株洲市人民政府办公室关于批转市地方税务局《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》的通知
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株洲市人民政府办公室关于批转市地方税务局《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株政办发〔2005〕2号
株洲市人民政府办公室关于批转市地方税务局《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》的通知
各县市区人民政府，市政府各有关局、委、办，各企事业单位：
市地方税务局制定的《株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法》已经市人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年一月一日
株洲市城区公路货运营运税收征收管理办法
第一章总则
第一条为了加强我市公路货物运输营运税收的征收管理，确保财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税条例》、《中华人民共和国个人所得税法》和其他有关税收政策规定，并结合我市公路货物营运税收征收管理的特点，特制定本办法。
第二条城区公路货运税收，是指直接在我市城区从事公路货物运输劳务，以及为货物运输提供中介信息服务,按规定使用公路货物运输发票，应缴纳的各项地方税收。
第三条本办法所称公路货运税收具体包括营业税、城建税、教育费附加、个人所得税等与货物营运有关的地方税收。
第四条城区公路货运税收纳税人的范围：车籍在我市城区，直接从事公路货物营运，以及为货物营运提供中介信息服务的单位和个人；外籍车辆在我市从事货物运输劳务，且未在车籍所在地接受税务管理的单位和个人。
第五条我市城区公路货运税收统一归口株洲市芦淞区地方税务局负责征收管理。
从事公路货物运输的企业应缴纳的企业所得税、房产税、土地使用税等非营运税收仍由机构所在地税务机关负责征收管理。
第六条主管税务机关应运用电子计算机信息系统加强对货物运输税收进行监控管理。
第二章征收管理
第七条在我市城区从事公路货物运输的纳税人应按照税收政策规定办理开业、变更、注销税务登记。
外籍车辆在我市从事货物运输劳务，且未在车籍所在地接受税务管理的，应在我市办理税务登记。
第八条非营运车辆的认定：对外未从事营运的车辆，由车辆管理人向主管地税务机关提出申请，填写《非营运车辆认定表》（见附件二），并报送有关证明材料。主管税务机关受理后，经调查核实，应在3个工作日内进行认定。主管税务机关应将认定情况报市地方税务局备案。
对非营运车辆采取一年一认定的办法。已认定的非营运车辆从事营运的，应主动向税务机关申报纳税。
第九条征收标准：营业税以营运收入为计税依据，依3%税率计征营业税；城市维护建设税、教育事业附加费分别依应征营业税额的7%、3%计征；个人所得税实行核定征收的，根据税收政策规定依营运收入进行附征。
第十条征收方式：实行查帐征收或核定征收。
（一）对纳税人能够按照财务会计制度和税务机关要求正确核算营业收入、营业成本、营业利润的，实行查帐征收。
（二）对纳税人不能按照财务会计制度和税务机关要求建立健全帐簿，正确进行财务核算的，采用定期定额征收方式。对承包、承租、挂靠方式的纳税人一律实行定期定额征收方式。
定期定额最低标准由株洲市地方税务局根据车辆类别、净吨位等标准制定。定期定额税收的核定实行单台税额一年一核定，由主管税务机关核定并公告。《株洲市地方税务局城区货运车辆营业税收最低标准》见（附件一）。
第十一条货物营运税收的申报纳税时间为每月的10日以前。为了方便纳税人，对定期定额征收纳税人实行简并征期，在营运车辆年检时一次性申报缴纳；查帐征收的纳税人，应按规定时间进行申报缴纳。
第十二条除被税务机关已认定为非营运的货运车辆外，其他车辆在年检时，必须视同营运车辆按照规定征收税款。
如果纳税人在缴纳税款后，被认定为非营运车辆的，由主管税务机关退还已征收的税款。
第十三条在纳税人停业、歇业或营运车辆进行大修理期间，经车辆管理部门同意报停的，应向主管税务机关申请办理报停手续，以此核减应纳税款。
第十四条纳税人因政策原因需要减免税款的，由纳税人向主管税务机关提出申请，经审核批准后，凭税务机关的批复，到主管税务机关办理税款减免手续。
