济南市人民政府关于印发济南市引进海外留学人员规定和济南市引进高层次急需人才规定的通知
山东省济南市人民政府
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
现将《济南市引进海外留学人员规定》和《济南市引进高层次急需人才规定》印发给你们,请认真遵照执行。
济南市人民政府
二OO二年十月十日
济南市引进海外留学人员规定
第一章 总 则
第一条 为鼓励和吸引留学人员来济创业、工作,加快我市高新技术产业的发展,根据国家有关法律法规和规定,制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员是指:
(一)我国公民公派、自费出国学习,并获得国外硕士以上(含硕士,下同)学位及获得国外学士学位并有科研成果和专利技术的人员(含已取得绿卡和外国国籍的人员)。
(二)在国内已取得学士以上学位并具有中级以上专业技术职务任职资格,到国外高等院校、科研院所进修1年以上并取得一定成果的访问学者和进修人员。
第三条 留学人员来济工作的主要方式:
(一)以技术入股或投资形式创办、合办高新技术企业;
(二)创办、租赁、承包各类经济实体、研究开发机构和中介服务机构;
(三)以专利、科研技术成果、资金及实物等多种形式入股各类企业;
(四)到国家机关、企事业单位和其他经济组织任职或兼职;或应聘担任国家机关、企事业单位的顾问或咨询专家;
(五)开展科研合作、技术开发等活动。
第四条 到我市所属留学生创业园工作的留学人员除享受本规定政策外,还享受所在园区制定的有关优惠政策。
第五条 来济工作的留学人员,凭市人才引进办公室核发的《济南市留学人员工作证》,享受公安、海关、工商、税务等有关部门提供的“一证通”便捷服务。
第六条 市人才引进办公室负责来济留学人员的身份认定、接待服务、信息咨询、政策落实等工作。
第二章 工作待遇
第七条 已加入外国籍或取得外国永久居留权的留学人员及其子女需在济长期居住的,可向公安机关出入境管理部门申办5年有效的《外国人居留证》和1年多次出入境签证。
第八条 留学人员评聘专业技术职务,不受岗位数额的限制。在国外工作期间取得执业资格的,可按国内相对应的资格直接确认。对做出突出贡献的,可破格晋升专业技术职务。
第九条 具有中国国籍、出国前已参加工作的留学人员来济工作可恢复公职,出国前、留学期间和回国后的工龄可合并计算,并按规定参加社会保险和缴存住房公积金。
第十条 留学人员(加入外国国籍的除外)到机关及依照公务员管理的事业单位工作,不受单位编制限制,试用期1年,其职务和工资待遇按以下办法确定:
(一)在国外取得博士学位的,可安排副处长或助理调研员职务;优秀的可安排处长或调研员职务;业绩特别突出并具有高层管理经验的,可聘任为市管副局级以上领导职务,均可比同等条件人员高定四档职务工资标准,每月发给800元津贴。
(二)在国外取得硕士学位的,可安排主任科员职务;优秀的可安排副处长或助理调研员职务,均可比同等条件人员高定二档职务工资标准,每月发给400元津贴。
(三)在国内已取得学士以上学位或中级以上专业技术职务任职资格,到国外高等院校、科研院所进修2年以上并取得一定科研成果的访问学者和进修人员,按其担任的工作(职务),可比同等条件人员高定二档职务工资标准,每月发给200元津贴。
第十一条 留学人员到事业单位工作的,不受单位编制限制,由用人单位与本人签订聘用合同,协商确定其职务和工资待遇,原则上不低于机关同类人员的相应待遇;到企业工作的,其职务和工资待遇由用人单位与本人协商从优确定。
第十二条 留学人员从事科学研究、新产品、新技术、新材料开发的,用人单位应优先为其提供必要的实验场所和设备,配备工作用车,允许其在国内外选聘助手。
第三章 生活待遇
