岳阳市人民政府办公室关于印发《县、市、区招商引资工作考核办法》和《2005年县、市、区招商引资目标任务》的通知

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天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会预算审查监督条例

（2001年10月31日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
2006年5月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）

第一条　为了加强预算的审查监督，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条　市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对下列预算工作进行审查监督：
（一）监督本级总预算的执行；
（二）审查和批准本级预算的调整方案；
（三）审查和批准本级决算；
（四）撤销市人民政府和区、县人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第三条　市人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委员会) 在市人民代表大会闭会期间，在市人大常委会领导下,对预算进行审查监督。
市人大常委会财经预算工作委员会(以下简称财经预算工作委员会)协助财经委员会开展预算审查监督，承担具体工作。
第四条　市人民政府依法编制本级预算草案。本级预算草案的经常性支出应当按照主管预算部门编制；建设性支出、基金支出应当按照类别以及若干重大项目编制。本级预算草案应当在财政年度开始前编制完毕。
各部门、各单位应当依法编制部门预算和单位预算。
第五条　市人民政府财政部门在预算编制过程中，应当向财经委员会和财经预算工作委员会通报情况，听取意见。
第六条　市人民政府财政部门应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，向财经委员会和财经预算工作委员会提交下列材料：
（一）本级预算草案初步方案；
（二）国务院关于预算编制的要求,本级预算编制的主要依据和有关说明;
（三）上一年度本级总预算和本级预算执行情况;
（四）科目列到款、重要的列到项的预算收支总表；
（五）建设性支出、基金支出类别表和重大项目表;
（六）农业、科技、教育、社会保障、环境保护支出表；
（七）按照类别划分的上级财政返还和补助收入表；
（八）上一年度支出预算结余中的项目结转明细表；
（九）其他相关材料。
第七条　市人民代表大会举行会议的十五日前，财经委员会应当召开会议，听取市人民政府财政部门关于市级年度预算草案以及上一年度预算执行情况的汇报，提出初步审查意见。
市人民政府财政部门应当对财经委员会的审查意见进行研究，并在市人民代表大会举行会议前将意见采纳情况反馈财经委员会。
第八条　财经委员会对预算草案重点审查下列内容：
（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策，是否符合本地区经济和社会发展的实际情况；
（二）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，预算内容是否完整、真实；
（三）预算支出是否满足政府公共支出的合理需要；
（四）上一年度预算结余、上级财政返还和补助收入的安排是否合理；
（五）实现预算的保证措施是否积极可行；
（六）预备费是否按法定比例设置。
第九条　市人民代表大会会议期间，财经委员会根据各代表团的审查意见，对预算执行情况和预算草案的报告进行审查，并提出审查结果报告，经大会主席团审议通过后，印发全体代表。
第十条　市人大常委会对预算执行情况重点监督下列内容：
（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况;
（二）预算批复情况;
（三）实现预算的保证措施的落实情况;
（四）预算收支完成情况；
（五）法定支出和重点支出项目拨付情况;
（六）上级财政返还和补助收入的安排使用情况;
（七）上年支出预算结余中的项目结转资金使用情况；
（八）预算执行中发生的其他重大事项。
　　第十一条　受市人大常委会主任会议委托，财经委员会可以对各部门、各单位、重大建设项目的预算资金和专项资金的使用情况进行调查，调查结果向市人大常委会主任会议报告，主任会议根据情况决定是否提请市人大常委会审议。
　　各有关部门和单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
　　第十二条　市人大常委会每年第三季度听取和审议市人民政府关于年度预算执行情况的报告。
在市人大常委会听取和审议市人民政府年度预算执行情况的报告前，财经委员会应当听取市人民政府财政部门关于年度预算执行情况的汇报，为市人大常委会听取和审议报告作好准备。
第十三条　市人民政府在本级预算执行中需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，向市人大常委会报告。
市人民政府财政部门在编制超收收入使用方案过程中，应当及时向财经委员会和财经预算工作委员会通报情况。
第十四条　各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。
　　第十五条　在本级预算执行中，因特殊情况需要对预算调整时，市人民政府应当编制预算调整方案，提请市人大常委会审查批准。预算调整方案的议案应当在当年9月30日以前提出。
　　市人民政府财政部门应当在市人大常委会会议举行的一个月前，将预算调整方案提交财经委员会进行初步审查。市人大常委会在审议预算调整方案时，听取财经委员会的审查报告，对预算调整方案进行审查，作出相应决议。
　　第十六条　在预算执行过程中，市人大常委会主任会议可以要求市人民政府责成审计机关进行专项审计，审计结果由市人民政府向市人大常委会报告。
第十七条　市人大常委会在每年7月31日以前听取和审议市人民政府关于上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，必要时，市人大常委会可以对审计工作报告作出相应决议。
市人民政府应当根据市人大常委会的有关决议或者审议意见，对审计工作报告中提出问题的纠正情况和处理结果，于第四季度向市人大常委会报告。
　　第十八条　预算年度终结后，市人民政府应当及时编制本级决算草案，提请市人大常委会审查批准。
第十九条　市人大常委会对决算草案重点审查下列内容：
（一）遵守有关法律、法规情况；
（二）市人民代表大会批准的年度预算或者市人大常委会批准的调整预算的完成情况;
（三）法定支出和重点支出的完成情况及资金使用效益情况;
（四）上级财政返还和补助收入、预算结余资金、超收收入的使用情况以及财政退库情况；
（五）预备费的使用情况。
第二十条　市人民政府财政部门应当在市人大常委会举行会议审查批准本级决算草案一个月前，向财经委员会提交本级决算草案及相关说明材料，由财经委员会进行初步审查。市人大常委会听取和审议市人民政府提交的本级决算草案报告时, 听取财经委员会的审查报告，对决算草案进行审查，作出相应决议。
第二十一条　市人民政府应当加强对纳入财政专户的非税收入管理，在向市人大常委会报告本级决算草案时，将上一年度纳入财政专户非税收入的收支管理情况一并报告。
第二十二条　市人民政府财政部门应当向财经委员会和财经预算工作委员会提供预算收支月报，有关预算体制、预算管理的规范性文件和其他有关资料。
　　第二十三条　区、县人民代表大会常务委员会对区、县人民政府的预算审查监督，可以参照本条例执行。
　　第二十四条　本条例自公布之日起施行。
国务院环保委员会 国家计委 等


