中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府海运协定
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中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府海运协定
中国政府 扎伊尔共和国政府
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府海运协定
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府，为了发展两国之间的友好关系和加强海运业务合作，按照平等互利的原则，达成协议如下：
第一条
双方同意悬挂中华人民共和国国旗和扎伊尔共和国国旗的商船在两国国际通商港口之间通航、经营两国之间或经双方同意的第三国的货物和旅客运输。
第二条
经双方航运主管部门同意，中华人民共和国国营航运企业经营的悬挂其他国家国旗的商船和扎伊尔共和国授权的国营企业或单位和法人经营的悬挂其他国家国旗的商船可以投入运输。
第三条
缔约双方的商船在承运两国贸易物资时，按照均等的原则分配货载。如一方因条件限制不能履行其运输责任时，该部分的运输应优先提供对方。
第四条
双方对于本协定第一条所指的商船及其船员在另一方领海航行或进出、停泊港口时，在征收船舶各种捐税和费用，在执行海关、检疫、入出境、港口规章和手续，在港口和锚泊地系泊、移泊、装卸和转载货物以及船舶、船员和旅客所需各项供应方面，应相互给予最惠国待遇。
第五条
缔约任何一方的港口设备，包括码头、岸上和水上的装卸、堆存和助航设备以及引水服务等，应按照最惠国的待遇，供给对方船舶使用。
第六条
本协定的规定不适用于沿海航行。但缔约任何一方商船为了卸下从国外运来的货物和旅客或装载货和旅客运往国外，而由对方的一个港口驶往另一个港口时，不作为沿海航行。
第七条
本协定第一条所指缔约一方的商船在缔约另一方领海或港口发生海难或遭遇到其他危险时，缔约另一方应对该遇难船舶、船员以及船上货物和旅客给予一切可能的救助和照顾，并公正地收取费用。
本协定第一条所指的缔约一方的商船在缔约另一方的领海或港口发生海难，该遇难商船上装载的货物需要在缔约另一方的岸上暂时保存，以便运回本国或运往第三国，缔约另一方应提供方便，并免征关税和其他捐税（若该船货物供应当地消费则不在此例）。
第八条
缔约一方对缔约另一方颁发的船员证件，应予承认。中方颁发的为“海员证”，扎方颁发的为“海员证”。
持有这种证件的船员，当船舶在港口停留期间可按所在国现行的规定上岸。
驶抵缔约另一方港口船舶的船长或由他指派的代表可以会见船舶所挂国旗国家的外交和领事代表。
第九条
缔约各方将根据另一方主管机关按自已的法律规定颁发的船舶国籍证书，相互承认船舶的国籍。
第十条
缔约一方主管机关或缔约一方授权机关颁发的船舶吨位证书及其他船舶证书，缔约另一方应予承认。
未持有缔约任何一方主管机关颁发的国家吨位证书的船舶，在支付吨税时，应按当地国家规定重新丈量。
第十二条
缔约任何一方在对方境内收入和支付的费用，均以双方同意的货币办理结算。
第十三条
本协定在缔约双方履行各自法律手续，并于相互通知后第三十天起生效。
本协定生效十二个月后，缔约任何一方如愿终止本协定，应以书面通知另一方。本协定在缔约另一方收到此项通知之日起六个月后终止。
本协定于一九七四年四月十日在金沙萨签订，共两份，每份都用中文、法文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 扎伊尔共和国政府
代 表 代 表
特命全权大使 交通运输国务委员
宫 达 非 埃凯泰比·莫伊迪 巴·蒙乔隆巴
（签 字） （签 字）
注：一九七六年五月十七日扎伊尔外交部和国际合作部和我驻扎使馆互换照会，通知各自己完成了使本协定生效的法律手续。本协定于一九七六年六月十六日起生效。
莆田市人民政府办公室关于印发莆田市城乡困难家庭临时救助实施办法（试行）的通知
福建省莆田市人民政府办公室
莆田市人民政府办公室关于印发莆田市城乡困难家庭临时救助实施办法（试行）的通知
莆政办〔2011〕67号
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
经市政府同意，现将《莆田市城乡困难家庭临时救助实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年三月二十二日
莆田市城乡困难家庭临时救助实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 在全面建立城乡低保和医疗救助制度的基础上，为及时有效缓解城乡困难家庭突发性、临时性生活困难，进一步完善社会救助体系，根据国家有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 临时救助是指对城乡困难家庭在日常生活中由于各种特殊原因，造成暂时生活困难时，由政府给予非定期、非定量的一种临时性救助基本制度。
