宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市粮食收购暂行规定》的通知
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宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市粮食收购暂行规定》的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市粮食收购暂行规定》的通知
宜府办发〔2004〕53号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
根据上级文件精神，《宜春市粮食收购暂行规定》已作修改，现重新印发给你们，请认真遵照执行。原发宜府办发[2004]50号文件同时废止。
二OO四年七月十五日
宜春市粮食收购暂行规定
为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，实现粮食购销市场化和市场主体多元化，建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系，根据国务院公布的《粮食流通管理条例（以下简称条例）》（第407号令）和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号文件）及其他有关法律法规，现就粮食收购工作制定本暂行规定。
一、凭证收购
第一条 凡从事粮食收购的经营者，须经县级或县级以上粮食行政管理部门审核入市资格，并在工商行政管理部门注册登记后，方可从事粮食收购活动。
第二条 在《条例》颁布之前，已经取得粮食收购资格许可并在工商行政管理部门办理登记的粮食经营者（以下简称粮食收购者），仍可从事今年的夏粮收购活动。
第三条 粮食收购者从事粮食收购活动，必须出示粮食收购资格许可证和工商部门办理的登记证件。
二、定点收购
第四条 为加强粮食收购市场的监管，坚持公平有序竞争，方便群众卖粮，保护农民利益，从今年起，全市实行粮食定点收购。
第五条 粮食收购定点（以下简称收购点）的设置，由县（市、区）人民政府根据乡、村设点申报情况进行统筹规划，合理布局,并将设置的收购点公布于众。
第六条 以村委会为单位，按照“一村一点”的原则设立收购点。对粮源较少的地方，可实行两村一点或定期设点；对粮源较多的地方，可实行一村两点或一点多家。
第七条 按照属地管理的原则,乡镇(街道、场、库)负责辖区内各收购点的协调与管理工作，确保收购点秩序井然；负责按本规定组织粮食收购，规范粮食收购行为。
第八条 凡取得粮食收购资格许可并在工商部门办理登记的粮食收购者从事粮食收购活动的，均必须在收购点进行粮食收购。粮食生产者可根据自己的意愿将粮食卖给收购点的任何一家粮食收购者，任何组织或个人都不得干预。
第九条 粮食收购者既可在收购点收购粮食，也可按照“点随库走”的原则在其粮食收储库区内申请设点收购粮食。
三、规范收购
第十条 粮食收购者在收购点收购粮食，必须按要求公示粮食品种、质量标准和收购价格。
第十一条 粮食收购者用于收购粮食的衡器都必须经当地质量技术监督部门检定、校准。
第十二条 粮食收购者收购粮食，必须严格执行国家粮食标准，做到按质论价、公平合理，严禁压级压价、短斤少两，强买强卖、欺行霸市，操纵价格、扰乱市场等违规违法行为。
第十三条 粮食收购者都必须按粮食行政管理部门的要求建立粮食经营台账，并按规定向粮食行政管理部门报送粮食购销、储存等基本数据和有关情况，不得瞒报、漏报、迟报、缓报。
第十四条 粮食收购者收购粮食，必须及时足额支付售粮款，严禁打“白条”。
第十五条 凡未取得粮食收购资格许可的粮食经营者（如大米加工厂、饲料厂、酿酒厂、淀粉厂、养殖场等）需要粮食从事加工、生产、销售、进出口等经营活动的，应向取得粮食收购资格许可的粮食收购者和粮食批发市场以及国家允许的其他从事粮食经营的经营者批发、购买，并按要求建立粮食经营台账，不得直接或委托他人（未取得收购资格许可的粮食收购者）从事粮食收购活动，否则，视为无证收购。
第十六条 粮食收购者向未取得粮食收购资格许可的用粮企业批发、销售粮食，都必须按规定开具有关批发或销售凭据，并按要求建立粮食经营台帐。
第十七条 粮食收购者及其他粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年，粮食行政管理部门对其报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的负有保密义务。
第十八条 任何组织和个人都不得违反《条例》规定委托粮食收购者代扣、代缴税费和其他款项。粮食收购者也不得接受委托。
第十九条 在粮食收购过程中，粮食收购者必须接受当地粮食、工商、物价及质量技术监督等部门的监督检查。
第二十条 农业发展银行对符合贷款条件的粮食收购者应按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。
