乌鲁木齐市城市道路地下管线建设施工管理暂行办法
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乌鲁木齐市城市道路地下管线建设施工管理暂行办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市道路地下管线建设施工管理暂行办法
文号：乌政发[2002]86
关于印发乌鲁木齐市城市道路地下管线
建设施工管理暂行办法的通知
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办,中央、自治区、兵团驻乌各单位：
《乌鲁木齐市城市道路地下管线建设施工管理暂行办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二ОО二年十一月十八日
乌鲁木齐市城市道路地下管线
建设施工管理暂行办法
第一条 为加强城市道路地下管线建设施工管理，严格控制城市道路挖掘，避免管线损坏，保障城市道路安全畅通和市容环境整洁，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市道路地下管线的建设、施工和管理工作。
第三条 本办法所称城市道路地下管线是指依附于城市道路的地下管道及地下电缆等设施。地下管道包括供水、排水、燃气、热力及工业管道。地下电缆包括电力及通讯电缆。
第四条 城市道路地下管线的建设施工应当遵循统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一。
第五条 市人民政府建立城市道路地下管线建设施工联席会议制度，市联席会议办公室（设在市建委），具体负责城市道路地下管线规划建设的日常综合协调工作。
公安、规划、交通、园林、环保、水务、发展计划、市政市容、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，做好城市道路地下管线建设施工管理工作。
第六条 市建设行政主管部门应根据城市总体规划，制定城市道路新建、扩建、改建建设计划，并向社会公布。
各管线建设单位应当制定管线建设计划并报市联席会议办公室，由市联席会议办公室根据管线建设计划编制城市道路地下管线工程综合建设项目计划，经市联席会议领导小组批准后实施。
第七条 城市道路主干道的开挖应遵循下列规定：
（一）每年一、四季度作为开挖项目申报时间，开挖项目计划需提前三个月向市联席会议办公室申报;
（二）新建、扩建、改建的城市道路在禁止开挖年限内不得开挖施工；
（三）对需要开挖的道路，统一时间，统一安排，统一组织实施。
第八条 城市道路、地下管线综合性工程的施工，由道路建设单位负责综合协调、组织监督实施，各管线施工单位必须服从统一协调，并与道路产权单位签订协议书。
第九条 经批准列入项目计划的道路或管线工程，建设单位在落实资金，完成施工设计图和确定施工单位后，应按下列规定办理道路挖掘手续：
（一）挖掘城市主干道（含部分次干道）的工程，建设单位应征得市城市道路管理部门和公安交通管理部门同意后，到市联席会议办公室登记，由市联席会议办公室提出初步审查意见后，报市联席会议领导小组审批；
（二）挖掘城市次干道、支道、巷道的工程，建设单位应征得道路所属区城市道路管理部门和公安交通管理部门同意后，到市联席会议办公室登记，由市联席会议办公室提出初步审查意见后，报市联席会议领导小组审批；
（三）经市联席会议领导小组批准同意开挖城市道路的，建设单位应持申请报告、市联席会议领导小组批复、建设工程规划许可证，施工设计图等资料到城市道路管理部门和公安交通管理部门办理道路挖掘手续。
第十条 新建、扩建、改建的城市道路的地下管线工程建设应按有关规定依法实行招投标。
第十一条 新建城市道路项目，应在设计审定前征求公安交通管理部门的意见，对交通设施的设置进行充分论证、科学安排。
第十二条 在市区施工的城市道路地下管线工程，应当实行硬遮挡封闭和公示牌制度，同时设置明显的警示标志和交通安全标志，引导车辆正确绕行。
公示标牌应载明建设、设计、施工、监理单位名称及开竣工日期、施工范围、项目经理、监督电话、便民措施、文明施工规定等内容。
第十三条 在市区主干道、次干道施工的管线工程，必须连续作业施工。
采取夜间施工的工程施工单位，应于次日早八时（北京时间）前清完积土、堆物，恢复交通。因特殊原因不能按时完工的，应当采取必要的安全措施，修建临时通道，确保交通基本畅通。
第十四条 管线施工单位在施工前，应向市规划管理部门查询地下管网情况，并根据规划管理部门批准的管线具体位置和设计施工图纸，摸清现有各类地下管线的位置走向，制定相应的保护措施。
第十五条 管线施工单位在施工过程中，发现现状管位有差异，或可能对地下管线运行及维修产生不良影响时，应立即停止施工，并及时与管线监管单位联系，采取保护措施。
涉及安全或可能产生重大影响（大面积停水、停电、停暖、停气）的，施工单位应以书面形式通知管线监管单位，管线监管单位须在接到监护要求后1小时内到达现场。对管线监管单位提出的监护意见，施工单位应积极配合，迅速处置。