第三条 各级民政部门负责本行政区域内城乡困难家庭临时救助的实施和管理。
第四条 临时救助应遵循以下原则：
（一）救急救难；
（二）及时、高效、适度、公正；
（三）实行属地管理、分级救助；
（四）救助水平与筹资规模相适应。
第二章 临时救助的对象和范围
第五条 现阶段我市临时救助对象为具有本市户籍的常住居民，主要包括：
（一）在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是收入在低保标准1-2倍范围内的低保边缘家庭。
（二）虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。
（三）当地政府民政部门认定的其他特殊困难家庭。
第六条 临时救助针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助：
（一）因医治危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担的医疗费数额较大，导致家庭基本生活难以维持的。
（二）因遭遇火灾、车祸、溺水、矿难等突发性意外事件，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的。
（三）因子女教育费用负担过重，导致家庭基本生活难以维持的（不含自费择校生）。
（四）因遭遇突发性自然灾害的，在进行灾害专项资金救助后，家庭基本生活仍然出现暂时较大困难的。
（五）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡困难家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。
第七条 有下列情形之一的不予实施临时救助：
（一）因赌博吸毒且不悔改等原因导致家庭生活困难的。
（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的。
（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供真实收入情况、出具虚假证明的。
（四）当地政府民政部门认定的其他不予救助的人员。
第三章 临时救助的标准
第八条 临时救助标准，应当根据救助对象困难原因、程度、种类等因素，结合临时救助资金状况，合理划定救助档次和标准，实施分级分类救助。
第九条 临时救助实行市、县两级救助，按照逐级救助的程序进行。各县（区、管委会）民政部门负责对本辖区范围内符合条件的对象实施临时救助，救助对象经县级临时救助后仍有特殊困难的，市民政局可对符合救助条件的家庭实施再次救助。
第十条 临时救助一般为一次性救助，申请人（一个家庭）不得以同一事由向同一机关重复申请临时救助，在一个自然年度内享受临时救助的次数一般不超过两次。县级、市级一次性救助金原则上不超过2000元。具体救助金额由管理机关按照救助对象实际困难程度确定。救助标准和最高限额应根据经济社会发展情况适时调整。
第四章 临时救助的程序
第十一条 临时救助的申请，原则上以家庭为单位提出。按照家庭申请、村（居）委会审查，乡、镇（街道）审核，民政部门审批的操作程序组织实施。
第十二条 临时救助的审批程序：
（一）申请。城乡困难家庭申请临时救助，由本人（户主）向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并提供所需材料。
（二）受理。村（居）委会在接到申请书后，2个工作日内完成入户调查和审查。申请人要填写《莆田市城乡困难家庭临时救助申请审批表》，连同有关证明材料上报乡、镇（街道）。
（三）审核。乡、镇（街道）应当自收到村（居）委会上报材料之日起3个工作日内提出审核意见，必要时可以进行核查。对符合条件的，应及时将申报材料报县级民政部门审批。对不符合条件的，应及时向申请人发出告知书，并将申报材料退回所在村（居）委会。
（四）审批和发放。县级民政部门应当自收到乡、镇（街道）审核材料之日起5个工作日内作出是否批准的决定，对符合条件的予以批准，确定救助金额并及时发放临时救助金。对不符合条件的，应及时向申请人发出告知书，并将申报材料退回乡、镇（街道）。县级民政部门必要时可以进行核查。
对在县级临时救助后仍有特殊生活困难的对象，由本人（户主）提出申请，经县级民政部门签署意见后，可向市民政局申请再救助。市民政局在5个工作日内对申报材料进行审查，根据救助对象临时生活困难原因、困难程度、困难种类等因素进行审批，对符合条件的予以批准，确定救助金额并及时发放临时救助金。对不符合条件的，应及时向申请人发出告知书，并将申报材料退回县级民政部门。市民政局必要时可以进行核查。