第二十一条 粮食收购者依法从事粮食收购，其他任何组织和个人都不得干预，禁止以非法手段阻碍粮食自由流通，禁止区域封锁和地方保护。粮食收购者跨县（市、区）收购粮食，应持其粮食收购资格许可证件到收购地的县级人民政府粮食行政管理部门进行登记，收购地的县级人民政府粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。跨县（市、区）收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第二十二条 当粮食收购价低于国家规定的最低收购价时，由政府指定的粮食收购者按最低收购价进行收购。国有或国有控股粮食购销企业要带头做好政府指定或委托的粮食收购工作，服从和服务于国家宏观调控。
四、附 则
第二十三条 凡违反上述规定的，由相关部门依照《条例》及有关法律法规进行查处。
第二十四条 粮食收购者，是指取得粮食收购资格许可并在工商部门办理登记的从事粮食收购活动的法人，包括：国有粮食购销企业、私营企业、个体工商户及其他经济组织。
第二十五条 本规定由宜春市粮食行政管理部门负责解释。
第二十六条 本规定自2004年7月15日起实行，原发文与本规定有抵触的，以本规定为准。
厦门市人民政府办公厅转发市贸易发展局市财政局市政府会展协调办公室关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2005〕136号
厦门市人民政府办公厅转发市贸易发展局市财政局市政府会展协调办公室关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法的通知
2005-06-09
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
市贸易发展局、市财政局、市政府会展协调办公室关于《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现予以转发，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO五年五月十六日
厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法
第一条 为加快我市会展业发展步伐，促进我市会展业的发展，充分发挥财政资金的宏观导向和激励作用，根据《厦门市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》（厦府﹝2003﹞111号）和有关财经法规，制订本办法。
第二条 鼓励会展业发展专项资金是指市财政每年预算安排的专项用于扶持我市会展业发展的资金（下称会展专项资金）。
第三条 会展专项资金主要用于：对我市规模大、效益好、有发展潜力的专业会展活动的奖励或资助和我市会展总体形象宣传、会展申办以及会展业的基础性、保障性公共支出。 市政府另行确定支持的会展（包括投洽会、台交会等）不在此列。
第四条 厦门市财政局是会展专项资金管理的主管部门，负责我市财政会展专项资金预决算的审核、批复和管理监督。
厦门市贸易发展局（下称贸发局） 是市会展业的行业主管部门，负责我市年度会展专项资金使用计划和会展专项资金预决算的编报；负责我市专业会展活动的奖励或资助申请的审批以及会展基础保障资金的使用。
厦门市人民政府会展协调办公室（下称会展办）是市政府会展综合协调部门，负责我市会展宣传、会展申办资金的使用和审批。
第五条 会展专项资金使用对象（范围）：我市推动和促进会展业发展的各有关部门、单位和企业。
第六条 会展专项资金使用项目：
1、会展奖励、资助项目和标准
（1）招揽奖励：用于在我市成功举办的境外或全国性专业展览会招揽单位的奖励。奖励标准如下：
展位规模达到13000平方米以上的（含13000平方米）专业展给予10万元人民币的奖励；
展位规模达到20000平方米以上的（含20000平方米）专业展给予15万元人民币的奖励；
展位规模达到30000平方米以上的（含30000平方米）专业展给予20万元人民币的奖励；
为有利于招揽奖励发挥作用，招揽奖励由在厦招揽单位申请。每个展会只能由一个招揽单位申请。获得了招揽奖励的不再享受展会资助补贴。为发挥展会的综合效益，展会举办天数应在三天以上（含三天），达不到三天的按奖励标准的80%予以兑现。
（2）展会资助：用于资助我市自行举办的（所有财务收支都必须进入厦门承办单位的帐户），并进行商业化运作的 ，能推动我市相关产业发展，带动我市第三产业增长并具有潜在发展前景的国际性、对台经贸展或全国性的专业展览（我市自行举办的本地区展会不在资助范围）。资助标准如下：
展位规模达到6500平方米以上的 （300个标准展位以上）专业展览，每个展位资助500元；同一展会连续资助不超过三届，并且要求第一届展位规模不低于300 个，第二届展位规模不低于400个，第三届展位规模不低于500个；每个专业展览资助金额最高不超过50万元，主办或协办单位相同，内容及性质相似的展会视同同一展会。
展会资助由承办单位申请。主要用于展会的宣传、推介和专业客商的邀请。获得了展会资助的不再享受招揽奖励。 为发挥展会的综合效益，展会举办天数应在三天以上（含三天）达不到三天的按资助标准的80%予以兑现。