第十六条 对原有地下管线位置不明的，各管线监管单位应现场配合施工单位，发现问题及时处理。
第十七条 管线监护人员在现场监护时，应指导施工单位的开挖作业，阻止未采取保护措施的开挖行为；发现威胁地下管线和人身安全时，应立即通知作业人员停止施工，撤离现场。在未提出具体可行的安全措施前，施工单位不得进入现场或盲目施工。
第十八条 管线事故发生后，管线监管单位应立即组织抢修，尽快恢复地下管线的正常运行，并将抢修路段位置、设施损坏情况及时报市联席会议办公室、行业主管部门和公安交通管理部门。
管线施工过程中，未按规定采取相应措施造成相邻地下管网事故的，施工单位应承担管网修复费用，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 管线施工完毕后，应及时向市规划管理部门报送地下管线资料。
第二十条 有下列情形之一的单位或个人，由市联席会议办公室给予表彰或奖励：
（一）在城市道路、地下管线建设施工中积极使用科技新成果和新技术的；
（二）在工程建设施工中质量优良，提前完成工期的；
（三）在施工现场采取有效措施，保护地下管线安全成绩突出的；
（四）举报他人违章操作、玩忽职守威胁地下管线安全或隐瞒地下管线损坏事故的；
（五）施工现场整洁有序，便民措施到位，文明施工成绩突出的。
第二十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的，由有关部门依法予以处罚：
（一）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（五）未按照批准的位置、面积、期限挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（六）工程竣工验收后，无视档案管理规定，不编制或不及时提供竣工图，绘制综合管线图给城建档案管理部门的。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
关于印发韶关市总部企业认定办法（试行）的通知
广东省韶关市人民政府办公室
关于印发韶关市总部企业认定办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中省驻韶有关单位：
《韶关市总部企业认定办法（试行）》业经第十二届61次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
韶关市人民政府办公室
二○一一年六月九日
韶关市总部企业认定办法（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实市政府《关于加快总部经济发展的意见》（韶府〔2011〕号），规范总部企业认定和管理工作，制定本办法。
第二条 总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、社会公示、政府审核、动态评估等制度。
第二章 组织领导
第三条 市总部经济发展工作领导小组负责对市总部企业认定的审定工作，统筹协调推动总部经济发展。
第四条 市总部经济发展工作领导小组办公室负责总部企业认定的组织工作，主要包括：受理企业申请，协调相关职能部门初审，提出初审意见报市总部经济发展工作领导小组成员会议讨论并审定，对需取消总部企业资格的企业提请领导小组取消其资格等。
第三章 认定标准
第五条 本市认定的总部企业是指其核心营运机构或具备总部性质的职能机构设在我市，包括综合型总部、职能型总部企业。
第六条 企业申请认定，应同时具备以下基本条件：
（一）2011年1月1日后，在我市工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格；
（二）在我市税务登记，实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”的汇总缴纳企业所得税征收管理办法；
（三）接受该企业管理和服务的企业不少于2个。
（四）企业及其下属企业的发展符合国家、省环境保护有关规定和节能减排有关要求，单位产值能耗为全市同类企业平均水平的20%以下；投资强度、单位土地税收贡献率为全市同类企业平均水平的5倍以上。
第七条 综合型总部是指具有较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。企业申请综合型总部认定，应符合本办法第六条规定，且注册资金或净资产5000万元及以上，上年度营业收入1亿元及以上，上年度在我市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分500万元（房地产企业2000万元）及以上。
第八条 职能型总部是指具有部分总部职能的企业。企业申请职能型总部认定，应符合本办法第六条规定，还应分别符合以下条件：
（一）制造业总部。符合我市制造业发展方向，且注册资金或净资产2000万元及以上，上年度营业收入1亿元及以上，上年度在我市纳税的地方分成部分300万元及以上。