第十三条 愿意在济落户的留学人员及其家属子女,或其配偶及18周岁以下子女在农村的,由市人才引进办公室会同公安等部门及时办理落户手续。留学人员随归、随迁的配偶及已成年的子女,可根据本人专长由用人单位或主管部门负责安排工作,—4—或通过人才市场自主择业。
第十四条 留学人员的未成年子女,由异地、国(境)外转入我市中小学或幼儿园允许择校择园,参加中考可享受华侨子女入学有关政策,并不得收取政府规定以外的任何费用。
第十五条 加入外国籍的留学人员或其配偶、子女在国(境)外的,其在济取得的合法收入,可按外汇调剂中心价格全部购买外汇携带或汇出国(境)外。
第十六条 来济工作的留学人员,其住房由用人单位优先安排解决;用人单位暂无房源的,可向市人才引进办公室申请租赁周转房,并均由市政府一次性补助以下标准的安家费:
(一)具有高级专业技术职务或博士学位的,补助4万元;
(二)具有中级专业技术职务或硕士学位的,补助2万元;
(三)其他人员补助1万元。
第十七条 来济工作的留学人员,由用人单位据实报销一次国际旅费。
第十八条 取得外国永久居留权或加入外国国籍的留学人员来济工作,申请在济长期居住所携带的合理数量的自用行李物品、耐用消费品以及一辆小轿车,海关按规定办理征免税手续。
第四章 创办企业政策
第十九条 用房及征地政策
(一)留学人员来济创办企业租用的办公、科研和生产用房,享受高新区孵化园和留学生创业园的有关优惠政策。
(二)留学人员在济征地建厂,使用集体土地的,政府土地纯收益(出让金)留成部分可视情况减交、缓交或分期交纳。减交幅度最高不超过30%,缓交期限1—3年。使用国有存量土地的,政府土地纯收益(出让金)留成部分可按上述优惠政策执行。
(三)留学人员在济征地建厂,水、电、暖等基础设施配套增容费给予优惠和照顾。
第二十条 资金扶持政策
(一)设立留学人员创业专项资助金。每年从市科技三项经费中拿出6%,用于支持留学人员企业自行开发的具有自主产权的高新技术项目。
(二)每年由市财政安排一定资金,用于解决留学人员创业初期的资金短缺问题和留学生创业园的发展建设。
(三)留学人员的高新技术成果转化和产业化项目,经市科技局认定,优先获得市科技风险投资资金的支持。
(四)留学人员创办企业可优先申请国家及山东省科技型中小企业技术创新基金和各类科技计划。对获得国家人事部留学人员科研资助的,从市科技三项经费中按照12的比例给予匹配。
(五)留学人员创办企业需从境外购买研究开发所需的进口试剂、原料、配件、样品、样机等,由所在单位出具购买合同及报关材料可向外汇管理部门申请相应外汇。
第二十一条 工商税务政策
(一)留学人员创办高新技术企业,注册资金可低至3万元人民币或等值可兑换外币。
(二)留学人员创办高新技术企业,注册资金在50万元以上的可分期出资。
(三)留学人员以高新技术成果作价出资占企业注册资金的比例,不作限定。
(四)在济南高新技术产业开发区内,被省科技厅认定为高新技术企业的留学人员企业,同时享受高新技术企业的税收优惠政策。
(五)被省信息产业厅、省软件行业协会认定为软件企业的留学人员企业,同时享受软件企业的税收优惠政策。
(六)留学人员回国兴办的内外资企业,凡属国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目在投资总额内进口的自用设备,除不予免税商品外,免征关税和进口环节增值税。
(七)留学人员企业自行生产的高新技术产品出口后,税务部门优先予以落实出口退税或免税政策。
第五章 附 则
第二十二条 此前到我市工作的留学人员,自本规定发布之日起,享受本规定中除安家费以外的各项优惠政策。
第二十三条 本规定由市人事局负责解释。
第二十四条 此前出台的留学人员政策凡与本规定不一致的,以本规定为准。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
济南市引进高层次急需人才规定
为吸引更多的高层次急需人才来济工作,进一步优化我市人才结构,加快实施“科技兴市”战略,制定本规定。