关于发展民用型煤的暂行办法

（1987年7月12日 国务院环境保护委员会、国家计委、国家经委、财政部、国家物价局、国家物资局发布）

煤炭是我国当前城镇居民生活能源的主体，在城市民用能源消费中占80％以上，这种格局，到2000年不会有大的变化。1985年全国城乡生活用煤量为2亿吨，其中型煤（系指蜂窝煤，下同）为2100万吨，大部分采用的是原煤散烧方式，不仅热效率低，而且污染环境。实践证明，烧蜂窝煤，尤其是上点火蜂窝煤比烧散煤燃烧充分，热效率高，可以减少一氧化碳70％—80％、二氧化硫40％（加固硫剂），尘和3，4－苯并芘等有害物质90％，节煤20％—30％，还减轻烟气黑度。推广和发展型煤既经济又现实，是解决原煤散烧污染问题和提高热效率的有效途径。
一、各级人民政府，根据《节约能源管理暂行条例》和《防治煤烟型污染技术政策的规定》，把推广和发展型煤作为一件利国利民的大事来抓，加强领导，组织有关部门制定计划，并提出措施贯彻实施。
“七五”期间，全国风景游览城市、沿海开放城市、非采暖地区的重点城市基本实现民用型煤化；采暖地区的重点城市民用型煤比例达到30％—50％。
二、合理分配煤炭。煤炭生产和燃料供应部门，应标明高硫、高挥发分和低硫、低挥发分煤炭的质量，分别管理，单独存放，按不同用途分别调运。做到低硫、低挥发分的煤优先供应民用和制做型煤。
三、对新推广成型煤的地区或开发的民用型煤新品种在当地原料煤零售价格基础上，按照“保本微利”的原则，参考老品种和毗邻地区的型煤价格，经当地物价部门审批，实行优质优价，提高经营单位的积极性，促进型煤的发展。
对居民持有的燃煤供应证，应当进行清理、核查，凡已供应煤气、暖气的住户，燃煤供应证应收回。
四、认真贯彻执行有关政策规定，积极扶持型煤发展。按照《关于市场用煤实行定额补贴办法的通知》精神，落实差价补贴及原煤成型加工费补贴政策。对民用煤差价补贴，实行“总额包干，超支不补，节约留成”的办法。节余留成的资金用于型煤生产的技术改造，调动型煤生产企业的积极性，增强企业的活力。
对具有显著节能效果，并经有关部门鉴定批准属新产品的饮食行业、集体食堂、大灶、茶炉使用型煤的配套炉具，应当按照《节约能源管理暂行条例》和《财政部对节约能源管理有关税收问题的通知》的精神，享受一定时期减免产品税和增值税的优惠。
用于生产型煤的工业废渣、废料，应严格执行《关于开展资源综合利用若干问题的规定》，不得收费或变相收费；供给废料需加工或搬运的，应做到合理收费。
五、加强型煤的生产管理和经营管理。国家根据大气环境保护的要求，制定民用型煤产品标准，以保证产品质量。燃料部门通过改革，改善经营管理，试行承包责任制，提高型煤质量，减少煤耗，降低成本。
六、在型煤发展较普遍的地区，对烧散煤实行环境监督。对有型煤而不用，仍然原煤散烧的饮食服务行业、商业、集体食堂等单位或个人，环保、工商部门应按照有关规定给予处罚。
七、采用多种渠道筹集资金，积极发展型煤生产。动员地方、企业、集体或个人的力量，多方面筹集资金。燃料供应部门新建或扩建型煤厂靠地方和企业自筹，除国家在节能投资中继续安排型煤生产建设项目的补贴外，应动员有煤炭资源的大型厂矿企业自已建设型煤生产线，供应本职工生活用型煤。商业、食品加工、饮食服务行业所需的型煤，可由商业部门自筹资金建厂生产供应。应鼓励和扶持集体或个体专业生产经营型煤。在有条件的地区，由燃料供应部门集中进行型煤原料粉碎加工，再由集体或个体专业户用经过加工的原料生产型煤销售，以减少建厂投资。
八、组织科技攻关，促进型煤无烟燃烧技术发展。从我国资源分布特点和无烟煤短缺以及保护环境的要求出发，解决烟煤无烟燃烧的技术问题。各地要因地制宜，就地取材，选择着火快、污染轻的引火剂和点火剂以及和型煤配套使用的先进炉具，同时研究家庭使用型煤采暖的有关技术问题，逐步扩大使用范围。
九、广泛深入宣传。充分利用报刊、广播、电视台、幻灯、录像等形式，宣传型煤的使用方法，科学地阐述型煤在节约能源、改善室内外空气质量、保护环境方面的作用，提高广大群众的认识和使用型煤的自觉性。
十、本办法自1988年1月1日实行。