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江西省赣州市人民政府


人大代表建议政协提案办理工作规定
2005.03.17 赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发人大代表建议政协提案办理工作规定的通知
赣市府发[2005]15号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《人大代表建议政协提案办理工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ五年三月十七日
人大代表建议政协提案办理工作规定

　　 第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，进一步做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见办理规定》、《政协江西省委员会提案工作条例》和省人民政府《关于人大代表建议政协提案办理工作规定》，结合我市实际，制定本规定。
　　 第二条 本规定适用办理下列建议、提案：
　　 （一）各级人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体，在人民代表大会及其常委会和政协全体委员会议及其常委会会议期间、闭会期间提出（含各级人大、政协有关部门用书面综合）的书面意见或建议。
　　 （二）各级人大代表和政协委员在参加统一组织的视察、考察中提出的书面意见和建议。
　　 （三）各级人大代表、政协委员来信和来访提出的书面意见和建议。
　　 （四）各级人大代表和政协委员在与本级人民政府组成人员协商座谈中提出的书面意见和建议。
　　 第三条 办理建议、提案应坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人大代表、政协委员的民主权利，接受人民群众监督，做到高度负责，积极主动，真抓实干，不断提高办理工作水平。在办理建议、提案工作中，应坚持以下工作原则。
　　 (一)坚持为民办实事。以民为本，加强调查研究，努力解决人民群众最关心的改革开放和经济建设中的重大问题以及实际困难。
　　 (二)坚持实事求是，一切从实际出发。对有条件解决的问题，要认真研究，尽快解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要列入规划，创造条件，逐步解决；对与实际情况不符，或与国家政策法规有抵触的问题，要实事求是说明情况，耐心细致地做好解释；对超出本级政府职权范围的问题，要积极向上反映情况，争取上级的支持。
　　 (三)坚持分级负责、归口办理。各级人民政府办公厅(室)对同级和上级的建议、提案，应当按下列规定处理：
　　 1、属于部门或下级政府工作范围内的问题，交有关部门或下级政府办理。
　　 2、涉及两个以上部门或地方解决的问题，交主办部门或地方会同有关部门、地方研究办理。
　　 3、需要上级政府或部门解决的问题，按公文处理程序上报上一级政府和部门决定。
　　 第四条 各级人民政府及其部门办理工作职责：
　　 (一)办理上级交办的建议、提案。
　　 (二)组织各承办单位承办同级和上级的建议、提案。
　　 (三)督促各承办单位抓好建议、提案办理的落实，对领导作出过批示以及重要的建议、提案，应加强督促检查。
　　 (四)认真做好对各承办单位办理建议、提案的考核评比工作，及时总结、推广先进经验，指导和推动办理工作。
　　 第五条 办理建议、提案的程序：
　　 (一)交办。各级人民政府办公厅(室)，接到人民代表大会和政协会议期间提出的建议、提案后，一个月内要召开有承办任务的部门和单位领导、经办人员参加的交办大会，进行专门布置，特殊情况可采取会中办理；对闭会期间提出的建议、提案，发书面通知交办。交办单位应力求准确，交办时间要及时。