第十五条税务机关征收税款应开具完税凭证交付纳税人。征收机构应建立电子分户征收台帐，在征收税款时，同时登记。
第十六条主管税务机关应按照规定及时办理税款缴库手续。
第三章发票管理
第十七条城区公路货物运输发票由株洲市芦淞区地方税务局统一管理。其他城区、直属局不得领发公路货物运输发票。
第十八条主管税务机关应按照总局规定对货物运输纳税人进行自开票、代开票纳税人的认定和管理，并本着方便纳税人的原则，合理设置代开发票窗口，为代开票纳税人代开发票。
芦淞区地方税务局接管后，对以前已认定的自开票、代开票纳税人应换发认定证书。
第十九条自开票纳税人，按照规定办理货物运输发票领购手续后，原则上按需领购发票，但每次领用量不超过1个月。代开票纳税人，由主管税务机关为其代开发票。
第二十条纳税人代开发票时，应按规定的税率征收税款；代开发票前纳税人已缴纳税款的，凭完税凭证抵减税款。
第二十一条主管税务机关应建立纳税人分户发票购领、代开电子台帐。
第四章税务检查
第二十二条主管税务机关在公安、交警、交通、农机等管理部门协助下，对纳税人及其车辆进行以下税收检查。
1、对个体、私营、承包、外来营运纳税人，以上路检查和年检、过户、报废把关相结合。
2、对企事业单位等查帐征收纳税人，以上门查帐检查和年检、过户、报废把关相结合。
第二十三条株洲市芦淞区地方税务局负责城区货物运输单位和个人货物运输税收的税务检查，必要时其他分局应予以协助。
货物运输企业的其他非营运税收仍由各分局负责管理检查。
第五章法律责任
第二十四条纳税人在办理税务登记、设置帐簿、纳税申报、缴纳税款、发票管理等方面，违反税收法律、法规的应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚。
第二十五条纳税人有偷税、抗税、逃税行为的，按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则进行处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，追究刑事责任。
第二十六条纳税人提供虚假资料，骗取非营运车辆的认定或享受减免税条件的，应认定为偷税，按规定从严处罚。
第六章部门协作
第二十七条主管税务机关应加强与交警、交通、农机、工商等部门的联系与配合，定期交换情况；并建立、健全税务机关与交警、交通、农机、工商等部门的信息共享制度。
第二十八条交警、农机部门对货运车辆上户、年检、过户、转籍时，协助税务机关进行税务征收工作。
第二十九条主管税务机关应切实做好税收政策的宣传工作，公开征收标准、办税程序、征收结果，建立健全各项内部管理制度。
第七章附则
第三十条本办法由株洲市地方税务局负责解释。
第三十一条本办法从颁布之日起执行。附件一
株洲市地方税务局城区货运车辆营运税收最低核定标准
车辆类型〖〗吨位标准〖〗计税单位〖〗营业税及附加和
个人所得税载货汽车〖〗1.25吨以下
（含1.25吨）〖〗台〖〗90元/台.月1.25吨以上〖〗吨〖〗70元/吨.月三轮车
小四轮
拖拉机〖〗1吨（含）以上，
2吨以下〖〗台〖〗70元/台.月2吨（含）以上〖〗吨〖〗40元/吨.月吊车、拖车等
吨位专用车〖〗〖〗吨〖〗50元/吨.月
说明：1、1吨（不含）以下三轮车、小四轮、拖拉机未达起征点免征；
2、非吨位专用车由主管税务机关按规定核定征收；
3、其他未列举的车辆比照上述标准按规定征收。
关于搞好国家重点风景名胜区数字化建设试点工作的通知
建设部城市建设司
关于搞好国家重点风景名胜区数字化建设试点工作的通知
建城景函[2005]143号
各省、自治区建设厅，直辖市园林局：
为贯彻落实“全国风景名胜区综合整治工作会议”和“国家重点风景名胜区监管信息系统暨数字化景区建设工作会议”精神，积极、稳妥地推进国家重点风景名胜区数字化建设工作。建设部城建司拟在全国选定部分国家重点风景名胜区作为试点，就数字化建设工作进行重点指导和扶持,同时启动国家重点风景名胜区管理平台等有关数字化建设。现将国家重点风景名胜区数字化建设试点工作有关事宜通知如下。
一、 试点工作基本目标
数字化建设是整体提升风景名胜区现代化管理水平，促进景区环境、社会、经济效益协调发展的有效途径；也是风景名胜区创新管理模式、主动适应现代社会发展的必然要求；国家重点风景名胜区数字化建设试点工作，要经过一至两年努力，实现以下三个基本目标：
（一）完成10个以上国家重点风景名胜区的数字化试点建设和验收工作，使这些景区在资源保护、规划建设、旅游服务、规范管理等各领域的数字化信息资源得到有效整合，并在全国景区中实现数字化管理单项或多项系统领先水平，为全面推开数字化景区建设提供示范经验；
