湖北省人民政府关于废止、修改部分省政府规章的决定

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青海省海北藏族自治州人民政府办公室


海北州人民政府办公室批转州发改委关于《海北州粮食经营者最低和最高库存量实施办法》的通知

北政办〔2008〕80号



各县人民政府、青海湖农场、州政府各部门：

州发改委拟定的《海北州粮食经营者最低和最高库存量实施办法》，已经州政府第十六次常务会议研究同意，现批转给你们，请认真贯彻落实。



二〇〇八年七月十一日



海北州粮食经营者最低和最高库存量实施办法



第一条 为保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通秩序，确保政府宏观调控政策的贯彻落实，依据《粮食流通管理条例》和《青海省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(青政(2004) 67号)及相关法律、法规，结合我州实际，制定本办法。

第二条 规定粮食经营者必须保持必要的库存量，是为了进一步规范粮食市场经营行为，通过制度约束保证全社会保有一定数量的粮食库存量，更好地发挥粮食库存“蓄水池”的作用，维护粮食流通的正常秩序；规定最低库存量，是为了防止在粮食供过于求、价格下跌时，粮食经营者不收购、不存储粮食，造成农民卖粮难，谷贱伤农，损害农民利益；规定最高库存量，是为了防止在粮食供不应求、价格上涨时，粮食经营者囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格，损害消费者利益。

第三条 本办法所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮(含大豆、油料和食用植物油)，所称粮食经营者，是指在海北州行政区域内从事粮食收购、加工、销售的涉粮企业及个体工商户。粮食经营者承担中央和地方储备粮等政策性业务，不纳入必要库存量和最低、最高库存量标准的核定范围。

第四条 保持必要的库存量和最低、最高库存量是从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者应尽的义务。所有从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者要服从和服务于政府的宏观调控，确保粮食市场稳定，必须保持必要的库存量，执行粮食最低、最高库存量的规定和要求。

第五条 从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者，在粮食供求基水平衡、价格基本稳定时，应当履行保持必要库存量的义务。对能够正常生产经营的，粮食收购企业原则上要保持不少于上年度正常经营情况下月均经营量30%的必要库存量；销售企业原则上要保持不少于上年度正常经营情况下月均经营量20%的必要库存量；加工企业的原料必要库存量按收购企业标准掌握，成品粮油必要库存量按销售企业标准掌握。

第六条 从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者，在粮食市场供过于求、价格下跌较多时应当履行不低于最低库存量的义务。最低库存量标准：粮食收购企业原则上保持不低于上年度正常经营情况下月均经营量15%的最低库存量；销售企业原则上保持不低于上年度正常经营情况下月均经营量10%的最低库存量;加工企业的原料最底库存量按收购企业标准掌握，成品粮油最低库存量按销售企业标准掌握。

第七条 从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者，在粮食供不应求、价格上涨较多，启动粮食应急预案时应当履行不高于最高库存量的义务。最高库存量标准：粮食收购企业原则上要不高于上年度正常经营情况下月均经营量60%的最高库存量；销售企业原则上要不高于上年度正常经营情况下月均经营量40%的最高库存量；加工企业的原料最高库存量按收购企业标准掌握，成品粮油最高库存量按销售企业标准掌握。以进口方式采购原料加工企业，在整体满负荷生产的前提下，原料库存量不受最高库存量的限定。

第八条 各级粮食行政管理部门要履行《粮食流通管理条例》赋予的监管职责，按照“层级监督，属地管理”的原则，加强辖区内从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者执行必要库存量和最低、最高库存量的监督检查，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者合法权益，确保政府宏观调控政策的贯彻落实。

第九条 县级以上(含县级)粮食行政管理部门，要按照《青海省粮食流通监督检查备案管理办法(试行)》的要求，建立粮食经营者档案，定期进行审核，依法履行粮食流通监督检查职责，引导和督促有关粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保持必要粮食库存量，并按月上报粮食购销存情况和统计报表，对违反规定的粮食经营者，要依法严肃查处。

第十条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向有关部门举报。有关部门应当为举报人保密，并依法及时处理。

第十一条 本办法由海北州发展和改革委员会负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


关于印发呼和浩特市政府信息公开目录编制规则的通知




呼政办发[2008]68号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《呼和浩特市政府信息公开目录编制规则》印发给你们，请结合实际，按照分级负责的原则，认真组织政府信息公开目录编制工作。



二ＯＯ八年五月二十三日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
呼和浩特市政府信息公开目录编制规则