第一条 本规定所称高层次急需人才(以下简称高层次人才)是指:
(一)两院院士,国家有突出贡献的中青年专家,国家“百千万工程”第一、二层次人选,享受政府特殊津贴人员,省市(地)级以上拔尖人才;
(二)取得硕士、博士学位或具有副高级以上专业技术职务任职资格的专业技术人员和高层次管理人员;
(三)其他具有特殊技能的人才。
第二条 市人才引进办公室具体负责引进高层次人才管理服务工作。
第三条 凡到我市工作的硕士、博士研究生,由市人事部门推荐单位并会同用人单位考察确定,办理有关手续。暂无接收单位的,可以先落户,后就业。市人事部门也可根据机关、事业单位需求情况,下达指令性增人计划直接派遣,任何部门和单位不得拒绝接收。
第四条 对来济短期或长期从事兼职、讲学、技术合作等服—8—务而不需办理调动手续的高层次人才,在济服务合同期内,凭市人才引进办公室出具的《特聘工作证》,享受本市常住户口的相应待遇。愿调入我市工作的,由同级人事部门负责推荐安置工作,市公安部门依据《特聘工作证》及时办理本人及随迁家属子女的落户手续。其随迁子女入学入托,可在教育主管部门的指导下择校择园,有关学校和幼儿园不得收取政府规定以外的任何费用。
第五条 高层次人才到我市工作,不受单位岗位数额限制,直接评聘相应专业技术职务。对业绩、贡献突出的,可破格晋升高级专业技术职务。
第六条 对来济贡献突出的高层次人才(包括兼职、咨询和科研技术合作),可推荐为享受政府特殊津贴人员或省、市拔尖人才、青年科技创新人才、青年学术技术带头人。
第七条 引进的院士,市财政每人每年补贴20万元。由用人单位提供科研启动经费,配备工作用车。
第八条 引进的高层次人才到机关及依照公务员管理的事业单位工作,取得硕士学位的,一般可安排主任科员职务,优秀的可安排副处长或助理调研员职务;取得博士学位的,一般可安排副处长或助理调研员职务,优秀的可安排处长或调研员职务;业绩特别突出并具有高层管理经验的,可聘任为市管副局级以上领导职务。上述职务试用期均为1年。试用期工资可按规定的定级工资执行。试用期满,经考核合格后,按任命的职务确定级别工资和职务工资。
第九条 引进的高层次人才到事业单位工作,由用人单位与本人签订聘用合同,协商确定其职务和工资,原则上不低于机关同类人员的相应待遇。硕士以上毕业生,按规定的定级工资标准执行初期工资。
第十条 引进的高层次人才到企业工作,按照一流人才、一流业绩、一流报酬的原则,由用人单位与本人协商,从优确定其报酬,每月可分别给予博士后、博士、硕士1000元、800元、300元的学位补贴。
第十一条 引进的具有特殊技能人才,由用人单位根据其技能协商从优确定其待遇。
第十二条 符合第一条第一项的人才(在管理期内)和正高级专业技术人员可享受二类医疗保健待遇,其中院士享受副省级医疗保健待遇。
第十三条 对引进来济定居的两院院士,由政府为其建设院士楼。引进的其他高层次人才,其住房由用人单位优先安排解决。单位暂无房源的,由用人单位向市人才引进办公室申请租赁周转房。
第十四条 到企业工作的国内外知名专家学者和某一学科技术领域的带头人、博士生导师、博士后、博士、硕士,分别享受10万元、5万元、3万元、2万元、1万元的政府一次性安家补贴。
第十五条 对来济领办、创办企业或以技术合作、技术入股等形式创造显著经济效益的,由受益单位按以下办法实行奖励:
(一)所带技术、项目、科技成果已转化取得经济效益的,按当年税后利润的20—30%奖励个人,连续奖励3年。
(二)为企业拓宽市场,打开产品销路的,可按当年上缴利税的1—2%奖励个人。
(三)使亏损企业扭亏为盈的,从赢利当年起,连续3年按税后利润的10—20%奖励个人。
第十六条 为本市经济建设和社会发展做出突出贡献的高层次人才,按规定颁发“济南市科技贡献奖”,奖金额度为5—50万元。
