泰州市市区户外广告管理办法
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泰州市市区户外广告管理办法
江苏省泰州市人民政府
市政府办公室关于印发泰州市市区户外广告管理办法的通知
(二○○一年五月十四日)
泰政办发〔2001〕87号
海陵、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区户外广告管理办法》已经市政府第96次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰州市市区户外广告管理办法
第一条 为加强市区户外广告管理，规范市区户外广告秩序，促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》，结合市区实际，制订本办法。
第二条 在本市市区范围内从事户外广告经营和管理活动的户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者和户外广告监督管理者，适用本办法。
第三条 本办法所称的户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列商业广告：
（一）利用公共、自有或者他人的建筑物、构筑物、场地和空间设置的广告牌、招牌、布幅、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、实物模型及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）利用其他户外媒体设置的广告。
第四条 户外广告设置应当合理布局，规范有序，安全美观，并与周围环境协调，不得影响建（构）筑物本身的功能及相邻建（构）筑物的通讯、采光和安全，不得妨碍交通或者影响消防通道，不得损害市容市貌。
第五条 户外广告内容必须真实、健康、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗、误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第六条 工商行政管理部门负责户外广告内容的登记管理。
市容环境卫生行政主管部门负责户外广告设施的设置管理。
建设（规划）、公安、交通等部门依照各自的法定职责，做好职责范围内的户外广告管理工作。
第七条 市区窗口地区和主要干道应当编制户外广告设置规划。户外广告设置规划由市市容环境卫生行政主管部门牵头，建设（规划）、工商、环保、交通、公安等部门共同参加编制。
公益广告应当与户外广告同步规划，同步实施。市区干道固定的公益广告应占该路段广告总量的10%以上。
户外广告设置规划应当向社会公布。
第八条 设置户外广告必须符合设置规划，按照批准的内容、形式、效果图、规格、时间和地点等要求设置，不得擅自变更。
户外广告应当标明批准文号、设置者和使用期（霓虹灯除外）。
第九条 户外广告使用的文字、字母、计量单位应当符合国家规定，书写应当规范准确。
第十条 下列区域和设施不得设置户外广告：
（一）交通安全设施、交通标志；
（二）车站站牌、街道路标；
（三）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）法律、法规、规章以及市、区人民政府禁止设置的区域或载体。
第十一条 城市空间实行有偿使用，户外广告设置的场地使用权可通过协议、招标、拍卖等方式取得。利用市区重要地区和重要道路的公共场地、设施设置户外广告的，其场地使用权应当通过招标、拍卖或者其他公开竞争的方式取得。
公益广告免收空间有偿使用费。发布者应加强对公益性广告设施的维护与管理，确保其处于良好状 态。
第十二条 户外广告设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过5年。期满需延长设置的，应当于到期之日前15日内向市工商行政管理部门和市容环境卫生行政主管部门办理延期手续。
举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，临时设置的户外广告，应当于活动结束后7日内予以拆除或覆盖。
户外广告设施应当自批准之日起3个月内设置，逾期未设置的，需重新办理批准手续方可设置。
第十三条 设置期限到期的户外广告设施，设置者应当拆除或覆盖。
因城镇建设或其他需要必须拆除的，建设单位应当提前2个月通知户外广告设置者拆除，并依法给予补
偿。
户外广告媒体空置期间，其所有人或使用人应当发布公益广告。
第十四条 户外广告设置者应当确保户外广告设施的整洁、完好，定期维护、更新，并经常对户外广告设施进行安全检查，遇台风、汛期等应当及时采取安全防范措施。
第十五条 在市区统一设置的张贴栏上发布户外广告，必须在设置地的工商行政管理部门办理登记手续，保留期限不得超过15日。在规定的保留期内，任何单位和个人不得撕毁或覆盖。
广告张贴栏由市容环境卫生行政主管部门负责设置、管理。
禁止在张贴栏以外的设施和场所涂写、张贴户外广告。
第十六条 申请发布户外广告应当向工商行政管理部门提供下列资料：
（一）营业执照、广告经营许可证；
（二）户外广告设施设计图、效果图；
（三）户外广告设施使用权的证明；
（四）广告合同和广告样稿；
（五）证明广告内容真实、合法的材料。
法律、行政法规规定户外广告内容在发布前必须经有关行政主管部门审查的，申请人还须提供有关行政主管部门的审查意见。