（二）服务业总部。符合我市现代服务业发展方向，以研发设计、现代物流、高端旅游、信息服务、文化创意、服务外包、品牌会展、金融服务、健康产业为主，且注册资金或净资产500万元及以上，上年度营业收入3000万元及以上，上年度在我市纳税的地方分成部分150万元及以上。
（三）商贸流通业总部。注册资金或净资产500万元及以上，上年度营业收入3亿元及以上，上年度在我市纳税的地方分成部分200万元及以上。
（四）一般职能总部。符合我市产业发展方向，且注册资金或净资产2000万元及以上，上年度营业收入8000万元及以上，上年度在我市纳税的地方分成部分300万元及以上。
第九条 企业如未能达到相关指标要求，但其本身在国内外具有行业领军优势地位、对市财政或经济增长贡献大，经市总部经济发展工作领导小组成员会议讨论通过，可适当放宽认定条件。
第十条 申请认定的总部企业应承诺5年内不将注册地址迁离本市，不改变其在本市的纳税义务。
第四章 认定程序
第十一条 总部企业认定程序如下：
（一）企业申报。企业从韶关市发展和改革局网站下载申请表格，按行业向行业主管部门进行申报，并提供各类有效证明文件。由行业主管部门对照申报条件进行最初审核。
（二）初步审核。行业主管部门认为申报企业符合申报条件的，将申报材料报送市总部经济发展工作领导小组办公室进行初步审核。企业申报材料中需要相关部门进行审核的，由领导小组办公室统一提请相关部门审核，并根据部门审核意见，提出初审意见，上报市总部经济发展工作领导小组召开成员会议讨论。
（三）会议讨论。由市总部经济发展工作领导小组召开成员会议，对领导小组办公室提请认定的企业名单进行讨论确定。
第五章 申报材料
第十二条 申报认定的企业需提交以下材料：
（一）公司法人代表签署的认定申请表原件；
（二）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（原件查验）；
（三）企业上年度的财务会计报表复印件（原件查验）；
（四）下属的控股公司或分支机构的证明文件复印件（包括工商营业执照、税务登记证明、批准证书等）；
（五）由税务部门出具的企业上年度纳税证明文件原件；
（六）其它相关证明文件。
第十三条 提供证明资料、数据的相关职能部门对有关数据、资料的真实、准确性负责并承担相应责任。
第十四条 申报认定的企业应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。管理部门有权核查提供材料的真实性，如发现弄虚作假行为，经查证属实取消其申报资格，并在5年内不得申请认定总部企业资格。
第六章 管理与调整
第十五条 经认定的总部企业，可以享受市政府《关于加快总部经济发展的意见》对总部企业的奖励和补贴政策。
第十六条 本市原有企业分立、重组、转产、更名等，不享受新设立总部企业奖励和补贴政策。在本市范围内转移认定的总部企业不享受有关优惠政策。
第十七条 各行业主管部门每年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市总部经济发展工作领导小组办公室。
第十八条 对已认定的总部企业，上年度因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经年度复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格，停止享受相关优惠扶持政策。
第十九条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市总部经济发展工作领导小组办公室。领导小组办公室汇总后报市总部经济发展工作领导小组审核确认，并重新换发认定证书。
第二十条 经认定的总部企业，每年应向统计部门报送总部经济统计资料。
第二十一条 总部企业应承诺在享受奖励和补贴政策后在韶关经营期限不少于5年。
第二十二条 企业上报的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的，经查证属实，已认定为总部企业的，取消其总部企业资格，并责令其退回所得奖励和补贴。
第二十三条 各县（市、区）可参照本办法制定相关政策，鼓励本辖区总部经济发展。
第七章 附则
第二十四条 本办法由市总部经济发展工作领导小组办公室负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。
关于印发泰州市区老年人优待办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市区老年人优待办法的通知
泰政办发 [2008]169号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市区老年人优待办法》已经市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月一日
泰州市区老年人优待办法
第一条 为弘扬中华民族敬老爱老助老传统美德，不断提高老年人生活质量，切实构建和谐社会，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《江苏省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》等有关规定，结合泰州市区实际，制定本办法。