（二）建设并试运行全国统一的国家重点风景名胜区数字化管理平台和公众商务信息网，初步形成国家重点风景名胜区管理数据中心，为全面推开数字化景区建设奠定基础；
（三）完成有关风景名胜区数字化建设的标准、规范等起草编制工作，为全面推开数字化景区建设提供技术保障。
二、试点景区的选定
为保证数字化景区建设工作的顺利实施，试点景区的申报、推荐和选择，应把握好以下几点要求：
（一）数字化建设试点景区的选择范围，仅限于已建监管信息系统的国家重点风景名胜区；
（二）资源保护与开发、规划建设、科研投入等方面有较好的基础；
（三）试点景区选定工作，采取景区申报、省级主管部门推荐和建设部城建司委托的专家组评议的方式择优录选。每个省（自治区、直辖市）原则上只能推荐一个备选试点景区；
（四）已经开展数字化建设的国家重点风景名胜区优先申报。
三、试点建设进度安排
（一）试点景区的推进工作分为四个阶段：
1、2005年11月30日以前，符合条件的国家重点风景名胜区填报《国家重点风景名胜区数字化建设试点单位申报书》（见附件），省级主管部门提出推荐意见一并报建设部城建司；
2、2005年12月31日以前，建设部城建司确定首批国家重点风景名胜区数字化建设试点单位名单，并予以公布；
3、2006年5月31日以前，所有试点景区完成数字化建设总体方案的编制与评审，并在有关专家组的指导下，按照评审后的总体方案逐步实施；
4、2006年12月至2007年6月，建设部城建司对首批国家重点风景名胜区数字化建设试点单位，根据不同类型和进度情况分期进行达标验收,总结试点经验。
（二）试点建设的其它几项主要工作：
1、2005年年底以前，国家重点风景名胜区数字化管理平台试运行，实现监管信息系统遥感数据和有关信息报表、宣传资料的网络化传输；
2、2005年年底以前，启动“中国国家重点风景名胜区公众商务信息网”建设，2006年年内实现面向社会公众的资讯和风景名胜区参观游览服务；
3、2006年上半年，完成《国家重点风景名胜区数字化建设指南》的编制；年底前完成对国家重点风景名胜区数字化管理平台建设的验收工作。
四、对试点景区的要求
风景名胜区数字化建设，总体上是一项集信息化技术和管理科学为一体，内容复杂、结构庞大的系统工程；同时也是一项带有探索性和创新性、有较大难度的管理工作。因此，要求数字化建设试点景区：
（一）组建数字化建设专门工作班子，负责与数字化建设工作有关的业务，具体承办数字化建设工作中各有关部门的协调和调度；
（二）高度重视数字化景区建设总体方案，在建设部有关专家组的指导下，认真组织力量，及时做好总体方案的编制；同时对专家组的工作给予积极支持和配合；
（三）科学制定本景区数字化建设资金预算；本着先急后缓、突出重点原则，落实资金安排，确保数字化景区建设各项工作所需经费。
请各省、自治区建设厅和直辖市园林局，认真做好国家重点风景名胜区数字化建设试点单位的遴选和推荐工作，及时将填报好的《国家重点风景名胜区数字化建设试点单位申报书》上报建设部城建司。
联系人电话：安超 010-58934361、58934579（传真）
建设部城市建设司
二〇〇五年十一月四日
下载：国家重点风景名胜区数字化建设试点单位申报书
江苏省内部审计规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１４２号）
《江苏省内部审计规定》已经１９９８年９月２５日省人民政府第１３次常务会议通过，现予发布施行。
１９９８年１０月６日
江苏省内部审计规定
第一章 总则
第一条 为加强内部审计监督，维护单位合法权益，改善经营管理，提高经济效益，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 内部审计是政府部门、企业事业单位和法律、法规、规章规定的其他组织（以下简称部门、单位）加强自我约束和监督，依法检查会计帐目及相关资产，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。
第三条 在本省行政区域内的政府部门、国有企业事业单位以及国有资产占控股地位或主导地位的企业应当依法建立健全内部审计制度，加强内部审计工作，其他经济组织可以根据需要建立内部审计制度。
第四条 地方各级审计机关依法指导和监督本地区的内部审计工作，其主要职责是：
（一）按照法律、法规、规章的规定，制定内部审计的具体办法和制度；
（二）指导和监督有关部门、单位内部审计人员、内部审计机构依照有关规定开展内部审计工作；