　　 (二)承办。各承办单位接到建议、提案后，要及时开会研究，确定承办工作计划。
　　 1、认真清点，逐件登记，核实交办是否准确。对不属于本单位职责范围内办理的，应向同级或上级人民政府办公厅(室)书面说明理由，并在接到建议、提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。规定时间内未退回建议、提案的，该单位要书面向市政府办公厅、市人大常委会选任联工委或市政协提案委说明原因。
　　 2、逐件填写公文处理单，认真提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。
　　 3、明确专人承办，按时办结。对一些重要建议、提案，承办单位的主要领导要亲自抓，组织专门力量，制定实施方案，抓好落实。
　　 4、对涉及两个以上单位承办的建议、提案，应明确牵头单位，会办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。如工作需要，也可联名答复。
　　 (三)催办。各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要通过书面或电话等方式，经常对办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。对办理建议、提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。
　　 (四)审核。承办单位领导对建议、提案办理的方案和办理结果要认真审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复代表和委员。
　　 (五)答复。对大会期间的建议、提案，应在3个月内办完；对平时的建议、提案，应在2个月内办完，并按规定的要求将办理结果书面答复代表和委员，如属联名提出的建议、提案，除答复领衔代表、委员外，还应分别答复联名的代表、委员。对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的建议、提案，应向人民政府办公厅（室)报告，经同意后适当延长办理时间，但最多不得超过1个月，同时要向代表、委员作出说明，待办结后再作正式答复。各承办单位要按规定的答复格式和要求，草拟书面答复函件，报分管领导或主管领导签发。答复的方法：
　　 1、市政府办公厅交由市政府各部门、市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府办理的省人大代表建议和省政协提案，承办单位要将办理结果写成书面答复意见，报市政府办公厅，由市政府办公厅负责答复。
　　 2、市人大代表建议和市政协提案的办理结果，由市政府各部门，市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府书面答复代表、委员，并分别抄报市政府办公厅、市人大常委会选举任免联络工作委员会、市政协提案委员会。
　　 县(市、区)、乡（镇）人民政府和部门答复同级人大代表、政协委员的行文，可参照上述答复方法办理。
　　 3、答复函件，要逐件附上《征询意见表》（一式三份），征求代表、委员对办理工作的意见。对非国家正式职工和居住比较偏远的代表、委员，答复件要附上信封、邮票，以方便代表、委员反馈意见。对代表、委员不满意的问题，要查明原因，说明情况，耐心细致地做好解释工作；需要重新办理的，应认真研究办理，并将办理结果再次给予书面答复。
　　 (六)查办。各级人民政府办公厅(室)要加强对所属单位办理情况的督促检查，特别要对领导批示的或需协调处理的建议、提案的落实情况和一些应该解决，也有条件解决的问题，要督促检查是否按期得到落实。
　　 (七)总结。办理建议、提案在5件以上的部门和单位应在办理工作结束后的15天内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公厅(室)和人大常委会办公厅(室)、政协办公厅(室)。
