辽宁省法律援助实施办法
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辽宁省法律援助实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第176号
《辽宁省法律援助实施办法》业经2004年10月29日辽宁省第十届人民政府第39次常务会议审议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
省 长张文岳
二○○四年十一月四日
第一条 为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，规范和促进法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助机构，是指省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府批准设立承担法律援助工作的专门机构。法律援助人员，是指受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的法律援助机构工作人员、律师、基层法律服务工作者以及法律援助志愿者。
第三条 法律援助机构可以吸收高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识、自愿参加法律援助的人员组成法律援助志愿者队伍，参与法律援助工作。法律援助志愿者参与法律援助的具体办法，由省司法行政部门另行规定。
第四条 省、市、县司法行政部门负责本行政区域内法律援助工作的监督管理。法律援助机构负责审查、受理公民依法提出的法律援助申请，指派或者安排法律援助人员提供法律援助，并对指派或者安排的法律援助人员进行业务指导。
第五条 省、市、县人民政府应当将法律援助经费纳入财政预算，保障法律援助事业与国民经济发展和社会保障水平相协调。法律援助经费由法律援助机构专款专用,任何部门不得截留、挪用。
第六条 鼓励社会支持、资助法律援助事业。法律援助人员在承办法律援助事项中需要查阅、调取、复印相关资料和依法取证的，有关单位和个人应当予以协助，并减收或者免收相关费用。单位和个人向法律援助事业提供捐助的，按照国家规定享受税前全额扣除的税收优惠。
第七条 公民因经济困难没有委托代理人的，可以就下列事项向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
（七）请求给予工伤待遇的；
（八）主张因环境污染、公共卫生、安全生产产生的民事权益的；
（九）残疾人（含退伍伤残军人）、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的；
（十）与公民基本生存条件密切相关的并且法律援助机构认为确需提供法律援助的其他事项。刑事诉讼中公民可以申请法律援助的事项和人民法院为被告人指定辩护的，按照《法律援助条例》第十一条、第十二条
的规定执行。
第八条 申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应当被认定为经济困难：
（一）领取最低生活保障金的；
（二）五保户、特困户、灾民等接受生活救济的；
（三）住所地或者经常居住地街道办事处、乡（镇）人民政府证明其家庭生活确实困难的。街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的证明，必须如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月（年）人均纯收入和来源、生活变故及社区居民委员会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。
第九条 公民申请法律援助，按照《法律援助条例》第十四条规定提出申请；《法律援助条例》没有规定的，向申请事项处理机关所在地的同级法律援助机构提出申请；没有处理机关或者暂时无法确定处理机关的，向申请人住所地或者申请事项发生地县法律援助机构提出申请。
第十条 刑事诉讼中符合《法律援助条例》第十一条规定情形的公民申请法律援助的，向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构提出申请。
第十一条 公民申请法律援助应当提交下列材料：
（一）居民身份证或者其他有效的身份证明，代理人还应当提交有代理权的证明；
（二）符合本办法规定的经济困难证明；
（三）与所申请法律援助事项有关的材料。
第十二条 法律援助申请由一个法律援助机构受理。两个以上法律援助机构都有权受理的，申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请；申请人向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理；申请事项在本地区有重大影响的，可以由省、市法律援助机构受理。法律援助机构之间因受理申请发生争议时，由共同的上一级司法行政部门指定受理。
第十三条 法律援助机构自收到申请之日起3日内，对申请事项和申请人经济困难状况进行审查。不属于该法律援助机构受理的申请，应当告知申请人向有关法律援助机构提出申请；申请事项和申请人经济困难状况不符合法律援助条件的，应当作出不予受理决定并说明原因，书面通知申请人。