第十七条 户外广告设置的审批必须简化手续，提高效率。市容环境卫生行政主管部门在接到申请人符合要求的申请文件和资料后，应当在7个工作日内组织相关部门共同会办并作出书面决定，逾期视为同意。 第十八条 户外广告内容需要变更的，经营者或发布者应当向工商行政管理部门办理变更登记，并提交需变更的申请报告、原登记证及有关证明文件。登记机关应当在7个工作日内作出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并书面通知申请人。
第十九条 未经市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告影响市容的，由市容环境卫生行政主管部门处500元以上5000元以下的罚款。
第二十条 未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款，并限期拆除；逾期仍不拆除或覆盖的，强制拆除或覆盖，拆除费用由设置者承担。
第二十一条 乱涂写、乱张贴户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期清除，并可处50元以上200元以下的罚款。拒不清除的，由涂写、张贴者承担清除费用。
第二十二条 对妨害户外广告经营者公平竞争的，工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》和《江苏省实施<反不正当竞争法>办法》等法律、法规规定处罚。
第二十三条 由于设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。
第二十四条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除或覆盖，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。
户外广告审查、审批部门的工作人员利用职权徇私舞弊、贪污受贿和失职渎职的，由所属部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者，对户外广告的行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
湖南省财政厅关于印发《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》的通知
湖南省财政厅
湖南省财政厅关于印发《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》的通知
湘财建〔２００７〕５３号
各市州财政局、有关生猪调出大县财政局：
根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建〔２００７〕４２２号）文件精神，我们制定了《湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则》，现印发给你们，请结合实际，制定相应的办法和措施，管好、用好生猪调出大县奖励资金，促进我省生猪产业健康发展。
附件：湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则
湖南省财政厅
二○○七年十一月二日
湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范和加强生猪调出大县奖励资金（以下简称“奖励资金”）的管理，保证资金合理、有效使用，根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建〔２００７〕４２２号，以下简称“管理办法”），结合我省生猪产业发展特点，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称奖励资金，是指各级财政预算安排的对生猪调出大县给予奖励的专项用于发展生猪生产的资金。
第三条 本实施细则所称规模化生猪养殖户（场、小区），是指在本（县、市、区）区域内常年存栏生猪３００头以上的规模养殖户（场、小区），包括商品猪养殖场、原种猪场、原种猪扩繁场、良种猪生产场、地方品种猪资源场。
第四条 奖励资金的管理和使用的基本原则：
（一）县级为主管理原则。奖励资金（含省、市级规模化养殖户、场、小区的奖励资金）按属地化管理，直接分配到县，实施县级为主管理的原则。
（二）专款专用原则。奖励资金必须按规定用于发展生猪生产。
（三）公开透明原则。县级财政部门、畜牧部门要大力宣传国家奖励政策，同时张榜公示获得奖励资金的养殖户、项目内容、奖励标准和金额。
第二章 管理职责
第五条 奖励资金管理实行行政首长负责制，地方各级人民政府及相关职能部门必须严格按照国家法律、法规合理安排和使用奖励资金。
第六条 财政部门为奖励资金的主管部门，在同级人民政府的领导和上级财政部门的指导下履行下列职责：
（一）贯彻执行国家对发展生猪生产的各项财政激励政策；
（二）组织制定本地区的奖励资金使用方案；
（三）审核确定奖励资金具体扶助项目，下达项目资金计划；
（四）根据项目实施进度拨付项目资金；
（五）监督检查奖励资金的使用与管理，并对发现的问题作出处理；
（六）参与项目竣工验收。
第七条 畜牧部门为奖励资金扶助项目的实施管理部门，在同级人民政府的领导和上级业务主管部门的指导下履行下列职责：