第十七条 市高层次人才引进所需经费,每年由市财政依据市人才引进办公室实际发生数额核拨。
第十八条 已引进的高层次人才,自本规定发布之日起,享受本规定中除一次性安家补贴以外的各项优惠政策。
第十九条 本规定由市人事局负责解释。
第二十条 此前我市出台的人才引进政策凡与本规定不一致的,以本规定为准。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
内燃、电力机车贮备保管办法
铁道部
内燃、电力机车贮备保管办法
铁道部
为了加强组织领导，搞好内燃、电力机车的贮备、保管工作，根据部（1971）交辆字1380号文颁发的《铁路机车运用规程》的有关规定，结合实际情况的需要，特制定本办法。
一、贮备机车的分类
根据机车运用工作的统一安排，保证完成铁路运输任务多余的机车加入贮备。贮备机车分为部备、局备和段备。部、局备机车贮备期限不得少于三个月，满一年要轮换。段备机车不得少于二十四小时，不超过十五天。
二、加入及解除贮备的手续
加入部、局备机车须由机务段段级主要领导干部、驻段验收员和司机长共同检查签认合格后，通过机调逐级申请，部备机车由交通部、局备机车由铁路局批准后方可加入。解除的手续与加入时相同。要认真填写“部（局）备机车记录卡”（附表），由技术室负责保存。
段备机车由铁路分局负责掌握和管理。
三、贮备机车管理工作
1．部、局贮备机车应停放在机务段指定的专用停放地点，严加防护。电力机车的停放线应有接触网或辅助电源，并在进口处设隔离开关，开关正常位为断开。
2．要配备专职的机车贮备人员，并有明确分工，负责机车检查、维护、保养和看管工作。保证机车在贮备期间不降低质量、不拆卸配件、不腐蚀生锈、不损坏零件、不丢失工具备品。
四、贮备机车的技术条件
1．机车在加入部备前必须具备下列条件：
（1）符合《铁路技术管理规程》规定的允许出库牵引列车条件。
（2）符合架修修程规定的技术要求和限度。
（3）新造、厂修或架修后，干线机车运行不少于一千公里，不超过一万五千公里；调车机车运用不少于十天，不超过四十五天。
（4）冬季防寒装备完备。
2．机车在加入局备前必须具备下列条件：
（1）符合《铁路技术管理规程》规定的允许出库牵引列车条件。
（2）符合段修规程允许使用的技术要求和限度。
（3）新造、厂修或架修后，干线机车运行不少于一千公里，不超过六万公里；调车机车运用不少于十天，不超过六个月。
（4）冬季防寒装备完备。
五、贮备机车的整备
1．内燃机车在加入部、局备前必须完成下列工作：
（1）加入贮备的机车必须由正常牵引运用的机车转入。如系由修理后转入，需经过牵引试运，并消除试运中发现的不良处所。
（2）当机车冷却水温度降低到30～40℃时，开放冷却系统各塞门、堵及止伐，排净柴油及冷却系统各管路、冷却器、加热炉、热交换器、司机室散热器和水泵等内的水。
（3）从燃料箱和燃料管中排出柴油。
（4）检查柴油机润滑油、液力传动油的油位及油的质量，如符合标准时，可以存放，不必排出。严寒地区机车有关上述油脂的处理办法，由铁路局自行规定。
（5）打开空气系统各排水伐，用压缩空气吹扫空气主管、风缸、油水分离器和空气压缩机冷却器，排出积水和油垢。
（6）用压缩空气吹扫所有电机、电器、车体及走行部。
（7）对电器部分所有换向器、接触器等的接触点上涂抹工业凡士林。
（8）检查车轴轴箱、牵引电动机抱轴承、齿轮箱或车轴齿轮箱、中间齿轮箱的油位，不符合标准时加油。
（9）测量主、辅电路的绝缘电阻，应符合规定。
（10）放出砂箱内的存砂，并清扫干净。
（11）蓄电池调整好比重，连接板涂以工业凡士林，清扫外壳后，装回原处或吊下集中存放。
（12）烟囱、冷却风扇上部、车体通风机、空气过滤器外部、牵引电动机通风口均应加盖。
（13）检查灭火器，清点工具、备品，应齐全；损坏、丢失的应修好、补齐。
（14）卸下检修机车制动各伐，清扫给油后装回原处；自动制动伐把手用铁片固定于保压位置。