（三）开展内部审计理论研究，总结、交流内部审计工作经验，组织内部审计人员的业务培训和考核。
部门、单位内部审计机构负责指导本系统的内部审计工作。
第二章 内部审计人员和内部审计机构
第五条 实行内部审计制度的部门、单位根据需要配置内部审计人员。下列部门、单位根据需要依法设立内部审计机构：
（一）财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的政府部门；
（二）受政府授权或委托经营国有资产的控股集团公司；
（三）国有金融、保险机构；
（四）国有大中型企业；
（五）国有资产占控股地位的股份制企业；
（六）财务收支金额较大的国有事业单位；
（七）国家大型建设项目的建设单位；
（八）其他需要设立内部审计机构的部门和单位。
第六条 内部审计人员、内部审计机构在本单位主要负责人直接领导下，独立行使内部审计监督权，对本单位领导负责并报告工作。
内部审计人员、内部审计机构开展内部审计工作应当接受审计机关的指导和监督。
第七条 内部审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并符合一定的条件。
第八条 内部审计人员应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得对其实施打击报复。
第九条 实行内部审计制度的部门、单位应当保持内部审计人员的相对稳定，不得随意更换。
第三章 内部审计人员、内部审计机构的职责和权利
第十条 内部审计人员、内部审计机构实施内部审计工作的内容是：
（一）财务计划或者单位预算的执行和决算；
（二）财政、财务收支及其有关的经济活动；
（三）经济效益；
（四）内部控制制度；
（五）经济责任；
（六）资产运行状况及质量；
（七）建设项目预算、决算；
（八）国家财经法律、法规和规章的执行；
（九）其他需要审计的事项。
第十一条 内部审计人员、内部审计机构可以对所属行业经济管理中的重要问题开展专项审计或审计调查。
第十二条 审计机关、社会审计组织应当尊重内部审计机构的评价和处理意见。经过测评认定的内部审计工作成果，可以作为国家审计、社会审计工作的参考依据。
第十三条 实行内部审计制度的部门、单位应当根据要求向本级国家审计机关报送报表及相关资料。
第十四条 内部审计人员、内部审计机构实施内部审计时有权采取下列措施：
（一）根据内部审计工作的需要，要求被审计单位提供有关文件资料；
（二）审核凭证、帐表、决算，检查资金和财产，检测财务会计软件，查阅有关文件和资料；
（三）参加有关会议；
（四）对审计涉及有关事项进行调查，并索取有关文件、资料等证明材料；
（五）按照部门、单位的要求，对正在进行的违反财经法规的行为，采取制止措施；
（六）提出改进管理、提高效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见；
（七）对在审计中发现的问题，有权向所在部门、单位的负责人报告，并提出处理或者改进建议；
第四章 内部审计程序
第十五条 内部审计的主要程序：
（一）根据上级部署和本部门、本单位的具体情况，拟订审计项目计划，报经本部门、本单位负责人批准；
（二）实施审计前，应当通知被审计单位；
（三）根据批准的项目审计计划实施审计；
（四）提出审计报告，征求被审计单位意见后，报送本部门、单位负责人审定；
（五）经本部门、单位负责人批准，下达审计意见书、审计决定；
（六）进行后续审计，检查审计意见书、审计决定的执行情况。
第十六条 被审计单位应当执行下达的审计意见书、审计决定，对审计意见书和审计决定有异议的，可以向内部审计人员、内部审计机构所在部门、单位的负责人提出申诉。
第十七条 内部审计人员、内部审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案，并按照规定加强管理。
第五章 奖惩
第十八条 内部审计人员技术职务资格的考试、聘任以及待遇，按照国家有关规定执行。
第十九条 对作出显著成绩的内部审计机构和内部审计人员，由审计机关和所在部门、单位给予表彰。
第二十条 对违反本规定的内部审计人员，由其主管部门或单位在法定职权范围内，根据情节轻重，责令改正、批评教育或给予行政处分。
第六章 附则
第二十一条 集体经济组织开展内部审计工作，国家有规定的，按照国家有关规定执行，国家没有规定的，参照本规定执行。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
