印发江门市社会保险基金监督委员会章程的通知

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广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市抗旱救灾资金管理使用暂行办法的通知

百政办发〔2010〕39号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《百色市抗旱救灾资金管理使用暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。







二○一○年三月三十日
百色市抗旱救灾资金管理使用暂行办法



第一条　为了加强抗旱救灾资金的管理，确保抗旱救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥抗旱救灾资金的使用效益，保障抗旱救灾工作的顺利进行，根据国家救灾资金管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称抗旱救灾资金，是指由各级财政安排的抗旱救灾资金和来自政府间、社会各界捐赠的抗旱救灾资金及抗旱救灾资金专户利息收入等资金。

第三条　抗旱救灾资金管理坚持以下原则。

（一）分级负担。抗旱救灾资金以县（区）筹集为主，市级给予适当补助，争取中央、自治区以及社会各界的资金支持。

（二）统筹规划、突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排抗旱救灾资金，优先安排重灾区，并对受灾的贫困地区给予适当照顾。

（三）专款专用，专人、专账管理。抗旱救灾资金不得用于平衡财政预算，不得平均分配和截留、挤占、挪用，不得实行有偿使用，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。

（四）公开、公平、公正。对抗旱救灾资金安排使用，由防汛抗旱指挥部提出方案报经本级人民政府审定，并将安排使用情况向社会进行公布，接受社会监督。

第四条　抗旱救灾资金主要用于以下方面：

（一）优先用于保障人畜饮水，其次保障春耕生产用水。

（二）按照抗旱救灾方案，需要修复或建设的其他供水项目。

（三）抗旱救灾物资的采购。

（四）符合抗旱救灾资金使用规定的其他项目。

第五条　上级各部门安排的抗旱救灾资金，根据资金渠道严格按照指定的用途安排使用；市、县（区）级财政安排的抗旱救灾资金按照抗旱救灾方案安排使用；抗旱救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用，没有明确意愿的，结合政府安排的抗旱救灾资金，统筹安排使用。

市本级切块下达各县（区）的抗旱救灾资金，请各县（区）及时安排使用，并将市本级下达的抗旱资金安排使用情况报市防汛抗旱指挥部备案（填报格式见附件）。

第六条 抗旱救灾捐赠资金原则上由各级民政部门、财政部门、慈善总会和红十字会按照规定接收。因特殊情况由其他部门接收的，应纳入抗旱救灾捐赠资金统计范围并按抗旱救灾资金的用途安排使用。

第七条 各部门收到的抗旱救灾捐赠资金，在5个工作日内缴入同级财政专户，实行“收支两条线”管理。

第八条　纳入同级财政专户管理的抗旱救灾捐赠资金，由防汛抗旱指挥部提出初步安排意见，报政府审定，统筹安排，合理使用。

第九条 红十字会接收的抗旱救灾捐赠资金，按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定使用。并报同级财政部门备案。

第十条　抗旱救灾资金拨付和发放时间要求：

（一）抗旱救灾资金，市级财政部门应当在资金安排方案确定和收到上级下达资金文件之日起2个工作日内将资金下达（拨付）到县（区）财政部门，县级财政部门应当在收到市财政部门下达（拨付）资金后尽快通知相关部门安排使用，在资金安排使用方案确定后2个工作日内拨付使用。

（二）有特别规定和上级资金下达文件有时间要求的抗旱救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。

第十一条　各级监察、审计、财政部门要对抗旱救灾资金安排使用全过程进行监督，定期向本级人民政府和上级监察、审计、财政部门报告监察、审计结果。

第十二条　截留、挤占、挪用或者擅自改变救灾资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 各县（区）直接收到上级拨款和社会各界的捐助，参照本办法管理、使用，或结合当地实际，制定具体的实施办法，确保加强资金使用的管理。

第十四条　本办法由市财政局负责解释。

第十五条　本办法自发布之日起施行。


建设部


建设部关于印发《城市房屋拆迁估价指导意见》的通知



建住房[2003]234号

各省、自治区、直辖市建设厅（建委），直辖市房地局、规划局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》和《房地产估价规范》，建设部制定了《城市房屋拆迁估价指导意见》。现将《城市房屋拆迁估价指导意见》印发给你们，请遵照执行。