　　 （八）归档。办理工作全面结束以后，对建议、提案办理的相关资料要进行分类归档，明确专人保管。
　　 第六条 各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要建立健全以下工作制度。
　　 (一)联系网络制度。收集各承办单位的分管领导、办公室主任、专(兼)办工作人员的姓名、职务和电话，建立联系网络，加强工作联系。
　　 (二)承办工作责任制度。承办单位在办理工作中，要坚持领导把关、办公室主任负责、工作人员具体承办的责任制度。对重要的建议、提案，应加强督促检查。
　　 (三)督查通报制度。在办理初期、中期和末期，不定期地对承办单位的办理进度进行督查，督促各承办单位在规定期限内完成办复任务，同时对督查情况进行不定期地通报。
　　 (四)调查研究制度。承办单位对代表、委员提出的重要问题，要进行调查研究，弄清情况后再答复代表、委员。
　　 (五)与代表、委员联系制度。承办单位在办理建议、提案过程中，应采取多种形式与代表、委员联系，认真听取他们的意见。对重要的建议、提案，要走访代表、委员，与他们共商解决办法。
　　 (六)二次办理制度。各承办单位对当年办理答复的建议、提案，代表或委员表示不满意的，要分析原因，重新研究，进行二次办理答复，直到代表委员满意为止。对以往答复了代表、委员并承诺了对其提出的问题将逐步解决的B类件和当时条件不具备、政策不容许，问题解决不了的C类件，要重新进行梳理，凡条件成熟、政策允许可以解决的问题，也要进行二次办理答复。
　　 （七）考核评比制度。办理工作结束后两个月内，要会同人大选任联工委和政协提案委组织检查和考核评比，检查与考评结果作为评选先进的条件。
　　 第七条 办理建议、提案的要求：
　　 (一)切实加强组织领导。各级人民政府及其部门，都要把建议、提案办理作为一项重要工作来抓，列入目标管理和领导工作的议事日程，确定一位领导同志分管此项工作。市、县（市、区）政府办公厅（室）要有专门的机构具体负责办理工作的组织、协调；乡（镇）人民政府办公室要有固定的人员负责办理工作。市政府各部门，市属、驻市各有关单位，县属、驻县各有关单位要明确一个科室和专(兼)办人员承担这项工作。
　　 (二)严格按照本规定认真做好办理工作。各单位要结合自己的实际，制定相应的工作计划和措施，使办理工作制度化、程序化、规范化。要避免推诿扯皮、敷衍塞责的现象，保证办理质量，做到件件有着落，事事有答复。
　　 (三)答复代表、委员的函，要符合国家有关政策和法律，实事求是，逐条答复。答复的语句要诚恳、通顺、精炼、易懂。为便于统计和分类，已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制，一时难于解决、供作参考的，用“C”标明。
　　 (四)办理建议、提案工作中，各级人民政府办公厅(室)要与人大、政协有关部门加强联系，互相配合，密切协作。在人大、政协会议期间，政府办公厅(室)和政府有关部门应抽调工作人员，参加会议议案组、提案组，共同做好建议、提案的收集、登记、审核、分类、拟办等工作。
　　 第八条 对办理建议、提案工作做出显著成绩的承办单位、主管人员和办理人员，每年将给予表彰；对办理情况差的，予以通报批评。
　　 (一)符合下列条件之一的单位给予表彰：
　　 1、领导重视、责任明确、机制健全、措施过硬、工作任务完成好的。
　　 2、在考核、评比中，累计分数较高的。
　　 3、在办理工作中有好的做法和典型经验的。
　　 (二)符合下列条件之一的个人给予表彰：
　　 1、工作认真负责、进度快、质量高、落实好的。
　　 2、服务态度好、作风扎实、程序规范、资料完整、成绩突出的。
　　 (三)凡属下列情况之一的单位或个人给予通报批评并取消评先资格：
　　 l、对办理工作不重视、不明确分管领导、不落实具体办理人员的。
　　 2、办理工作质量差、敷衍塞责、马虎了事的。
　　 3、互相推诿、拖着不办、贻误工作的。
　　 4、责任不明确、制度不健全、承办人员不负责任、遗失建议、提案的。