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（内政办发[2007]118号）要求，参照《内蒙古自治区政府信息公开目录编制规则》，特制定《呼和浩特市政府信息公开目录编制规则》（以下简称《规则》）。各旗县区、苏木乡镇人民政府要按照分级负责的原则，参照本《规则》，制定本地区的政府信息公开目录编制规则。
一、政府信息公开目录编制主体和信息入编范围
编制主体是各级人民政府及其组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位、行业监管部门以及具有管理公共事务职能的组织和公用企事业单位。
入编范围是编制主体根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，应当主动向社会公开的政府信息。
二、目录格式及其意义
（一）目录格式和数据结构
1. 目录格式：
2. 目录的数据结构：
（一）数据释义
1. 索引号。索引号是一组27位代码，是每条政府公开信息的唯一识别代码。
2. 信息名称。信息名称是指信息主要内容的标题。
3. 发布机构。发布机构是指信息发布主体。
4. 内容概述。内容概述是对所发布信息的简要概括，字数控制在150个汉字以内。
5. 信息生成日期。信息生成日期是指信息生成或变更的时间。
6. 备注/文号。备注/文号是用于填写文号或信息相关的说明。
7. 公开时限。公开时限是指信息为固定公开、定期公开或动态公开。
三、信息索引号编制规则
我市政府信息公开索引是为方便检索我市各级政府公开信息所编制的一组代码，它由单位代码、信息分类代码、信息编制年份、信息发布顺序号四部分共计22位字母和数字组成，用“—”连接。即：市、旗县区、苏木乡镇代码（3位）—部门代码（3位）—内设机构代码（2位）—信息分类（7位）—编制年份（4位）—顺序号（3位）。
（一）单位代码
1. 市、旗县区、苏木乡镇代码
（1）按照《内蒙古自治区政府信息公开目录编制规则》，我市第一位字母为A。
（2）第二位字母，表示我市所属单位或旗县区。我市所属单位为A，旗县区从B开始由我市 按照英文字母顺序编码。我市直属单位代码第二位字母为A，土左旗为B，托县为C，和林县为D，清水河县为E，武川县为F，新城区为G，回民区为H，玉泉区为I，赛罕区为J。
（3）第三位字母，表示旗县区级所属单位或苏木乡镇（街道办事处）。我市所属单位的第三位字母统一为O，旗县区级所属单位为A，苏木乡镇（街道办事处）从B开始由各旗县（市、区）按照英文字母顺序编码。如：呼和浩特市直属单位代码为AAO，新城区直属单位为AGA。
2、部门代码
第四位到第六位，代码用阿拉伯数字表示。该段代码用于区分政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、具有管理公共事务职能的组织以及公用企事业单位。市、旗县区相同的部门和单位使用相同的单位代码，如：市、旗县区的政府办公厅（室），其部门代码均为001。苏木乡镇可以参照，如无具体部门，可用000表示。
（1）政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位和行业监管部门单位代码，从001到099依次排序。
（2）单位代码表
呼和浩特市政府信息公开单位代码表
不在以上列举范围内的政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位、行业监管部门以及具有管理公共事务职能组织，单位代码从101开始到199按顺序编制。
（3）公用企事业单位代码，从401到499依次排序。
（4）科研、新闻出版、医疗卫生机构代码，从501到599依次排序，不包括科研、新闻出版、医疗卫生事业的政府主管部门，如：科技、新闻出版局、卫生局等。
（5）教育机构代码，从601到699依次排序，不包括科技教育事业的政府主管部门，如：科技局、教育局等。
3. 内设机构代码。
第七位到第八位，代码用阿拉伯数字表示。如：办公室01、业务一处02，按顺序进行排列。不按内设机构区分所发布信息的，内设机构代码为00。
（二）信息分类代码。
第九位到第十五位，代码用阿拉伯数字表示，组成三级信息类目。
1. 一级信息类目代码。
第九位到第十位，从00至20依次排序。主要分为：机构职能类00、政策法规类01、规划计划类02、业务类03、其他类20，04至19为扩充类。
2. 二级信息类目代码。
第十一位到第十二位，从01至99依次排序，没有二级信息类目的用00填充。
3. 三级信息类目代码。
第十三位到第十五位，从001至999依次顺序，没有三级类目代码的用000表示。
（三）信息编制年份
第十六位到第十八位，用阿拉伯数字表示，为信息编制年份代码，如：2006、2007。
（四）信息发布顺序号。
第十九位到第二十二位，用阿拉伯数字表示，是信息发布主体以信息发布时间为序由“001”开始连续编号，如：001，002。