告》的通知，删去第5项意见中“罚款或没收处理”。
6．济政办发（85）110号，《济南市机动车辆交易管理暂行规定》，第九项规定修改为“凡违反上述规定者，视情节轻重由工商行政管理部门根据有关法律、法规给予处罚。触犯刑律的，交司法部门依法处理。对揭发、检举车辆交易中违法、违章行为有功单位和人员，按规定给
予奖励”。
7．济政发（85）88号，《济南市关于加强安全生产和劳动安全监察的试行规定》，第六十三条规定增加第二款为“上述罚款的限额，对非经营活动中违反规定的行为罚款不得超过一千元；对经营活动中违反规定的行为罚款不得超过三万元”。删去第六十六条规定，以下条款顺延
。
8．济政发（86）72号，《济南市人民防空工程维护管理实施细则》，第二十条增加第三款为“罚款的数额依照有关法律、法规规定”。
9．济政发（86）154号，《济南市公路管理实施细则》，第十六条修改为“对违反本规定的行为，依照有关法律、法规的规定处罚”。
10．济政发（88）78号，《济南市城市环境噪声管理暂行办法》，第十八条修改为“对违反本办法第十四条、第十五条规定的单位和个人，由环保部门会同工商部门依照有关规定分别处以罚款”。删去第二十条第二款规定。
11．济政发（88）88号，《济南市建设工程招标投标管理办法》，第四条修改为“济南市建筑管理局委托济南市建设工程招标投标办公室（以下简称市招标办）具体负责全市建设工程招标投标的组织管理和监督检查”。第二十六条修改为“对违反本办法规定的，依照有关法律、
法规进行处罚”。删去第二十七条规定，第二十八条改为第二十七条以下条款顺延。
12．济政发（88）115号，《济南市建筑工程质量监督办法》，第四条修改为“济南市建筑管理局委托济南市工程质量监督站依据国家和地方有关规定、规范和技术标准，负责本市建筑工程的勘察、设计、施工及构配件生产质量的监督；各县工程质量监督站负责县属建筑工程质
量的监督，业务上接受市监督站指导”。
13．济政发（89）23号，《济南市测绘管理办法》，第十四条第一款修改为“违反本办法有下列情节之一的，依照有关法律、法规给予处罚：”。
14．济政发（89）30号，《济南市城市房产交易监理办法》，第十三条修改为“对黑市交易、倒买倒卖房屋非法牟利者，由市房地产交易主管部门视其情节，按有关法律、法规处以罚款”。
15．济政发（89）59号，《济南市建筑队伍管理办法》，第三条修改为“济南市建筑管理局委托济南市建筑队伍管理处（以下简称市建管处）负责全市（包括外地进济）建筑队伍的管理”。
16．济政发（89）82号，《济南市森林防火奖惩办法》，第七条第（三）项修改为“在林区内使用枪械守猎，尚未造成损失的，处五十元至一百元的罚款”。
17．济政发（92）64号，《济南市油气田堪探开发环境保护监督管理办法》，第十五条第（二）项修改为“不按规定缴纳排污费的，处以一千元以上一万元以下罚款”。
18．市政府1号令，《济南市封山育林管理规定》，删去第七条第（四）项，第（五）项改为第（四）项并修改为“赔偿经济损失、补种树木，对非经营活动中违反规定的行为处以一千元以下罚款；对经营活动中违反规定的行为处以三万元以下罚款”。
19．市政府2号令，《济南市污染源治理专项基金有偿使用办法》，第十四条第一款中的“罚息”修改为“利息”。
20．市政府8号令，《济南市水污染物排放许可证管理办法》，删去第十五条，第十六条改为第十五条，以下条款顺延。删去原第十七条第（三）项规定。
21．市政府14号令，《济南市城市排水设施管理办法》，第十三条第七项修改为“按造成经济损失的1～3倍处以罚款，罚款的最高限额对非经营活动的违法行为不超过一千元，对经营活动的违法行为不超过三万元”。
22．市政府18号令，《济南市图书报刊市场管理规定》，第十九条修改为“对违反本规定的，视其情节轻重，由新闻出版管理部门依照国家《出版管理条例》和《山东省文化市场管理条例》的有关规定处罚”。
23．市政府19号令，《济南市文化娱乐市场管理规定》，第十一条修改为“对违反本规定的，依照《山东省文化市场管理条例》的有关规定处罚”。删去第十二条规定，第十三条改为第十二条，以下条款顺延。
24．市政府20号令，《济南市音像制品市场管理规定》，第十八条修改为“对违反本规定的，依照《山东省文化市场管理条例》的有关规定处罚”。删去第十九条规定，第二十条改为第十九条，以下条款顺延。
25．市政府27号令，《济南市市区山岭管理办法》，第十四条第（二）项修改为“擅自扩大占用范围、超期开采、变更场地的，责令其停止开采活动，限期拆除设施，并处以300元以上、1000元以下罚款，情节严重的，收回《山岭占用许可证》”；第（三）项修改为“擅自
买卖、出租、转让、抵押被批准占用开采场地的，责令违章双方立即停止占用开采，收回《山岭占用许可证》，并处以非法所得5－10％的罚款，但最高不超过三万元”；第（四）项修改为“无故拖欠或者拒缴山岭维护费的，每逾期一天，加收应缴山岭维护费金额1％的滞纳金。情节严
重的，责令其停止占用或者开采活动，并收回其《山岭占用许可证》”。
26．市政府40号令，《济南市地下管线工程档案管理办法》，第三条修改为“本市地下管线工程档案工作由市建委委托市城建档案管理办公室主管，具体管理工作由市城建档案馆负责，业务上接受市档案管理部门的监督指导”。
27．市政府51号令，《济南市托幼工作暂行规定》，第二十条第二款修改为“罚款的限额，对非经营活动中违反规定的行为罚款最高不得超过一千元；对经营活动中违反规定的行为罚款最高不得超过三万元”。