　　 5、未在规定时间内退回不属于本单位职责范围建议、提案和报送办理工作总结的。
　　 6、无特殊原因，未经报告批准超过规定的办理时限的。
　　 第九条 本规定由市政府办公厅负责解释。
　　 第十条 本规定自公布之日起施行。过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。


化工部


轮胎成本核算规程（试行）

1983年9月3日，化工部

为了正确反映企业经济活动成果，统一轮胎企业产品成本核算，提高核算质量，加强成本管理，部对原石油化工部（一九七七年）发布的原《轮胎成本计算试行办法》作了补充和修改，制订出本规程。
一、核算原则
（一）为了搞好企业的全面经济核算，落实经济责任制，轮胎企业应实行厂部、车间的二级成本核算，并认真开展厂部、车间、班组的三级经济核算。
（二）要正确核算生产费用，即每月一日到月末为一成本计算期，按月结算车间制品和轮胎产品成本。不得以定额成本、计划成本代替实际成本。
（三）发生的成本费用，以实际受益分配为原则。凡共同性费用，按各企业具体情况采用合理的比例分摊。
（四）轮胎企业一般采用“定额成本平行结转法”（或称平行结转定额差异法），按各生产车间分步计算车间制品和轮胎产品成本。
二、核算对象
（一）厂部核算各种规格轮胎的外胎、内胎、垫带等产品的总成本和产品单位成本。
（二）生产车间核算车间制品的总成本和单位成本。
（三）辅助生产车间核算动力、自制低值易耗品、机修的成本和劳务费用，各单位可按照其生产特点和管理的需要，确定其辅助生产车间的成本核算对象。
（四）厂部、车间成本核算的有关规定：
1．厂部按《国营工业企业会计制度、会计科目》的规定处理。
2．车间会计核算力求简明扼要，一般不设置序时帐，可只设总帐和明细帐，会计科目的设置可按各厂具体情况自定。要做到：
（1）厂部产品成本要以车间成本为基础，上下一本帐。
（2）各生产车间、基本生产明细帐中的原材料、工资、提取的职工福利基金、燃料和动力、车间经费的发生数应与厂部财务科基本生产帐户各成本项目数完全相同。
（3）各生产车间在制品期末余额应与厂部基本生产明细帐余额一致。
三、轮胎成本计算的若干规定
（一）轮胎产量应以硫化后交成品仓库的数量为计算产品成本的依据，一般包括合格品和不合格品。车间制品的产量应以移转下车间的数量为计算依据。
（二）原轮胎产品成本的可比产品与不可比产品是以轮胎帘布层数和采用不同材料的帘布作为划分界限的。根据化学工业部、国家物价局关于调整轮胎产品改按国际上普遍采取的用“层级”计价的办法，各企业以往沿用的“帘布品种相同，层数相同”作为轮胎产品成本划分可比产品与不可比产品的办法也应改为以“层级”作为划分的标准。现将其可比产品成本与不可比产品成本的划分界限规定如下：
1．上年度或以前年度从未正常生产过，本年度投入的新品种、新规格轮胎作为不可比品计算。
2．上年度或以前年度已正常生产过的同一品种规格的轮胎，划分可比产品与不可比产品为：
（1）采用不同材料的帘子布（如：棉帘线、人造丝、尼龙帘线、钢丝帘线）为骨架的，作为不可比产品计算。
（2）采用相同材料，但结构不同的帘子布（如尼龙的1260Ｄ／2、1680Ｄ／2帘线），而使轮胎实际层数改变，其“层级”相同的，作为可比产品计算。
（3）其他方面和胎面花纹的高度深浅（15毫米、17毫米）、形状（条形、爬山）不同等的变动，均作为可比产品计算。
（三）轮胎模具、成型机头、成型鼓系轮胎生产的专用工具，根据财政部的有关规定，统一列为低值易耗品。模具毛坯作为备品备件，用生产流动资金购置。车间领用轮胎模具成型鼓，其费用可采用五五法进行摊销，或全部列作待摊用费分期摊入产品成本，但最多不能超过十二个月。

（四）水胎和气囊系自制专用工具，应设置“辅助生产”核算其产品成本。由于数量较多，价值较大，有新制和旧水胎修包之分，因此必需根据其受益的程度，本着有利于物资管理的均匀负担费用的原则，以期末实存数量，按固定成本计算后的水胎净额摊入产品成本。
1．新制水胎、气囊分摊计算办法：