第十四条 法律援助机构负责审查和受理法律援助申请的工作人员是法律援助申请人的近亲属或者与申请事项有利害关系的，应当回避。审查和受理法律援助申请的工作人员的回避，由本人或者申请人提出，法律援助机构决定；法律援助机构负责人的回避，由主管的司法行政部门决定。
第十五条 申请人在法律援助机构审查期间就所申请事项已获得其他法律服务的，视为放弃申请，法律援助机构可以终止审查。
第十六条 法律援助机构决定提供法律援助的，应当自决定之日起3日内指派或者安排法律援助人员提供法律援助。
第十七条 法律援助机构应当根据省司法行政部门和省财政部门确定的补贴标准，从法律援助经费中向法律援助人员支付法律援助办案补贴。
第十八条 法律援助人员接受指派或者接受安排办理法律援助案件，应当向有关机关、单位提交法律援助机构统一制作的法律援助文书，并为受援人保守秘密。无正当理由不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助案件，不得收取受援人及其亲属的财物或者谋取其他不正当利益。
第十九条 在实施法律援助过程中，受援人有权了解为其提供的法律援助事项的进展情况；有证据证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人可以要求法律援助机构更换法律援助人员。受援人有义务如实陈述法律援助事项的事实与相关情况，及时提供有关证据材料，协助法律援助人员调查案件事实。在法律援助事项和受援人经济状况发生变化时，受援人应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构。
第二十条 经有关法律援助机构协商一致，受理法律援助申请的法律援助机构可以将全部法律援助事项转交其他法律援助机构或者将部分法律援助事项委托其他法律援助机构办理。全部法律援助事项转交的，该法律援助事项的权利和义务由接受转交的法律援助机构享有和承担,但办理结果应当告知转交的法律援助机构；委托部分法律援助事项的,受委托的法律援助机构应当按照委托书要求的时间、内容及时完成委托事项，并将办理结果送交委托的法律援助机构；无法完成、不能及时完成或者送交有困难的，应当及时告知委托的法律援助机构。
第二十一条 省、市法律援助机构可以根据法律援助资源合理配置的实际需要，对办理跨行政区域法律援助事项的委托事宜进行协调。
第二十二条 法律援助机构违反本办法，拒绝受理公民提出的符合法律援助条件的申请或者受理后不履行法律援助责任的，由司法行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员以及其他责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。
太原市城市照明管理办法
山西省太原市人民政府
太原市城市照明管理办法
太 原 市 人 民 政 府 令
第 54 号
《太原市城市照明管理办法》已经2006年8月21日市人民政府第14次常务会议通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。
市 长 张兵生
二 ОО六年九月四日
太原市城市照明管理办法
第一条 为加强城市照明管理，保障城市照明设施完好，促进城市现代化建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内，从事城市照明规划、建设、维护、管理、监督和使用城市照明设施的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市规划区内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公共停车场、公园绿地和建筑物等功能照明与景观照明及其配套附属的配电室、变压器、配电箱、地上地下管线、灯杆、灯具、工作井、监控系统等设备。
第四条 市市政行政主管部门主管本市城市照明管理工作，市城市照明管理机构受其委托具体负责城市照明的日常管理工作。
建设、规划、园林、质量技术监督、供电、市容环卫、城管执法等部门和单位应当在各自的职责范围内，做好城市照明管理工作。
第五条 城市照明专项规划应当纳入城市总体规划。
城市照明专项规划由市规划行政主管部门会同市市政行政等有关部门组织编制，经论证、审查后，报市人民政府批准后实施。
市政行政主管部门应当根据城市照明专项规划，制定城市照明年度计划，经市建设行政主管部门平衡后，报市人民政府批准后实施。
第六条 城市照明规划和建设应当符合国家、省、市制定的城市照明规范和标准。
承担城市照明设计、图审、施工、监理、维护的单位，必须具有相应的资质等级。
第七条 政府投资或组织的城市基础设施新建、改造项目的城市照明部分，由市市政行政主管部门指导各建设单位组织实施。
鼓励社会力量采取独资、合资、合作等形式，参与城市照明设施的建设。
第八条 城市照明工程项目设计方案，应当符合城市照明专项规划，实施专家论证制度。
城市照明工程项目设计方案，应当经市政府有关部门批准后，同时向市市政行政主管部门备案。
第九条 政府投资和以政府投资为主的城市照明工程按照有关规定实行招投标。