28．市政府54号令，《济南市城市客运出租管理办法》，第二十四条第（一）项修改为“违反第六条规定，无《城市公共客运交通营运证》，擅自经营的，处以最高二万元的罚款，并停止营运”。第二十四条第二项修改为“违反第九条规定的，视为自行取消其经营资格”。第二十
四条第（四）项修改为“违反第十二条第一、二、四项规定的，处以五十元至一百元的罚款；违反第十二条第五项规定多收费的，处以多收金额三十倍的罚款，并责令经营者停止营运，将出租车送放在指定地点并参加一个月的职业教育培训”。第十二条增加第（六）项为“每年到市客运管
理处进行一次经营资格审验”。删去第二十五条第一款规定。
29．市政府55号令，《济南市地名管理办法》，第十六条修改为“对擅自移动或者毁坏地名标志的，地名委员会和有关行政管理机关应当予以批评教育、责令改正、赔偿损失，并可处以损失额二倍的罚款，但最高不超过一千元；情节严重的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》
的规定处罚；触犯刑律的依法追究刑事责任”。
30．市政府63号令，《济南市查处违章使用通信终端设备管理规定》，第七条修改为“对违反本规定的行为，依照《山东省通信市场管理条例》的规定处罚”。
31．市政府70号令，《济南市城市建设拆迁纠纷裁决规定》，第九条第（三）项修改为“处理拆迁纠纷案件，应当深入实际，调查研究，并于案件受理之日起30日内作出裁决”。
32．市政府71号令，《济南市园林绿化工程施工管理办法》，第十三条修改为“违反本办法规定，无资质等级证书或者超越等级范围施工的，责令停止施工、没收非法所得、并处绿化工程总造价10－30％的罚款；对单位负责人处以一千元以下的罚款”。
33．市政府78号令，《济南市市容文化管理试行规定》，第十二条第（三）项修改为“处以100元以上、1000元以下罚款”。
34．市政府80号令，《济南市城市喷泉管理办法》，第十条第（三）项修改为“损坏喷泉设施、照明音响设备的，处200元以上、1000元以下的罚款”。
35．市政府82号令，《济南市室内装饰行业管理办法》，第四条第一款修改为“本市室内装饰工作由济南市经济委员会委托济南市室内装饰管理办公室负责管理，其职责是：”。第十八条第一款修改为“室内装饰设计单位、施工企业违反本办法有下列行为之一的，由市室内装饰管
理办公室分别予以警告、罚款，罚款的最高限额对非经营活动中的违法行为不超过一千元，对经营活动中的违法行为不超过三万元”。第十九条第一款修改为“建设单位、室内装饰设计单位、施工企业违反本办法有下列行为之一的，由技术监督部门依照有关规定给予处罚：”。第二十条第
一款修改为“室内装饰设计单位、施工企业违反本办法有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照有关规定给予处罚：”。
36．市政府83号令，《济南市城市建设档案管理办法》，第四条修改为“本市城建档案管理工作由市建委委托市城建档案管理办公室主管，具体管理工作由市城建档案馆负责，业务上接受市档案管理部门的监督指导”。
37．市政府85号令，《济南市城市房屋评估管理办法》，第十七条第（一）项修改为“未取得房屋评估资格证书、擅自办理房屋评估业务的，责令停止评估业务，并处以非法所得二倍以下罚款”；第（三）项修改为“在房屋评估活动中，利用职权牟取私利的，处以非法所得三倍以
下罚款”；第（四）项修改为“故意抬高或者压低评估价格、损害当事人利益的，除赔偿经济损失外，并处以所收评估费五倍以下罚款，情节严重的，收回其房屋评估资格证书”。第十七条增加第二款为“以上罚款限额，对非经营活动中违反规定的行为罚款最高不超过一千元；对经营活动
中违反规定的行为罚款最高不超过三万元”。
38．市政府86号令，《济南市污水处理设施监督管理办法》，删去第十五条第（一）项、第（二）项、第（七）项规定，将第十五条第（三）项改为第（一）项、第（四）项改为第（二）项、第（五）项改为第（三）项、第（六）项改为第（四）项。删去第十六条规定，第十七条
改为第十六条，以下条款顺延。
39．市政府88号令，《济南市道路交通管理若干规定》，第四十四条修改为“对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定进行处罚”。删去第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条规定。第五十二条改
为第四十五条，以下条款顺延。
40．市政府89号令，《济南市通信管线建设管理规定》，第十七条修改为“对违反本规定的行为，依照《山东省邮电通信管理条例》的规定进行处罚”。删去第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，第二十三条改为第十八条，以下条款顺延。
41．市政府92号令，《济南市油区管理规定》，本规定中的“油区工作办公室”修改为“油区工作主管部门”。第十七条修改为“违反本规定第十条规定的，由市油区工作主管部门会同工商、公安等有关部门，责令停止非法经营活动，并可处以非法收入1～3倍的罚款，但最高不
超过三万元”。第十八条修改为“违反本规定第十二条规定，私自回收、净化、运输落地原油的，由市、县（市）、区油区工作主管部门处以非法所得1～3倍的罚款，但最高不超过三万元”。
42．市政府94号令，《济南市发展社区服务的若干规定实施细则》，第十六条修改为“对违反本细则的行为，依照《济南市发展社区服务的若干规定》进行处罚”。删去第十七条规定，第十八条改为第十七条，以下条款顺延。