上月末水胎、气囊待摊费用余额＋本月领用新制水胎、气囊成本－按本月末实存水胎、气囊数量计算的结存额＝应摊入产品成本的水胎、气囊费用。
按本月末实存水胎数量计算的结存额＝各种水胎、气囊期末实存数量×各种水胎、气囊之固定成本×50％。
2．修包水胎费用因属于专用工具修理性质，有关费用可列作车间经费——修理费。
（五）橡胶是轮胎生产的主要原材料，各厂产品、部件虽都有明确的技术要求，但在实际生产过程中，由于供应上不能按技术要求的胶种供给，因此胶种变动频繁，如勉强划分不仅计算工作量大，而且不易分清。为此，有条件划分的厂应按耗用的胶种品名在原材料成本项目中反映，暂无条件的，可综合计算，价格按平均价格。产品中有少数特殊品种所使用的胶种与其他产品有显著不同（如轮胎中的马车胎），应将此种所使用的橡胶胶种先行剔除，然后再综合计算，以免产品成本失实。
（六）期末在制品一般只计算原材料成本，不负担工费。
四、产品成本项目
按照有关规定和轮胎生产的特点，一般可设置原材料、燃料和动力、工资、提取的职工福利基金、车间经费、企业管理费等六个成本项目。
（一）原材料：指在生产过程中直接构成产品实体或有助于促进产品形成或有利于生产进行的原料及主要材料、辅助材料、自制材料、外购半成品和入库前的包装材料等。
本项目应算至原材料名称为止，而不能以轮胎的各种半成品（如胎面胶、帘布胶等）名称填写。
1．原材料包括各种橡胶（烟胶、合成胶）、乳胶、再生胶、帘布（包括合成材料帘布、棉帘布、钢丝帘布）、帆布、补强剂、硫化剂、防老剂、软化剂、增塑剂、防焦剂、汽油、钢丝、气门嘴等。起隔离作用的消耗材料（如硅油、滑石粉、肥皂粉等）不应在原材料项目内核算。
2．原材料成本项目所核算的原材料，除橡胶、合成胶、帘布（各种帘布）、炭黑（硬黑、软黑）、钢丝、帆布、汽油等数量与金额必须并列外，其余材料均以金额总和反映即可。
3．本项目核算数量与金额并列的原材料，为便于考核生产过程中定额执行情况和在制品的盘存，凡耗用的各种帘布、帆布、汽油的计量单位，一律以公斤计算。
4．原材料的价格一般采用计划价格核算，亦可采用实际价格核算。按计划价格核算，发生的原材料价格差异，一般可以分大类别计算差额，亦可以只计算全部原材料差异的一个总额。原材料价格差异应按月调整，按照原材料本月耗用数和月末库存数比例在月终进行分摊，原材料价格差异必须分配到产品的单位成本内，如果按大类原材料分摊，应使各大类的原材料价格的差异计入各类原材料成本。只计算全部原材料差异的可在原材料成本项目其他金额总和内，或在原材料成本项目内，另列一项表现。
5．原材料成本的计算均以原材料定额成本作为基础。各种轮胎和车间制品的原材料定额成本应根据技术部门提供的生产配方、部件规格、原材料消耗定额、合理的工艺损耗和计划价格予以制订。

（二）燃料和动力：指在工艺技术过程中直接用于产品或直接供给热能于产品所耗用的电力、蒸汽、风力等。本项目除计算总的动力成本外，应列出单位产品所耗用的煤或油、电的数量，动力成本应包括耗用的各种燃料外购电力及辅助生产车间的工费在内。燃料和动力成本的计算亦以制订的车间制品定额成本作为计算基础。在制订车间制品燃料和动力的定额成本时，要以车间装置的计算仪表的读数为主要依据。凡能直接计入的一律按班组或机台所安装的计量仪表反映的记录计入定额成本内。
（三）工资：指直接参加生产的工人工资，包括基本工资、保留工资、附加工资、副食品津贴、中夜班津贴、岗位津贴等，以及按规定直接支付的病、伤、婚、产、丧假工资（病假连续满六个月以上的工资和产休工资等都不在成本中列支）。
（四）提取的职工福利基金：指根据生产工人工资（不包括副食品价格补贴、各种奖金、落实政策补发工资，生活困难补助在内），按国家统一规定的办法和标准计提的职工福利基金。
（五）车间经费：指为了保证正常生产而耗用的各种消耗材料和支付的各种费用。一般可设置下列明细项目进行核算。
1．车间人员工资及提取的职工福利基金：指基本生产车间所有车间内管理人员的基本工资、保留工资、附加工资和副食品津贴、岗位津贴、中夜班津贴等和按规定直接支付的病、伤、婚、产、丧假工资，以及按规定提取的职工福利基金。