第十条 新建、改造城市基础设施以及其他建设工程，按照城市照明专项规划需设置城市照明设施的，须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和交付使用，其配套资金应纳入项目投资概算。
第十一条 城市照明产品及所用材料须经质量技术监督部门检验合格，确保材料环保、节能，方可投入使用。
第十二条 符合城市照明设施条件的电力杆等支撑物，在不影响其功能和交通的前提下可以利用，有关单位应当予以支持。
第十三条 城市照明工程竣工验收后建设单位应当在15日内到市市政行政主管部门备案。市市政行政主管部门每年将备案情况告知市建设行政主管部门。
第十四条 城市照明设施的维护和管理，坚持安全第一、节能高效的原则，保证城市照明设施完好、整洁、美观。
第十五条 市城市照明管理机构应当根据实际，分类规定合理的启闭灯时间。
凡遇有重大活动，需调整启闭灯时间的，经市人民政府批准后，由市市政行政主管部门协调实施。
第十六条 承担城市照明管理的部门或单位，应当加强城市照明设施日常维护管理，确保城市照明设施完好、安全、正常运行，亮灯率达到国家标准。
第十七条 承担城市照明设施维护的单位应当严格执行城市照明规范和标准，确保维护质量。
第十八条 城市功能照明、公用设施景观照明所需资金应纳入财政预算，保证维护经费与电费的正常支出。
第十九条 社会力量建设及其自行维护管理的景观照明，政府可给予一定的优惠政策。
第二十条 市辖区政府和社会力量投资建设的功能照明和公用设施景观照明（不包括住宅区），应当逐步移交市城市照明管理机构管理；未移交的，建设或产权单位应当及时维护或者按规定要求改造;需移交的，应当具备下列条件:
（一）符合城市照明专项规划；
（二）已依法办结相应的核准手续；
（三）符合城市照明规范和标准；
（四）符合并入城市照明网络的技术标准；
（五）具备规范完整的城市照明工程档案；
（六）提供必要的维修、运行条件；
（七）符合质量保修规定；
（八）交纳1—3年的运行维护费用。
第二十一条 已建成的城市照明设施，要按照相关规范和标准进行更新或大修改造，确保设施的照明效果和安全稳定运行。
第二十二条 市市政行政主管部门会同相关部门对涉及城市照明的建设活动进行监督管理时，主要监督以下内容：
（一） 符合城市照明专项规划；
（二）符合城市照明规范和标准；
（三）设计、施工、监理、维护单位具备相应资质；
（四）特种作业、监理人员具有特种作业操作资格和相应专业的管理资格证书；
（五）具有规范完整的城市照明工程竣工档案和日常管理资料；
（六）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十三条 城市照明设施附近的树木距带电物体要符合安全距离，因自然生长而不符合安全距离标准影响照明效果的树木，由市城市照明管理机构与市园林绿化管理部门协商后修剪；因不可抗力致使树木严重危及城市照明设施安全运行的，市城市照明管理机构可以采取紧急措施进行修剪，同时通知市园林绿化管理部门，并在险情排除后的10日内，到市园林绿化管理部门补办手续。
第二十四条 确需在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用城市照明电源的，应当事先与市城市照明管理机构协商一致，按照城市照明规范和标准实施。
第二十五条 确需拆除、迁移、改动城市照明设施，或者在施工中可能影响城市照明设施完好及安全运行的，应当事先商请市城市照明管理机构安排具有相应资质的作业单位对有关城市照明设施予以拆除、迁移、改动或者采取保护措施。所需费用由商请单位承担。
因抢险救灾等紧急情况急需对城市照明设施采取拆除、迁移、改动等措施的，不受前款规定限制。但抢险救灾主管部门应当及时通知市城市照明管理机构。
第二十六条 任何单位或者个人在损坏城市照明设施后，应当妥善保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知市城市照明管理机构。
第二十七条 城市照明设施属于城市基础设施，任何单位和个人都有保护的义务，不得实施下列损害城市照明设施的行为：
（一）在城市照明设施上涂、划、刻、写、晾晒衣物；
（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土、修建建筑物、堆放物品、设置其他物体或者倾倒腐蚀物；
（三）擅自利用城市照明设施张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
（四）擅自在城市照明设施上架设通讯线缆、安置其他设施或者接用电源；
（五）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施；
（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。
第二十八条 对在城市照明管理工作中做出显著成绩以及举报违反本办法规定的单位和个人，市市政行政主管部门可给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门责令限期改正，并可处以一千元以上五千元以下罚款：
（一）未取得城市照明设计、图审、施工、监理、维护相应的资质，承担城市照明设计、图审、施工、监理和维护的；
（二）未按照城市照明规范和标准设计、施工、监理、维护的；
（三）城市照明工程项目设计方案未经批准或未按批准的设计方案实施的；