1998年3月1日
湖北省襄阳市人民政府


襄阳市人民政府令


第26号





　　《襄阳市市区菜市场管理办法》已经2012年10月8日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2012年11月3日起施行。





市 长 别必雄



二〇一二年十一月三日




襄阳市市区菜市场管理办法



第一章　总　则




　　第一条　为加强市区菜市场规划、建设和管理，保障市场流通，方便群众生活，根据《城乡规划法》、商务部和财政部《关于实施标准化菜市场示范工程的通知》（商商贸发[2009]290号）等法律、法规、规章及相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市市区（不含襄州区，下同）菜市场的规划、建设（含新建、改建、扩建，下同）和经营管理活动，适用本办法。
　　第三条　本办法所称菜市场，是指由公民、法人或其他社会组织（以下统称单位和个人）依法开办的，从事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品经营的固定交易场所（不含批发市场）。
　　第四条　菜市场规划、建设和管理应当遵循统筹规划建设、市场投资运作、规范经营管理、政府扶持发展的原则。
　　第五条 市人民政府统一领导全市菜市场建设和管理工作，负责组织制定相关政策措施，协调解决菜市场规划、建设和管理中的重点和难点问题。
　　市商务部门是菜市场的行业管理部门，制定并组织实施菜市场行业规范和管理制度，负责菜市场建设和行业管理的组织协调、检查指导和监督管理等工作。
　　各城区人民政府、各开发区管委会按照属地管理原则，具体负责本辖区菜市场建设与管理工作，组织本辖区有关部门对菜市场实施执法检查监督，推进菜市场管理的制度化、规范化。
　　发改、建设、规划、国土、城管、房管、公安、工商、财政、物价、农业、卫生、食药监、质监等相关部门应当依照各自职责，密切配合，共同做好菜市场相关管理工作。