2．办公费：指基本生产车间所用的文具、印刷品、邮电和其它办公费用。
3．水电费：指基本生产车间所耗用的水和照明用电而支付的费用。
4．劳动保护费：指基本生产车间所发生的不增加固定资产价值的各种劳动保护费用（如安全装置、防署降温卫生设备、工作服、工作鞋、工作手套、保健食品、清凉饮料以及各种劳动保护的领用、摊销和洗涤等费用）。
5．低值易耗品摊销：指基本生产车间所使用的低值易耗品，按规定办法摊销的费用（如轮胎模型、累胎用水胎、气囊的摊销费用等）。
6．消耗材料：指基本生产车间为维护生产设备和正常生产，但不构成原材料成本项目的各种消耗性材料（如隔离剂、机用润滑车油，盘根、纱头、清扫用具等）。
7．折旧费：指基本生产车间为生产和管理以及劳动保护等方面所使用的各种房屋、建筑物、机器和设备等各项固定资产，按照规定的折旧率计提的折旧费用。
8．修理费：指基本生产车间为维护正常生产和管理，按规定提取和实际发生的固定资产修理费，包括大修理费用和中小修理费用。大修理费用，按企业主管部门和同级财政机关核定的比例按月提取，列入当月成本；中小修理费用按实际发生额一次或分次列入成本。
9．外部加工费：指基本生产车间委托外部加工制造半制品而支付的加工费用（如素炼胶、炭黑母炼胶、混 炼胶加工、帘布压延加工、胶垫气门嘴加工等支付的费用）。

10．技术组织措施费：指基本生产车间在生产过程中因进行技术组织措施发生的不增加固定资产的各种费用（如机器设备的拆迁、安装所消耗的材料和费用）。
11．保险费：指基本生产车间范围内的固定资产、在产品等财产物资的保险费。
12．租赁费：指基本生产车间向外单位租入的各种设备、工具而支付的租金。
13．其他：指基本生产车间所发生而不能列入以上各项目的各种其他车间费用。
生产车间应设置车间经费明细帐，记录本车间实际发生的车间经费，并与财务科核对一致，月终转入基本生产——车间经费。
车间制品中的燃料和动力、工资、提取的职工福利基金、车间经费成本均以定额成本为计算基础。在制订车间制品定额成本时，按实际受益分配的原则，凡能直接计入各车间制品的费用应直接计入，不能直接计入的共同性费用一般应按车间制品的工时定额进行比例分配。
车间各成本项目的实际成本与定额成本的差异，不移转下车间，直接结转厂部财务科。
（六）企业管理费：指企业管理部门所发生的各项管理费用和业务费用。一般可设置工资及提取的职工福利基金、工会经费、折旧费、预提检修费（修理费）、办公费、水电费、职工教育经费、研究试验检验费、设计制图费、租赁费、差旅费、保险费、低值易耗品摊销、运输费、仓库费、产品“三包”损失、利息支出（减利息收入）、材料产品盘亏和毁损（减盘盈）、其他等明细项目。各单位可根据具体情况适当增减。企业管理费明细项目的内容从略。
企业管理费的分配由厂部财务科按下列办法摊入轮胎产品成本。
（1）专业轮胎厂，可按产品的工时定额，产品原材料的耗用重量或产品三胶耗用量进行比例分配。
（2）生产轮胎、同时生产力车胎、胶鞋或橡胶杂品的，以原材料成本和生产工人工资混合比例摊入各类产品以后，再以产品的工时定额，原材料耗用重量或产品三胶耗用量进行比例分配。
五、产品成本核算
轮胎企业都要实行厂部、车间二级成本核算，厂部核算各种轮胎的产品成本，车间核算车间制品成本。
（一）车间成本核算办法
1．车间成本核算的范围：
（1）生产车间制品所耗用的各种原材料及前车间转来的制品成本。
（2）生产车间制品所耗用的蒸汽、电力等动力和燃料费用。
（3）车间生产工人、车间管理人员的工资及提取的职工福利基金。
（4）车间使用的固定资产按规定比例提取的折旧和大、中、小修理费。
（5）按照规定应列入产品成本的车间经费（如办公费、水电费、劳动保护费、外部加工费、低值易耗品摊销及消耗材料等）。
2．车间成本项目：
（1）原材料；（2）燃料及动力；（3）工资；（4）提取的职工福利基金；（5）车间经费。
3．车间成本计算办法：