（四）城市照明工程未经法定程序验收或验收不合格擅自交付使用的。
第三十条 违反本办法第二十七条规定的，由市城市管理行政执法部门责令限期改正，并可视情节轻重处以二百元以上五千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期未改的，处以二百元以上一千元以下罚款：
（一）城市照明工程项目设计方案未按规定备案的；
（二）城市照明设施的图案、文字、灯光显示不全或污浊、陈旧以及设施损坏的；
（三）未按规定时间启、闭城市照明的。
第三十二条 偷盗或破坏城市照明设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，依法提起行政复议或行政诉讼。
第三十四条 市市政行政主管部门及市城市照明管理机构等部门和单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 县（市）城市照明管理参照本办法执行。
第三十六条 本办法具体应用中的问题，由市市政行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2006年10月1日起施行。
全州财政性投(融)资评审管理暂行办法
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
州人民政府办公室关于印发《全州财政性投（融）资评审管理暂行办法》的通知
延州政办发[2003]35号
各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室，州直各企事业单位：
《全州财政性投（融）资评审管理暂行办法》已经州人民政府第十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○○三年九月二十九日
全州财政性投(融)资评审管理暂行办法
（二○○三年八月十八日）
第一条 为加强我州财政性投（融）资项目概算、预算、竣工决算的评审和建设资金结算的管理，规范工程概算、预算、决（结）算行为，合理控制基本建设支出，提高财政资金使用效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，根据《中华人民共和国预算法》和国家的有关规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 凡承担我州财政性投（融）资建设项目的建设、勘察、设计、监理、施工单位以及与工程建设相关的管理部门必须遵守本办法。凡有财政性资金安排的建设项目，其工程预（结）算、招标标底、年度财务决算及竣工决算必须由财政投资评审机构进行评审。
第三条 财政性投（融）资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投（融）资项目的工程概算、预算、竣工决（结）算和招标标底进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
第四条 财政性投（融）资建设项目，是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性资金全额、部分投资，或政府性融资的建设项目。主要包括：
（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；
（二）国债资金安排的建设项目；
（三）政府性基金安排的建设项目；
（四）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；
（五）政府性融资安排的建设项目；
（六）其他财政性资金安排的项目；
（七）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性 资金项目的专项检查。
第五条 财政部门是财政投资评审工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）制订财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）确定财政投资评审项目；
（三）向财政投资评审机构委托评审任务，提出评审的具体要求；
（四）协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；
（五）审查批准财政投资评审机构报送的评审报告，并会同有关部门对经确认的评审结果进行处理；
（六）专项检查科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目，并对检查结果进行处理；
（七）对财政投资评审工作进行管理和监督，并根据实际需要对委托财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核。
第六条 项目建设单位在接受财政投资评审机构对建设项目进行评审时，应履行下列义务：
（一）向财政投资评审机构提供投资评审所需的相关资料，并对所提供资料的真实性、完整性、合法性负责；
（二）对评审涉及到的需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，应在自收到之日起五个工作日内签署意见，并由其单位及负责人盖章签字，否则视为同意。
