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劳动部


劳动部关于推动和规范民办就业训练工作的通知
1994年8月5日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了鼓励社会各方面广泛开展对失业求职人员的就业训练工作，并加强对这方面工作的指导，依据《中华人民共和国宪法》第四十二条“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”和《中华人民共和国劳动法》第六十七条“鼓励和支持有条件的企业、事业组织，社会团体和个人进行各种形式的职业培训”的精神，现就进一步推动和规范民办就业训练工作的有关问题通知如下：
一、民办就业训练是指企业、事业组织、社会团体、个人以及不属政府劳动部门的其他部门，为提高在就业服务机构登记求职人员的职业技能并促其就业而开办的就业训练中心、职业学校（中心）等就业训练实体组织的就业训练活动（不包括技工学校和企业职工的在职培训）。
二、民办就业训练要遵守国家的就业和教育方针，执行国家的有关政策、法规和法律，在劳动部门的具体指导下开展工作。各级劳动部门要为其提供政策扶持和就业服务，并将其纳入劳动就业统筹管理的范畴。
三、民办就业训练应紧密结合劳动力市场的需要，采取多种形式组织失业求职人员开展就业、转业训练，为其实现就业创造条件。
四、开展民办就业训练应具备以下条件：
1．组织训练的对象是在城镇就业服务机构或乡村劳动服务站求职登记的人员；
2．有与训练规模和专业（工种）设置相适应的教学场地和设施；
3．有相应的工作规章和管理制度；
4．有能胜任工作要求的教师和管理人员队伍；
5．训练方向、专业课程设置适应劳动力市场需要；
6．训练质量符合国家的职业技能标准要求；
7．地方劳动部门所规定的其他必要条件。
五、对民办就业训练实行资格认定制度。凡举办民办就业训练的单位必须向所在地区县以上劳动部门申报，由劳动部门进行资格审查，符合条件的发给民办就业训练资格证。民办就业训练资格证式样由省、自治区、直辖市劳动部门统一制作，县以上劳动部门发放。民办就业训练实体因故更名、换址、停办时，须向审批机关报告。对停办的民办就业训练实体，审批机关应收回其资格证。县以上劳动部门对民办就业训练实体的资格证实行年检制度。
对在本通知下发之前已经开办的民办就业训练实体，当地劳动部门要按本通知第四条所规定的条件进行审核，合格者发给民办就业训练资格证；不合格者，限期整顿，整顿后仍达不到标准则令其停止训练活动。
六、举办民办就业训练可适当收取学员和录用单位的费用，收费标准由当地劳动部门商物价部门确定。收费项目和标准必须公开，并自觉接受社会的监督。凡组织失业求职人员和就业困难群体人员参加的训练，可根据培训人员数量和考核合格情况向当地劳动部门申领训练补贴。补贴费用可在就业经费中的就业训练费和失业保险金中的转业训练费中列支。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门确定。
七、举办民办就业训练的单位，应定期向劳动部门报告工作情况，按规定填写统计报表等。其工作人员接受劳动部门的政策指导和业务培训，业务工作接受劳动部门的监督检查。
八、经民办就业训练毕（结）业的学员，享有同劳动部门就业训练中心毕（结）业学员同等参加职业技能鉴定（考核）的权利。经过政府批准的考核鉴定机构考核合格者，发给相应的技术等级证书。
民办就业训练毕（结）业学员，享有同其他职业培训机构毕（结）业学员同等的就业权利，取得就业训练毕（结）业证的学员，劳动就业服务机构推荐其就业，对获得技术等级证书的学员，优先推荐就业。
九、从事民办就业训练的教师享有《中华人民共和国教师法》所赋予教师的权利、并履行该法所规定的义务。民办就业训练的教师待遇可比照劳动部门就业训练中心的教师待遇标准。
十、切实加强对民办就业训练的管理和监督。对未经批准擅自开展民办就业训练的令其停办；对以办训练为名乱收费的没收其非法所得；对未经国家技能考核组织考核，擅自发证的不予认可；对未经劳动部门核准擅自刊登招生广告和刊登虚假广告者，要给予必要的经济处罚，情节严重者吊销其民办就业训练资格证。
十一、各级劳动部门要加强对民办就业训练工作的领导，各地就业服务机构要切实做好对民办就业训练的协调、管理、指导和服务工作。对民办就业训练主动开展政策指导和咨询；定期为其提供劳动力市场供求信息，指导和帮助其设置专业、培训师资、开发教材、设计课程；及时了解掌握工作开展的情况，针对存在的问题主动与有关部门协调，适时提出解决问题的措施，落实有关政策；对经常承担失业人员和就业困难群体培训任务的民办就业训练实体和举办职业技术培训班的单位以及为就业训练、转业训练提供实习场地的经营生产单位，可根据其训练人员合格率及培训后就业率等指标，从就业经费和失业保险金中给予适当扶持。具体标准和办法由各省、自治区、直辖市劳动部门确定。
十二、各省、自治区、直辖市劳动部门可结合本地的实际情况制定实施办法。