（一）贯彻落实国家对发展生猪生产的各项政策措施；
（二）认真核实生猪规模化养殖户的基础数据，提出具体奖励对象建议；
（三）会同财政部门制定奖励资金使用实施方案；
（四）对生猪规模化养殖户项目实施业务指导和提供技术服务；
（五）监督检查生猪规模化养殖户项目资金的使用，并对发现的问题提出处理意见，会同财政部门作出处理；
（六）组织项目竣工验收。
第三章 资金使用
第八条 奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等其它与生猪生产无关的支出。奖励资金用于以下几个方面：
（一）规模化生猪养殖户（场、小区）的猪舍标准化改造，主要包括猪栏、食槽、自动饮水装置、通风系统、降温和取暖设施设备等；
（二）规模化生猪养殖户（场、小区）的良种引进，主要包括大约克、长白猪、杜洛克等优良种猪，适当兼顾列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》的地方优良种猪的引进；
（三）规模化生猪养殖户（场、小区）粪污的无害化处理，主要包括净道污道改造、粪污存贮池、氧化池、沼气池、病死猪尸体等无害化处理设施；
（四）生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔
猪和饲料等的贷款贴息；
（五）防疫服务费用支出。主要包括疫情监测、生产动态监测和病死猪无害化处理等。
第九条 申请使用奖励资金的规模化养殖户，必须符合下列条件：
（一）常年存栏生猪３００头以上、实行封闭管理、人畜分离、集中饲养的规模化养殖户；
（二）防疫严格、管理规范，有健全的生产管理、免疫程序、消毒和科学饲养管理制度，按照标准化饲养规程组织生产。要有健全的生产记录档案和免疫台账。
（三）引进种猪应从有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场购买，并有种猪合格证和动物检疫部门的检疫证明。
第十条 使用奖励资金进行猪舍标准化改造、良种引进和粪污处理的规模化养殖户，扶持项目实施完后，必须达到以下达标准：
（一）设施完善，防疫严格，管理规范。栏舍通风良好，给、排水相对方便；生产区与生活区分离，种猪与商品猪分开；消毒设施完善，有兽医室、常规防疫检测设备；生产档案规范，饲养密度合理；
（二）引进种猪品种纯，谱系清楚，生产性能良好；
（三）污水和粪便集中处理，其处理能力、有机负荷和处理效率与饲养规模相适应，粪污处理后应符合国家环保局发布实施的ＧＢ１８５９６—２００１畜禽养殖业污染物排放标准。
第十一条 对规模化生猪养殖户申请奖励资金，按照以下标准，确定生猪扶持项目：
（一）常年存栏生猪３００—４９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金５—１０万元；
（二）常年存栏生猪５００—１４９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金１０—２０万元；
（三）常年存栏生猪１５００—２９９９头的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金２０—４０万元；
（四）常年存栏生猪３０００头以上的规模化养殖户（场、小区），每户可以安排奖励资金４０—６０万元。
第十二条 鼓励规模化养殖户加强与金融机构的融资合作，对贷款规模较大的规模化养殖户给予贴息支持。贴息标准由县级财政部门会同畜牧部门根据当地当年申请的贷款贴息总额、当年同期银行贷款基准利率和生猪产业发展需要确定。奖励资金扶持对象要及时提供购买公猪、母猪、仔猪、饲料的贷款合同，银行已收利息结算单及付息结算清单等相关证明材料。
第十三条 防疫服务费用支出，要严格控制在奖励资金总规模的１０％范围以内。
第十四条 ２００７年国家通过标准化规模养猪场（小区）项目资金已经给予专项扶持的，不再享受奖励资金支持，从２００８年开始列入支持范围。
第十五条 县级财政部门会同畜牧部门，根据国家下达的年度奖励资金额度，编制奖励资金使用实施方案，实施方案要明确具体的实施单位、实施地点、实施内容、实施规模、投资构成、实施期限、基本概算、监督管理等内容，并报省财政厅和省畜牧水产局备案。
第四章 资金拨付
第十六条 奖励资金由省财政厅专项拨付到市州财政。市州财政在收到奖励资金后，必须在５个工作日内拨付到县级财政，不得滞留、截留和挪用。
第十七条 县级财政部门拨付奖励资金采取直接拨付或财政报账制两种方式。
第五章 监督和检查
第十八条 建立动态监管制度。由省财政厅牵头，会同省畜牧水产局建立对全省生猪养殖大户的动态监测，对生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。县级财政、畜牧部门根据监测情况，对生猪养殖大户奖优汰劣，有进有出。
第十九条 省财政厅和省畜牧水产局对地方上报的基础数据资料和奖励资金的拨付使用情况进行抽查和监督。
第二十条 市州、县级财政部门要加强对奖励资金的监督管理，实行资金使用全程跟踪，包括奖励资金的审批和执行情况、奖励资金的使用和财务管理情况。
第二十一条 使用奖励资金的规模化生猪养殖户（场、小区）或单位必须按照有关规定妥善保存有关原始票据及凭证，建立专门资金使用档案。
第二十二条 对发生违反管理办法、本实施细则及国家有关法律法规行为的生猪调出大县和奖励资金支持对象，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