第二章　菜市场规划



　　第六条　市区菜市场专项规划是城市商业网点规划的重要组成部分，应当纳入城市建设总体规划。
市区菜市场专项规划由市商务部门会同市规划、国土、房管等部门以及城区人民政府、开发区管委会共同编制，报市人民政府批准后实施。
　　市区菜市场专项规划原则上每5年修编一次。有特殊情况需临时修改的，应当按原程序报批。
　　第七条　市区菜市场专项规划应当符合下列要求：
　（一）与区域性人口状况、地域范围相适应，合理布局，方便居民生活；
　（二）与经济发展、城市建设相适应，逐步向净菜化、菜市场超市化及生鲜超市、连锁经营发展；
　（三）与周边市容环境要求相协调；
　（四）符合标准化菜市场设置规范；
　（五）符合交通、消防、环保、市容环境卫生等规定；
　（六）法律、法规、规章和相关政策规定的其他要求。
　　第八条　市区菜市场专项规划应当符合下列标准：
　　居住区级菜市场：人口为3—5万人的新建居住区规划新建或改建中小型连锁生鲜食品超市，用地规模1500—2000平方米，建筑面积1000—1200平方米，服务半径为500—800米；
　　居住小区级菜市场：人口为1—3万人的居住小区设置以经营净菜为主的便民店，用地规模500—1000平方米，服务半径为300—500米。
　　根据实际需要，还应规划建设农副产品收购、批发和净菜加工专业市场。

第三章　菜市场建设


　　

　　第九条　鼓励单位和个人按照市区菜市场专项规划要求投资建设菜市场。
　　各城区人民政府、各开发区管委会可以根据具体情况对菜市场建设制定相关税费优惠政策。
　　第十条　城投公司收储的老城区不宜整合的小地块，可按照菜市场建设规划单独投资新建菜市场。
已经出让的小地块，可由投资者按照菜市场建设规划新建菜市场；尚未出让的小地块，可采取划拨方式向投资者供地。
　　对市区内现有符合城市规划的老旧菜市场，市场开办者应当及时对菜市场实施改、扩建，提档升级。
　　第十一条　新建和改扩建的菜市场，菜市场的产权人或开办者均应当与菜市场所在地城区、开发区商务部门签订《菜市场用途不予改变合同》，保证菜市场功能的正常运行；产权人转让菜市场房屋产权的，受让方应当与菜市场所在城区、开发区商务部门续签《菜市场用途不予改变合同》。
　　各城区、各开发区商务部门应及时将签订的《菜市场用途不予改变合同》上报市商务部门备案。
　　第十二条　新建居住区和旧城改造，应当按照市区菜市场专项规划配套建设菜市场。
　　市规划部门应当将配套建设的菜市场项目及相关规划指标列入建设项目土地使用条件。国土资源部门在国有土地公开出让时，应当将有关菜市场项目的规划条件列为招、拍、挂的条件，并在国有土地使用权出让合同中明确约定：开发建设单位应当按规划条件配建菜市场项目、建成后由政府以成本价回购等内容，成本价应在国有土地使用权出让合同中约定。
　　第十三条　建设项目竣工时，规划部门应对建设工程是否符合规划条件予以核实。未按规划条件建设菜市场的，相关部门不得对整体工程进行验收，不得办理相关证件。
　　第十四条　配套建设的菜市场经验收合格，由市政府以成本价回购后，按照属地管理原则，将产权移交给菜市场所在地的城区政府、开发区管委会，由城区政府、开发区管委会指定当地社区居委会负责管理。
　　第十五条　房管部门在办理产权登记中，应当按规划条件要求，对菜市场用房和其他用房予以区分，对菜市场用房部分单独办理《房屋产权证》，并在“附记”栏中注明规划部门审批的房屋用途。
　　第十六条　任何单位或个人不得擅自拆除或者改变菜市场用途。
　　因城市建设等原因确需拆除的，建设单位应当提出拆除申请并拟定还建方案，与所在城区人民政府、开发区管委会协商一致后报市规划、商务部门审核，经市政府常务会议研究同意后方可实施。
　　因特殊原因确需改变菜市场土地性质及其用途的，按照本条第二款规定的程序办理。
　　第十七条　市、区两级政府及开发区管委会设立菜市场建设补贴资金，对各城区、各开发区新建和改造菜市场予以适当补贴。菜市场建设补贴资金使用管理办法，由市商务部门会同市财政部门另行制定。

第四章　菜市场经营管理

　　