（四）积极配合财政投资评审机构开展工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第七条 财政投资评审的内容：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度的执行情况；
（二）建设项目招标标底的合理性；
（三）建设项目的概算、预算和竣工决（结）算情况；
（四）建设项目财政性资金的使用、管理情况；
（五）建设项目工程造价的合理性以及项目概算、预算的执行情况和其他相关情况；
（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目进行的专项检查；
（七）财政部门委托的其他业务。
第八条 财政性投（融）资项目的评审方式：
（一）对项目的概算、预算、决（结）算进行全过程评审；
（二）对项目的概算、预算、决（结）算进行单项评审。
第九条 财政投资评审机构开展财政投资评审的程序：
（一）接受财政部门下达的委托评审任务；
（二）制订评审计划，安排评审人员；
（三）要求项目建设单位提供评审所需的资料清单，并对所提供资料进行初审；
（四）对建设项目进行现场踏勘，并调查、核实建设项目的基本情况；
（五）对建设项目的内容按有关标准、定额和规定逐项评审，确定合理的工程造价；
（六）审查项目建设单位的财务、资金状况；
（七）对在评审过程中发现的问题，向项目建设单位核实、取证；
（八）向项目建设单位出具建设项目投资评审结论；
（九）对评审结论及项目建设单位的反馈意见进行核实，出具评审报告；
（十）在规定时间内，按程序向委托评审的财政部门报送评审报告。如在规定时间不能完成投资评审任务，应及时向委托评审的财政部门汇报，并说明原因。
第十条 对财政投资评审机构开展财政投资评审工作的要求：
（一）组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；
（二）独立完成评审任务，不得以任何形式将投资评审任务再委托给其他评审机构。确需与其他评审机构合作完成委托评审任务的，须征得委托部门的同意，但自身完成的工作量不得低于60％；
（三）在规定时间内向财政部门出具评审报告。评审报告主要包括项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论主要包括：
1．该项目是否符合基本建设程序以及项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制等基本建设管理制度；是否严格执行基本建设财务会计制度；
2．该项目确定的投资额。对建设项目概算、预算、决（结）算投资的审减（增）额，应说明审减（增）的原因，如发生国家有关部门批准的概算外投资审增情况，应与概算内投资的审定情况分别表述。
（四）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十一条 财政性投（融）资建设工程预算需经财政部门审查认定。对前期准备工作未完成、工程概预算未审定、未按规定程序进行招投标的项目，财政部门可以缓拨或停拨项目资金。对尚未审查工程预算且急需用款的项目，经批准可以预拨一部分资金。财政部门对项目资金应按工程进度拨款，在办理工程竣工决算前，预留一部分工程尾款，在对项目竣工决算审查并出具结论后再予以清算。评审机构报送的工程竣工决算审查报告，经财政部门确认后，作为财政部门拨付工程尾款、建设单位与施工企业办理工程价款结算、编制竣工财务决算、办理资产移交和资产登记的依据。
第十二条 建设单位负责的工程建设和招投标机构组织的招投标，均应在建设项目工程预算（包括标底）评审结论的投资限额内进行，否则财政部门不予拨付工程备料款和工程进度款。
第十三条 工程竣工验收后，建设单位必须及时办理竣工决算，并做到竣工资料完整、齐全、有效，手续完备。工程竣工决算资料主要包括工程竣工图、决算书、工程建设有关合同、开工报告、工程监理报告、设计变更情况报告及批准文件、竣工验收证明、建设单位现场签证等。工程竣工验收后，应在三个月内将审查签证后的竣工决算资料送财政投资评审机构评审。对拒报或无故拖延报送评审资料的，财政部门有权责令其纠正并限期报送；情节严重的，停止该项目工程资金的拨付，并按国家有关财政法规予以处理。
第十四条 建设单位或施工单位在进行工程概算、预算、决（结）算审查时，对评审机构的结论如有争议，应以财政部门的审定结论作为办理工程价款结算的依据。
第十五条 工程预算一经评审，建设单位不得擅自改变建设内容，提高建设标准，扩大投资规模。确实需要更改的，应由立项审批部门予以确认，否则由此而增加的投资财政部门不予确认。
第十六条 对在财政投资评审中发现的存在违反财政法规行为的项目建设单位，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第十七条 州财政行政主管部门要根据国家和省有关建设资金、工程造价管理的规定，按照客观、公正、科学、合理、实事求是的原则，认真做好评审机构的监督管理工作，切实维护建设单位和施工企业的合法权益。对玩忽职守、徇私舞弊的评审机构的评审人员，要依法追究相关责任。
第十八条 本办法由州财政局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