第二十三条 严重违反管理办法和本实施细则、构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本实施细则由湖南省财政厅负责解释。
第二十五条 本实施细则自发布之日起实施。
关于印发博尔塔拉蒙古自治州农村信用工程建设暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
关于印发博尔塔拉蒙古自治州农村信用工程建设暂行办法的通知
博州政办发〔2010〕71号
各县市人民政府，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州农村信用工程建设暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第二十六次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年八月二十日
博尔塔拉蒙古自治州农村信用工程建设暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进自治州农村信用工程建设，努力营造诚实守信的农村信用环境，根据自治区人民政府办公厅《印发关于全面推进自治区农村信用工程建设的实施意见的通知》（新政办发〔2009〕95号）要求，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 创建“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”及“信用县（市）”活动，应坚持标准、严格程序、规范操作、分级评定、分级考核。
第三条 自治州农村信用工程建设领导小组负责农村信用工程建设的具体组织、协调、考核工作。
领导小组办公室设在人民银行博州中心支行，负责协调具体创建和落实工作。
各县市成立相应领导机构。
第四条 自治州设立州级评定委员会，负责对县市信用等级的评定，其成员由自治州农村信用工程建设领导小组成员组成。
各县市、乡（镇）、村也设立信用评定委员会，分别负责乡（镇）信用等级、村级信用等级和农户信用等级的评定。
第五条 在自治州发生农户信用贷款业务的行政村，聘请村党支部书记（村委会主任）为贷款协管员。由农村信用社对信贷协管员实行百分制考核，奖励金额最高为2000元。
第二章 评定方式和程序
第六条 分级申报。农户个人申请参加信用等级评定；各村根据具体情况，申报参加乡（镇）级信用等级评定；乡（镇）根据本辖区的具体情况，申报参加县市级信用等级评定；县市根据本辖区的具体情况，申报参加州级信用等级评定。
第七条 定量考核。信息数据与定性分析相结合，进行综合考核。
第八条 分级评审。采取村考察评审农户，乡（镇）评审行政村，县市评审乡（镇），州评审县市的分级评审方式。
第九条 动态管理。信用等级评定采取年审制，一年一评定。
第十条 信用户的评定。每年12月31日之前，由村级评定委员会进行初评，在村上公示后，报乡（镇）予以命名，并张榜公布。
第十一条 信用村的评定。每年1月31日之前，由乡（镇）级评定委员会根据评定条件进行初审，在乡（镇）公示后，报县级评定委员会研究、评审和命名。
第十二条 信用乡（镇）及信用县（市）的评定。每年2月28日之前，由州级信用等级评定委员会对符合信用乡（镇）及信用县（市）条件的进行初审，报自治州农村信用工程建设领导小组认定和授牌。
第三章 评定标准
第十三条 信用户评定标准：
㈠ 在村有住房、有固定住所或户籍；
㈡ 具有完全民事行为能力且资信良好；
㈢ 有合法、可靠的经济来源，具备清偿本息能力；
㈣ 无历年沉欠贷款，对公众及单位无债务关系；
㈤ 积极配合信贷员和协管员主动缴纳各种费用；
㈥ 在人民银行个人征信系统中无不良信用记录。
第十四条 信用村评定标准：
㈠ 信用户达到行政村农户总户数的70%；
㈡ 无拖欠贷款农户占辖区内贷款农户总数的85%以上；
㈢ 不良贷款存量小于5%，增量低于1%；
第十五条 信用乡（镇）评定标准：
㈠ 信用村不低于行政村总数的50%，不良贷款存量小于5%，增量低于1%；
㈡ 辖区内各行政村无拖欠贷款户数占辖区内贷款农户总数的90%以上。
第十六条 信用县（市）评定标准：
㈠ 信用村达行政村总数的60%以上；
㈡ 信用乡（镇）达到乡（镇）总数的75%以上；
㈢ 辖区无拖欠贷款户数占辖区贷款农户总数的90%以上。
第四章 优惠措施
第十七条 实行不同的贷款方式。
㈠ 获得AAA级的信用户，发放最高限额为5万元的信用贷款；
㈡ 获得AA级的信用户以联保贷款方式提供信贷支持；
㈢ 获得A级信用户以担保贷款方式提供信贷支持。
第十八条 实行不同等级的利率优惠。
㈠ 获得AAA级的信用户，在基准贷款利率的基础上上浮35%的贷款利率；
㈡ 获得AA级的信用户，在基准贷款利率的基础上上浮70%的贷款利率；
㈢ 获得A级的信用户，在基准贷款利率的基础上上浮90%的贷款利率。
第十九条 根据信用村的不同等级按比例增加授信额度。对A级信用村升级为AA信用村，AA级信用村升级为AAA信用村，在上年授信额度的基础上，增加20%的授信额度。
第五章 附 则
第二十条 各县市可比照本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法由人民银行博州中心支行负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