第二条 凡具有市区（海陵区、高港区、泰州经济开发区、泰州农业开发区，下同）户籍、年满60周岁及以上的老年人，享受本办法规定的优待政策。市区年满60周岁及以上的老年人（含有暂住证的外地老年人）凭本人居民身份证可向户籍或居住所在地老龄工作委员会办公室（社会事业局）申请办理《江苏省老年人优待证》（以下简称《老年证》）。
（一）本省老年人凭《老年证》（离休干部可凭《离休干部荣誉证》）或身份证等有效证件，免费参观游览政府主办的公园、风景名胜区、旅游景点和公益性文化设施。社会投资的旅游景点和文化服务单位，对老年人也应提供优惠服务。
（二）公共体育场馆设施应为老年人健身和老年文艺团体活动提供方便及优惠服务。影剧院应为老年文艺团体演出和老年人组织举办大型活动优惠提供场地。
（三）火车站、长途汽车站等场所应设置老年人售票窗口，对持有《老年证》的老年人实行优先购票、检票的优待服务，并在候车室设置一定数量的老年人专用席位。
（四）各级医疗卫生机构应积极创造条件开设老年病门诊，并在挂号、就诊、划价、收费、配药、住院等窗口设置“老年人优先”标志，给予优先照顾。有条件的医疗卫生机构应为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，对贫困老年人家庭病床出诊费和普通门诊挂号费实行减免优惠。
（五）城市和农村社区卫生服务机构应为辖区内的老年人免费建立健康档案。
（六）低保家庭的老年人去世后，殡仪馆减免基本丧葬服务费用的50%。
（七）符合廉租房保障条件的贫困纯老年人户优先纳入廉租房保障范围。
（八）本市老年人凭《老年证》免费使用收费公共厕所。
（九）水、电、燃气、电信、邮政、商业等各个行业和社区服务单位，应为老年人提供优质、优惠、优先的服务和照顾，提倡为有特殊困难的老年人上门服务，满足老年人的特殊生活需求。
（十）各级法律服务组织优先向老年人免费提供法律咨询。对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，司法机关应及时受理，优先办理。对符合法律援助条件的老年人，各级法律援助机构应及时提供法律援助，其应承担的诉讼费用，可申请减免。
（十一）公证机构在办理以老年人为公证申请人的扶养、赡养协议公证及遗嘱公证时，对持有《老年证》的老年人减半收取公证费。
（十二）对特殊困难的老年人实施养老援助服务。对符合《关于对市区社会办养老服务机构等实行资助或补助的意见》（泰政办发〔2007〕212号）条件的老年人提供居家养老援助服务。对生活不能自理，需要进机构养老的“三无”老人，由当地政府安排进机构养老。
（十三）年满60周岁老年人乘坐公交车享受优惠待遇。60～69周岁老年人持老年优惠乘车年卡乘坐市区无人售票公交车。70周岁及以上老年人持免费乘车证乘坐市区无人售票公交车。老年人在办理老年优惠乘车年卡或免费乘车证时，须自行缴纳个人意外伤害保险费，具体办理方式由市物价局、市交通局、市财政局、市老龄办等部门另行明确。
（十四）70周岁及以上的“空巢”老人安装有线电视，初装费按半价收取。
（十五）符合享受城乡最低生活保障条件的70周岁及以上的老年人，其保障待遇在当地最低生活保障标准的基础上增加10%。
（十六）年满100周岁的老年人每年免费体检一次，每人每月领取不低于200元的长寿补贴，所需经费由各区财政列支。
各区可根据实际情况对90周岁及以上的老人发放生活补贴。
（十七）经区以上民政部门认定的敬老院、托老所、老年公寓、社会福利院等为老服务社会福利机构，所使用的水、电、燃气费按照当地居民价格标准收取，电话费按居民住宅电话费标准收取，有线电视初装费按半价收取。
（十八）大力推进社区（村）老年活动室建设，经申报和验收符合条件（具体标准另行制定）的老年活动室，由市、区两级财政按一定比例一次性给予5000～10000元奖励。
第三条 市老龄工作委员会负责本办法在市区范围内贯彻落实的指导和协调，市老龄工作委员会办公室具体负责对市区和各部门贯彻落实本办法的情况进行检查和督促。
第四条 各区人民政府及市相关部门，应根据经济社会发展情况，逐步增加老龄事业投入，完善老年社会保障制度，提高老年优待服务水平，使老年人共享经济社会发展成果，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。
第五条 各级国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民，都应按照本办法履行老年优待服务的职责和义务，并在服务场所设置老年人优先、优待等标志，且不得以任何理由和借口，取消老年人应该享受的优待项目和内容。
第六条 本办法自2008年10月1日起施行，1998年制定的《关于对七十岁以上老年人实行优待照顾规定》同时废止。各县级市人民政府应按照省政府办公厅《关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》（苏政办发〔2007〕98号）精神，参照本办法，结合当地实际，制定老年人优待政策。