相同题材的展会，原则上应进行整合，如不能整合，将按照“做大做强，扶优扶强”的原则，展会资助资金只对其中规模大的展会予以资助。
2、会展宣传及会展申办
（1）会展宣传：用于我市城市会展业总体形象宣传和会展活动的推广推介费用、光盘、刊物和其他会展宣传用品的设计制作费用，以及其他各种会展宣传费用。
（2）会展申办：用于我市争（申）办全国各类规模大、社会效益好或能长期在我市举办的专业展会的各种直接费用，开展会展业的招商引资，引进或移植境外品牌展会来我市举办的前期必要费用等。
3、会展基础保障：用于会展行业调查、会展统计和评估、会展的培训及推动或促进我市与国际国内展会联盟及其它基础性、保障性公共费用。
第七条 招揽奖励或展会资助的申请、拨付程序如下：
1、办展申报。办展单位和招揽单位应在上一年度上报办展计划，并且在展览会举办前一个月向市贸发局提出办展申报，申报内容包括：展览名称、展览规模、展览时间、相关批准文件等。
2、展会核实。 办展单位应在展览会举办前三天填制《会展专项资金申请表》，并和展览展位图一并上报市贸发局。展览举办期间，市贸发局、市会展办、市财政局组织有关人员对申报的展览进行实地核实。
3、奖励或资助申请。展览结束后一个月内，办展单位或招揽单位应向市贸发局提出奖励或资助申请，申请材料包括：申请报告、展会总结（包括展会效益、分析报告、资金使用情况、使用效果）、办展场所关于展览规模的证明、参展企业名单和招揽单位提供的相关证明等。
4、审核拨付。符合展会奖励或资助条件的，经市贸发局审批和市财政局核定后，直接给予拨付。法律、法规另有规定的从其规定。
第八条 会展专项资金应纳入市贸发局的部门预算。市贸发局按部门预算管理的有关规定及要求及时进行会展专项资金的预算编报和管理，并根据市财政资金预算情况，向市政府报送资金使用计划。
第九条 会展宣传、会展申办及基础性、保障性公共支出由市会展办、市贸发局根据经批准的会展专项资金使用计划提出详细的用款项目及支出金额，经市财政局审核后执行。
第十条 市财政局、市贸发局、市会展办要加强对会展专项资金使用的审核、检查和监督。展会举办前应对展会承办单位的资格及展会性质进行审查，展会举办时应实地核实专业展位数及有关办展情况。同时应定期不定期的对有关单位会展专项资金的使用情况及使用效益进行检查评估。各用款单位应严格执行会展专项资金的开支范围，不得挪用、截留。
第十一条 有下列情形之一的，由市财政局、市贸发局、市会展办按情节严重程度分别采取停止奖励和资助、取消会展专项资金申请资格、追回已拨的会展专项资金等措施予以处罚。情节严重的，按《财政违法行为处罚处分条例》处罚。
1、未及时报送展会资助资金的使用情况和决算报告的；
2、未按本办法规定将会展专项资金用于专项使用项目的；
3、展会组织秩序混乱，发展罢展、闹展的；
4、截留、挪用会展专项资金的；
5、提交虚假申请资料骗取会展发展专项资金的；
6、其他违反财政法规的。
第十二条 本办法由厦门市贸发局、厦门市会展办、厦门市财政局负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起开始实施。
组织、领导传销活动罪作为一种涉众型经济犯罪，往往会伴随着诈骗、非法拘禁等多种违法犯罪行为，这些行为与组织、领导传销活动行为是什么关系，如何处罚，实践中尚未形成统一认识。笔者认为，组织、领导传销活动罪的罪数认定过程中必须遵循罪刑均衡原则。
一、想象竞合从一重处罚。从刑法第224条之一的规定来看，本罪的处罚对象是组织、领导行为，“骗取财物”是对传销组织特征的描述，从第224条在整个刑法中所处的位置来看，立法者认为本罪侵犯的法益主要是市场经济秩序。然而从现实发生的传销活动来看，组织、领导传销组织与骗取财物实质上是同一行为，还侵犯了公民的财产权利。这一行为可能同时符合诈骗罪、集资诈骗罪等其他罪名的罪状描述，属于一行为触犯数罪，即想象竞合犯。本罪的法定刑最高为15年有期徒刑，而诈骗罪的法定刑最高为无期徒刑，集资诈骗罪的法定刑最高为死刑。如果实施本罪骗取财物数额特别巨大或符合集资诈骗罪等其他犯罪的构成要件时，就应按照诈骗罪或集资诈骗罪等处罚，以实现罪刑均衡。
二、数罪时应谨慎适用牵连犯从一重罪处罚原则。
如果传销过程中发布虚假广告、伪造国家机关公文印章、非法拘禁组织成员等行为达到犯罪的程度，但情节尚不是很严重，按照刑法分则的相应条文处罚较轻，考虑到本罪的法定刑高于侮辱、非法拘禁、故意伤害(轻伤)等罪的法定刑，加上这些行为之间通常具有牵连关系，可依照牵连犯从一重处断，按照本罪定罪量刑即可实现罪刑均衡。
在司法机关查处或取缔传销组织时，组织、领导者或积极参加者实施了煽动传销组织成员抗拒执法，妨碍司法机关抓捕犯罪嫌疑人和解救被害、被骗人员，或者在传销组织被取缔后，煽动传销人员或不明真相的群众冲击国家机关等行为。笔者认为，这种情况下不宜再按牵连犯从一重罪处罚，而应数罪并罚，以实现罪刑均衡。
如果传销过程中对成员实施了故意伤害(致人重伤或死亡)、绑架、强奸等其他严重犯罪行为，或者侮辱致被害人自杀等。即便这些行为与传销活动具有牵连关系，这些行为显然已超出本罪的评价范围，不宜再从一重罪处罚，而应数罪并罚，才能体现罪刑均衡。
(作者单位:安徽省六安市金安区人民检察院)