安徽省人大常委会


淮南市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例

(1990年10月6日淮南市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
1990年12月22日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
第一条 为加强市人民代表大会常务委员会对司法工作的监督，保证宪法、法律、法规的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人 民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及其他有关法律规定，结合本市实际情况制定本条例。
第二条 本条例所称司法机关为市中级人民法院、市人民检察院，以及市人民政府的公安、司法行政机关。
第三条 市人民代表大会常务委员会依法监督司法机关的执法情况，支持司法机关依法行使职权，依法纠正其违法行为。
司法机关应当接受市人民代表大会常务委员会的监督。
第四条 市人民代表大会常务委员会监督司法工作的日常事务由常务委员会法制工作委员会负责办理，重大问题由常务委员会主任会议研究处理或提请常务委员会审议决定。
第五条 市人民代表大会常务委员会监督司法工作的内容：
(一)司法机关遵守和执行宪法、法律、法规以及上级、本级人民代表大会及其 常务委员会决议、决定的情况；
(二)司法机关工作人员在履行职务中遵守和执行法律、法规的情况；
(三)司法机关办理市人民代表大会及其常务委员会交办的议案和人民代表的建议、批评、意见的情况；
(四)按照法律规定需要监督的其他事项。
第六条 市人民代表大会常务委员会听取和审议市中级人民法院、市人民检察院、市人民政府关于公安、司法工作的报告，必要时可以作出相应的决议。
常务委员会在审议工作报告时，其组成人员可以向报告机关提出询问，被询问的司法机关的负责人应当到会答复，说明情况。
第七条 市人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以向司法机关提出质询案；质询案的提出及其处理，按照有关法律、规定办理。
第八条 市人民代表大会常务委员会对重大的违宪违法或有影响的案件，认为有必要，可以听取有关部门办理情况的汇报，或者阅卷调查，提出建议，要求有关部门依法处理。
第九条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以听取司法机关的专题工作汇报，并可以提出询问和建议；如认为有重大的违宪、违法或其他重大问题，应当提出意见，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第十条 市人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员、市人民代表大会代表对司法机关遵守和执行法律、法规的情况进行视察、检查。在视察、检查中可以向有关司法机关提出建议、批评和意见；如认为有重大的违宪、违法或其他重大问题，应当提出意见，由常务委员会主任会议决定提请常务 委员会会议审议。
第十一条 市人民代表大会常务委员会认为必要时，可以组织调查委员会对特定问题进行调查，并可以根据调查情况，作出相应的决议、决定。
调查委员会进行调查时，有关的国家机关、企业事业单位、社会团体和公民都有义务如实提供情况和材。提供材料者要求对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
第十二条 市人民代表大会常务委员会受理人民群众对司法机关及其工作人员的申诉、控告，分别情况作如下处理：
(一)要求有关司法机关处理，并将处理结果直接答复申诉、控告人。
(二)要求司法机关报告办理结果，有关司法机关应当在3个月内报告办理结果，如果不能如期办结，应当报告原因、申请延期。
第十三条 市人民代表大会常务委员会主任会议及法制工作委员会，对司法机关办理人民群众申诉、控告的结果有异议的，可以要求复查或复议，并及时报告结果；可以依法在常务委员会会议上提出询问或质询。
第十四条 市人民代表大会常务委员会根据监督司法工作的需要，可以调阅司法机关有关的案卷材料。调阅案卷材料应当遵守司法机关的保密规定。
第十五条 司法机关应将上级业务部门有关的重要文件、资料报送市人民代表大会常务委员会及其法制工作委员会。
司法机关召开重要的司法工作会议时，应通过市人民代表大会常务委员会或其 法制工作委员会派员参加。
第十六条 市人民代表大会常务委员会发现并查实司法机关及其工作人员违宪违法行为时，根据取权范围和不同情节作以下处理：
(一)撤销或建议撤销本级司法机关与宪法、法律、法规以及与上级或本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的非案件司法文书的文件；
(二)责成有关司法机关限期纠正司法工作中的违法行为；
(三)责成有关机关对违法渎职的司法工作人员给予处理；
(四)决定撤销由市人民代表大会常务委员会任命的工作人员的职务；
(五)提请罢免由市人民代表大会选举产生的职务；
(六)建议有关司法机关对触犯刑律的司法工作人员依法追究刑事责任。
第十七条 对于市人民政府关于公安、司法行政工作的决议和命令，市人民代表大会常务委员会认为不适当的，可以依法予以撤销或者责成市人 民政府予以改变、撤销。
第十八条 市人民代表大会常务委员会发现区、县司法机关有违反宪法、法律的行为时，可以建议区、县人民代表大会常务委员会依法监督，或者责成市司法机关按照法定程序处理。
第十九条 市人民检察院行使法律监督时，发现重大的违反宪 法、法律的事项，应当及时报告市人民代表大会常务委员会。
第二十条 司法机关认为市人民代表大会常务委员会的某项监督措施失当时，可以书面陈述理由，请求改变，常务委员会应及时作出答复。
第二十一条 市人民代表大会常务委员会对违反本条例，拒绝或者妨碍市人民代表大会常务委员会依法监督的司法机关及其工作人员，比照本条例第十六条的有关规定处理。
第二十二条 本条例原则适用于市区、县市人民代表大会常务委员会对其同级司法机关的监督工作。
第二十三条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起执行。