（五）对突发性灾难导致无法维持生活等特殊困难家庭，应当简化程序，特事特办，必要时县级或市级民政部门可直接受理审批。
第十三条 申请所需材料
（一）申请人居民户口簿、身份证原件、复印件。
（二）重病患者家庭申请临时救助需提供县级（含县）以上医疗机构出具的医疗诊断书、必要的病史材料原件、复印件，新农合或医保部门出具的医疗费用总额收据及补助、报销凭证原件、复印件。
（三）遭受灾害的需提供乡、镇（街道）政府或相关管理部门出具的有效证明材料。
（四）因子女教育费用负担过重的需提供子女学籍或相关证明。
（五）民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
第十四条 民政部门应建立救助对象审批材料、资金台账、发放名册等临时救助工作档案，并加强档案管理，做到资料完整，便于查询利用。
第五章 资金筹集与管理
第十五条 临时救助资金每年由市、县两级列入本级财政预算。市、县两级安排一定的资金作为临时救助启动基金，县（区、管委会）启动基金要根据实际财力状况，按本户籍人口每人不低于0.2元的标准筹集。随着经济社会发展，逐步提高临时救助筹资标准和救助水平。
第十六条 财政部门每年上半年之前应将临时救助资金拨入同级民政部门，民政部门相应设立临时救助资金专帐，用于办理资金的收支业务。
第十七条 临时救助以提供现金救助为主要方式，也可通过银行实行社会化发放，申请人提供的银行账号必须是申请人或其家庭成员的开户账号。
第十八条 民政部门临时救助资金应实行专帐核算、专项管理、专款专用，其筹集、管理和使用接受财政、监察、审计部门的监督和审计。
第六章 监督与处罚
第十九条 临时救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第二十条 申请临时救助的城乡困难家庭应接受民政部门的调查，并如实反映相关情况。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助金的，一经查实全额追回冒领款物，两年内不再受理申请。
第二十一条 国家机关和有关管理机构及其工作人员，在临时救助工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十二条 因流域性水灾、旱灾、风雹等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的专项救助不适用本办法。
第二十三条 各县（区）人民政府（管委会）可以根据本办法，结合实际情况制定本地区临时救助的具体操作办法，报市政府和有关部门备案。
第二十四条 本办法由市民政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
财政部、国家税务总局关于国内航空供应公司向国外航空公司销售航空食品有关退(免)税问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于国内航空供应公司向国外航空公司销售航空食品有关退(免)税问题的通知
2002年7月18日 财税〔2002〕112号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
近日接到北京市国家税务局《关于北京航空食品有限公司向国外航空公司销售航空食品取得收入享受出口退税政策的请示》(京国税发〔2001〕322号)，要求对北京航空食品有限公司向国外航空公司销售的航空食品比照外轮供应公司、远洋运输供应公司销售给外轮、远洋国轮的货物享受出口退(免)税政策。经研究，现通知如下：
一、考虑到国内航空供应公司向国外航空公司销售的航空食品，其性质与出口货物相同的实际情况，为支持我国航空食品工业的发展，同意对国内航空供应公司生产并销售给国外航空公司的航空食品，视同出口货物，按照《财政部、国家税务总局关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》(财税〔2002〕7号)的有关规定，实行“免、抵、退”税管理。
二、国内航空供应公司申报办理“免、抵、退”税时，须提供下列凭证：
(一)与外国航空公司签订的配餐合同；
(二)外国航空公司提供的配餐计划表；
(三)外国航空公司每一个航班乘务长签字的送货清单；
(四)销售发票(须列明销售货物的名称、数量、销售金额)；
(五)税务机关要求提供的其他凭证。
三、主管国内航空供应公司征、退税业务的税务机关须严格按照《国家税务总局关于印发〈生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程〉(试行)的通知》(国税发〔2002〕11号)的规定办理“免、抵、退”税。
四、国内航空供应公司采取非法手段骗取“免、抵、退”税的，除按规定补税外，还应按《中华人民共和国税收征管法》及其他有关规定予以处罚。
五、本通知自2002年1月1日起执行。