要以车间制品为核算对象，以车间制品的定额成本为核算基础。上车间移转下车间的车间制品，实行定额成本结算。本车间制品定额成本与实际成本的差异，均由本车间负责，不结转至下车间，月终结转厂部，使车间之间互不影响，划清经济责任，避免经济责任转移。本车间实际成本与定额成本的差异，是厂部对车间是否完成成本指标考核的依据。
车间要以车间制品的定额成本作为固定的核算单价。计算车间制品成本时，只要车间制品移转交接核对正确，各车间即可根据本车间的定额成本自行核算，不必等待上车间成本结转。既不相互等待，亦不相互影响，各车间可以同时平行计算，同时完成车间的成本计算工作任务。
4．车间成本计算步骤：
（1）以车间制品的现行定额为基础，采用定额成本进行核算。定额成本制订后定额无重大变动，一般保持固定，不予更改。
（2）定额成本中，根据技术部门提供的施工表中的车间制品消耗定额，计算出原材料消耗数，乘上计划价格，即为原材料的定额成本；燃料和动力、工资、车间经费可根据历史资料和分配办法制订。

（3）编制车间制品定额成本计算表，反映车间制品定额总成本情况。根据车间生产的车间制品设户，将车间制品定额成本填入有关栏内，上下车间的转移要做到数量交接清楚，月终根据车间制品转移其他车间的数量，填入计算表移转栏内，乘上单位定额成本而得出某种车间制品的定额总成本，将各种车间制品加总后，计算出本车间本月份的定额成本合计数。
（4）根据月末在产品结存，计算在产品的定额原材料成本（在产品不负担工费）。根据期初在产品成本加本月份发生的生产费用和上车间移入的车间制品成本，减去期末在产品的原材料成本，求出本车间本月份实际总成本。
（5）将定额总成本与实际总成本进行比较，求出差异额，实际总成本小于定额成本为节约，反之则为超支，差异额结转厂部。
（6）将差异额与定额成本比较求出差异率，并将各个差异率乘以各种车间制品的定额成本，得出各种车间制品定额与实际的差异。
（7）将各种车间制品的定额成本加减定额差异＝车间制品实际成本。
（8）根据下列办法求出车间制品单位成本，成本项目，各种原材料金额、数量。
①车间制品实际总成本÷车间制品移转理＝车间制品单位成本。
②车间制品实际总成本项目÷制品移转量＝车间制品单位成本项目。
③车间制品每种原材料总成本÷制品移转量＝单位产品每种原材料成本。
④每种原材料总成本÷原材料本月实际平均单价＝车间制品每种原材料耗用数量。
（二）厂部成本核算办法：
1．厂部成本计算办法：
厂部（财务科）在各车间平等计算车间制品成本时，可按照产成品的实际产量和产品单位定额成本计算出产品的定额总成本。
（1）按产品定额总成本加减各车间制品定额差异，加减原材料价格差异＝本厂各种产品实际车间总成本。
（2）本厂各种产品实际车间总成本加企业管理费＝本厂产品实际总成本。
（3）本厂可比产品实际总成本与按上年实际计算的总成本比较＝可比产品降低额降低率。
2．厂部成本计算步骤：
（1）根据本月份生产计划规定的产品规格和技术部门提供的产品现行定额，乘上原材料计划价格和费用定额，计算出产品的定额成本（应与各车间制品定额成本环环相扣）。
（2）月终结束后，根据产品实际产量（应与最后一个车间仓库数量相等），乘上产品单位定额成本而得出某种产品的定额总成本，将各种产品加总后计算出本月完成产品的定额成本合计数。
（3）将产品定额总成本加减各车间结转的定额差异额，加减原材料价格差异，加企业管理费＝本月产品实际总成本。

（4）将产品定额总成本与实际总成本比较求出差异率，并将各个差异率乘以各种产品定额成本，得出各种产品定额与实际的差异。
（5）将各种产品的定额成本加减定额差异＝实际成本。
（6）根据下列办法求出单位成本，成本项目、原材料金额、数量。
①产品实际总成本÷产品产量＝产品单位项目。
②产品实际总成本项目÷产品产量＝产品单位成本项目。
③产品每种原材料总成本÷产品产量＝单位产品每种原材料成本。
④每种原材料单位成本÷本月实际平均单价＝单位产品耗用数量。
六、其他
本规程自发布之日起试行，适用于轮胎生产企业，其核算原则和方法也适用于生产力车胎和自行车胎的企业。原石油化工部发布的《轮胎成本计算试行办法》即行废止。