　　各地在执行中遇到的情况和问题，请及时反馈我部住宅与房地产业司。

中华人民共和国建设部
二○○三年十二月一日



城市房屋拆迁估价指导意见

　　第一条　为规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定和国家标准《房地产估价规范》，制定本意见。

　　第二条　城市规划区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本意见。

　　第三条　本意见所称城市房屋拆迁估价（以下简称拆迁估价），是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。

　　房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。

　　第四条　拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构（以下简称估价机构）承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。

　　第五条　拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

　　第六条　市、县房地产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。

　　拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。

　　房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋，原则上由一家估价机构评估。需要由两家或者两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。

　　第七条　拆迁估价机构确定后，一般由拆迁人委托。委托人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。

　　第八条　受托估价机构不得转让、变相转让受托的估价业务。

　　估价机构和估价人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

　　第九条　拆迁当事人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所必需的资料，协助估价机构进行实地查勘。

　　第十条　受托估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，房地产管理部门应当允许查阅。

　　第十一条　拆迁估价目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格。”

　　拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。

　　拆迁估价的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

　　第十二条　委托拆迁估价的，拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质（包括用途，下同）和面积。

　　被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；各地对被拆迁房屋的性质和面积认定有特别规定的，从其规定；拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。

　　对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向依照《房产测绘管理办法》设立的房屋面积鉴定机构申请鉴定；没有设立房屋面积鉴定机构的，可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。

　　对拆迁中涉及的被拆迁房屋的性质和面积认定的具体问题，由市、县规划行政主管部门和房地产管理部门制定办法予以解决。

　　第十三条　市、县人民政府或者其授权的部门应当根据当地房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。

　　第十四条　拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和市、县人民政府或者其授权部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。

　　第十五条　拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。

　　实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。

　　因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出相应说明。

　　第十六条　拆迁估价一般应当采用市场比较法。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价方法，并在估价报告中充分说明原因。

　　第十七条　拆迁评估价格应当以人民币为计价的货币单位，精确到元。

　　第十八条　估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。

　　公示期满后，估价机构应当向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。

　　第十九条　拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。

　　第二十条　拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托估价机构评估。

　　第二十一条　拆迁当事人向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当重新出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知。

　　拆迁当事人另行委托估价机构评估的，受托估价机构应当在10日内出具估价报告。

　　第二十二条　拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，可以向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会（以下简称估价专家委员会）申请技术鉴定。

　　第二十三条　估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。

　　估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当改正错误，重新出具估价报告。

　　第二十四条　省、自治区建设行政主管部门和设区城市的市房地产管理部门或者其授权的房地产估价行业自律性组织，应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的估价专家委员会，对拆迁估价进行技术指导，受理拆迁估价技术鉴定。

　　第二十五条　受理拆迁估价技术鉴定后，估价专家委员会应当指派3人以上（含3人）单数成员组成鉴定组，处理拆迁估价技术鉴定事宜。

　　鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

　　原估价机构应当配合估价专家委员会做好鉴定工作。

　　第二十六条　估价专家委员会成员、估价机构、估价人员应当回避而未回避的，其鉴定意见或者估价结果无效。

　　拆迁当事人不如实提供有关资料或者不协助估价机构实地查勘而造成估价失实或者其他后果的，应当承担相应责任。

　　第二十七条　对有下列行为之一的估价机构和估价人员，依据《城市房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》等规定进行处罚，或记入其信用档案：

　　（一）出具不实估价报告的；

　　（二）与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；

　　（三）以回扣等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；

　　（四）允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；

　　（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；

　　（六）违反国家标准《房地产估价规范》和本意见其他规定的；

　　（七）法律、法规规定的其他情形。

　　第二十八条　以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式的，对所调换房屋的房地产市场价格进行的评估，参照本意见执行。

　　城市规划区外国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，参照本意见执行。

　　第二十九条　本意见自2004年1月1日起施行。此前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，其拆迁估价不适用本意见。