（15）关闭门、窗及百叶窗，锁上车门。
2．电力机车在加入部、局备前必须完成下列工作：
（1）彻底清扫、检查各电机、电器，去除灰尘及油污。
（2）走行部暴露的金属转动磨擦部分，经清扫后涂以润滑油或润滑脂。
（3）蓄电池按规定调整电解液比重，清扫外壳后，在机车上存放。
（4）打开空气系统各排水伐，用压缩空气吹扫空气主管、风缸、油水分离器，排除积水和油污。
（5）主变压器、油浸调压开关及油浸励磁变压器应保持规定的油位，防潮剂应合格。
（6）引燃管的冷却液应适应贮备期间的最低气温，并保持中等液面高度。
（7）放出砂箱内的存砂，并清扫干净。
（8）检查灭火器，清点工具、备品，应齐全；损坏、丢失的应修好、补齐。
（9）卸下检修机车制动各伐，清扫给油后装回原处；自动制动伐把手用铁片固定于保压位置。
（10）关闭门、窗，锁上车门。
3．上述整备工作，自接到调度命令时起，在十天内完成，并由机车验收员、司机长、贮备人员进行检查，合乎要求后，逐级报告机车调度。
六、贮备机车保管期间的保养和技术检查
1．内燃机车应做到：
（1）每周转动曲轴一次，每次要在两转以上或进行甩车。每半月用启动润滑油泵或其他方法向各处充油，并打开各检查孔盖，检查各零、部件有无锈蚀。
（2）每月移动一次机车停放位置，变换车轮踏面停在钢轨上的位置。
（3）液力传动的机车利用其他机车牵引，在停留线上每月移动一次，要使各传动齿轮箱的齿轮、轴承获得润滑油。液力变扭箱，每两个月利用油泵从外部向油管路强迫充油一次。
（4）雨季中，应检查机车有无漏雨情况。雨季后，应打开轴箱盖，检查润滑油中有无雨水进入，以防锈蚀。
（5）每半月检查蓄电池电解液一次，按规定进行充电，充电间隔时间最多不超过两个月。每年进行一次容量检查，容量不得低于百分之八十。
（6）雨季中天睛时，应打开车门和各窗户以及牵引电动机检查孔盖，使内部通风干燥。
2．电力机车应做到：
（1）天气晴朗时，机车升弓开动全部通风机，使牵引电动机短路加热，每月一次，每次不少于一小时。
（2）每月移动一次机车停放位置，变换车轮踏面停在钢轨上的位置。
（3）每月检查蓄电池一次，按规定进行充电。
（4）雨季中，应检查机车有无漏雨情况。雨季后，应打开轴箱盖，检查有无锈蚀。
（5）检查防潮剂。
（6）雨季中天晴时，应打开车门和窗户，使车体内部通风干燥。
3．局机车车辆处长和验收主任每季，机务段段级主要领导干部和验收员每月，应分别会同机车贮备人员抽查贮备、保管机车状态，并根据检查结果，采取措施。
4．严禁拆卸或转用贮备和保管机车的原有配件。
七、贮备机车的解除
1．内燃机车在解除贮备前应做到：
（1）解除机车在贮备时所作的防护工作。
（2）测量主、辅电路绝缘电阻，不符合轮修标准时，检查处理。
（3）检查蓄电池电解液，根据前一次充电后的间隔时间，需要时进行充电。
（4）贮备机车周围空气温度低于5℃及0℃时，应移入库内分别存放一昼夜及两昼夜以上，再注入加热过的冷却水和润滑油。先加入40～60℃的水，后再加入70℃或更高温度的水。
（5）检查机车各部技术状态，整备机车，达到《铁路技术管理规程》规定的允许出库牵引列车条件。
2．电力机车在解除贮备前应做到：
（1）解除机车在贮备时所做的防护工作。
（2）测量各回路的绝缘电阻，不符合定修标准时，检查处理。
（3）检查蓄电池电解液，根据前一次充电后的间隔时间，需要时进行充电。
（4）检查机车各部技术状态，整备机车，达到《铁路技术管理规程》规定的允许出库牵引列车条件。
3．解除部、局备机车，自接到命令之时起，除必要时在库内存放时间以外，于三十六小时内，完成上述各项工作，达到规定的要求。
八、其他
1．已超过厂或架修走行公里，状况不良不能继续运用的机车，以及由于破损，需要较长时期停用待修的机车，均应按本办法进行保管。
2．前项机车的保管，由机务段报铁路局批准。解除的手续同。
（附表略）
1973年7月3日