　　第十八条　开办菜市场应当设立菜市场经营服务机构，并依法进行工商登记，领取营业执照。工商部门发放营业执照后，应及时将相关情况告知登记注册地商务部门。
　　申请开办菜市场应当提供与经营场地相关的产权证件或租赁合同。
　　第十九条　物价部门应当加强对菜市场摊位费的监管，指导菜市场经营者做好明码标价工作，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。
　　第二十条菜　市场开办者应当按照商务部和财政部《关于实施标准化菜市场示范工程的通知》要求合理设置场内交易区域，并配备下列设施、设备、人员：
　　（一）设置必要的机动车和非机动车停放场地、公用卫生间、垃圾收集容器等设施，配备专职保洁人员，配置规格统一、美观醒目的经营区域标志牌、市场导购图；
　　（二）设置宣传栏和公示栏，公示经营者的证照、市场管理制度、违法违章记录、消费者投诉电话、农副产品质量安全承诺书、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况等信息；
　　（三）设立消费者投诉服务站点，配备经法定计量检定机构强制检定合格的计量器具、意见箱和监督电话，受理消费者投诉，并将投诉情况报相关行政主管部门；
　　（四）设立农副产品平价销售区和菜农自产自销交易区，方便消费者购买质优价廉的农副产品；
　　（五）配备经定期培训考核，并佩戴统一胸牌上岗的市场管理人员；
　　（六）法律、法规、规章和相关政策规定的其他要求。
　　第二十一条　菜市场开办者应当履行下列市场管理责任：
　　(一)与经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务，并建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等；
　　(二)督促菜市场内经营者建立进销货台帐，建立农副产品质量安全档案；菜市场内经营者应当按要求建立进销货台账，台账保存期限不得少于2年；
　　(三)查验农副产品供应商的经营资质和实际经营情况，查验农副产品的检疫检验和检测证明；开展农副产品质量自律性检测，即时公布检测结果；
　　(四)落实人防、物防、技防等安全防范措施，及时化解矛盾纠纷；落实消防安全责任，配备经公安消防部门培训合格的消防工作人员和齐全的消防设施，并保持完好有效；
　　(五)定期检查菜市场建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的建筑物委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定，并采取措施及时消除建筑安全隐患；
　　(六)维护环境卫生，保持市场整洁有序，并定期开展病媒生物防治活动，“四害”密度控制在国家标准之内；
　　（七）菜市场内进行食品现场生产、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必须符合《食品安全法》等国家有关规定；
　　（八）对不可食用品应有专人负责集中回收，统一处理。废弃物应全部装入垃圾袋不得外露，随时将垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中处理，并定期清洗。水产品零售点在交易过程中所产生的水产品废弃物应当由菜市场集中收集并及时处理；
　　（九）法律、法规、规章和相关政策规定的其他责任。
　　第二十二条　在菜市场内从事经营活动的单位或个人，应当持有与菜市场经营场地相关的产权证件或租赁合同，向工商部门申请核发营业执照，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。
　　菜市场内经营肉品的经营者应当在依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明。
　　菜市场内经营直接入口食品及熟食制品的经营者，应当具备食品流通许可证和从业人员健康证。熟食档应设置预进间和售卖间，生熟食品应分开存放，并配备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒等器具。
　　第二十三条　菜市场内经营者应当配备和使用经依法强制检定合格的计量器具，对销售的农副产品实行明码标价。
　　菜市场内经营者不得销售不符合食品安全标准的食品和国家禁止销售的其他商品。
　　第二十四条　任何单位和个人不得在菜市场内存放易燃易爆等危险物品，不得违章搭建、占用防火间距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及损坏消防设施、器材。

第五章 法律责任




　　第二十五条　各城区人民政府、各开发区管委会以及各相关职能部门应当加强对菜市场运营情况的监督管理，建立信息共享机制，定期通报菜市场管理工作情况，相互密切配合，形成工作合力，确保菜市场合法、合规运营。
　　第二十六条　菜市场产权人、开办者、场内经营者违反法律、法规、规章有关规定的，由相关行政管理部门依法予以查处。
　　第二十七条　菜市场的产权人、开办者未经批准，擅自改变菜市场用途的，由城管部门依法查处；菜市场所在地城区、开发区商务部门应按照《菜市场用途不予改变合同》的约定，要求其限期恢复菜市场用途，并追究其违约责任。
　　第二十八条　拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关按照《治安管理处罚法》的规定依法予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十九条　相关管理部门及其工作人员在菜市场管理工作中玩忽职守、滥用职权，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正或通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对主要责任人和其他直接责任人，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则



　　第三十条　本办法由市商务局负责解释。市商务局应会同相关部门根据本办法规定制定具体实施细则。各县（市）和襄州区可参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法所称市区指襄城区、樊城区、高新技术产业开发区、东津新区（经济技术开发区）、鱼梁洲经济开发区、隆中风景名胜区。
　　第三十二条　本办法自2012年11月3日起施行,有效期5年。本办法施行过程中，国家和省出台新规定的，按新规定执行。