人生体验与法律学说/卓泽渊

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陕西省西安市人民政府


西安市古树名木保护管理办法


西安市人民政府令 第 29 号

《关于修改〈西安市古树名木保护管理办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长 孙清云

2004年8月15日



（1996年4月27日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市古树名木保护管理办法〉的决定》修正）


第一条 为了加强对古树名木的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》第二十五条规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有古树名木及其设施的保护管理。
第三条 本办法所称古树名木，是指具备下列条件之一，并经市文物园林和市林业行政管理部门按城乡分工范围分别鉴定列为保护的树木：
（一）古树指树龄在100年以上，外貌古老苍劲的大树；
（二）名木指树种珍贵，国内外稀有的树木；
（三）具有历史价值或重要纪念意义的树木。
第四条 古树名木的保护管理工作实行统一领导，分级管理。市文物园林、林业行政管理部门主管古树名木保护管理，并监督、检查本办法的实施。地处城市、建制镇和风景名胜区内的古树名木，由区县园林（城建）行政管理部门负责管理；地处农村、山区和森林公园的古树名木，由区县林业（农林）行政管理部门负责管理。
第五条 任何单位和个人都有保护管理古树名木的责任。古树名木生存地所有单位，即为该古树名木的具体管护单位。管护单位应在当地街道办事处或乡（镇）人民政府直接领导下进行管护工作。
公园、风景名胜区、寺庙、机关、部队、学校、团体和企事业单位内生存的古树名木，由所在单位管护。
街巷住宅小区、居民院落或其他公共地带内生存的古树名木，由街道办事处或乡（镇）人民政府指定村民委员会或指定专人管护。
第六条 古树名木的管护及设施所需的费用，从绿化费中解决。
第七条 对第三条（一）、（二）、（三）项所列保护范围的古树名木，市园林、林业行政管理部门应对其进行统一登记，建立档案，落实管护单位，并设立保护标牌，标明树名、树龄、等级、编号、管护单位，并应制定出具体的养护管理办法和技术措施。对有特殊历史价值和重要纪念意义的古树名木应建立说明牌。
第八条 古树名木管护单位要切实做好保护工作，禁止下列损害其生长的行为：
（一）损伤树皮，攀折树枝，在树身上敲打、钉钉、刻划、架电线、缠绕铁丝、拴绳挂物；
（二）在树冠覆盖范围内圈围、挖土、堆物、堆肥、堆料、堆垃圾或焚烧物品；
（三）借树搭棚或兴建临时建筑；
（四）在树根附近倾倒有害污水、废渣；
（五）在距树木基部边缘半径2米以内封砌地面；
（六）未经园林（城建）、林业行政管理部门或街道办事处、乡（镇）人民政府同意，随意采集树枝和果实。
第九条 古树名木的管护单位，应在园林（城建）、林业行政管理部门指导下，做好松土、浇水、施肥和防治病虫害等养护工作。如遇大风、洪水、雷电等异常危害时，要采取紧急保护措施，同时向园林（城建）或林业行政管理部门报告。各有关部门要密切合作，采取措施，做好保护工作。
第十条 对死亡的古树名木，由区（县）城建、林业（农林）行政管理部门查明原因，上报市园林、林业行政管理部门核查无误，予以注销。需采伐的应按规定申请办理许可证，凭证采伐，木材归树权单位所有。
第十一条 城乡建设规划和建设工程，涉及古树名木时，建设单位在执行规划设计，征用土地过程中，必须严格保护，应避让或设立古树名木保护措施。建筑物（包括地下管线）同树冠边缘的距离由规划行政管理部门与园林行政管理部门共同研究，确定避让保护措施。四周均为建筑群体的，必须有一方的建筑高度不超过7米，以保证树木有合理的生长环境和条件。规划行政管理部门在审批时应先征得园林行政管理部门意见，再划红线和发施工许可证。
第十二条 建设单位应对施工范围内的古树名木采取措施加强保护。市园林、林业行政管理部门应在竣工验收时进行检查，如发现古树名木有被损伤或造成死亡的，应追究建设单位的责任。
第十三条 严禁砍伐、随意移植古树名木。如遇国家重点建设工程确实无法避让，非移植不可时，必须经市规划行政管理部门会同市文物园林行政管理部门研究，报市人民政府批准。移植必须精心操作，保证质量。移植费和移植后的保护措施以及有关养护费，由建设单位负责。
第十四条 对影响危害古树名木生长的生产设施或兴建的违章建筑，其生产单位或建筑单位、个人，应按本办法在园林、林业行政管理部门提出的限期内主动拆除。逾期不拆除的，园林、林业行政管理部门会同清理违章建筑的行政管理部门按有关规定强制拆除。
第十五条 对有重要纪念意义或特殊价值的古树名木，应保留其原貌，对枯枝应采取防腐措施加以保护，不得随意修剪。
第十六条 对管护古树名木成绩显著的单位和个人，由园林、林业行政管理部门给予表彰或奖励。
第十七条 对违反本办法的行为，视其情节按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第八条，古树名木尚未遭受损伤的，应予以批评教育，并责令其停止违章行为；已造成损伤的，除责令其停止违章行为外，并对直接责任者处以50—200元罚款。
（二）违反本办法第九条，不按技术规范养护古树名木，致使其生长受到影响的，除责令其改正外，对管护单位处以100—300元罚款。
（三）违反本办法第十条，擅自处理自然死亡的古树名木的，对管护单位处以300—500元罚款，并没收其木材。
（四）对因管护不善造成古树名木死亡的，由直接责任单位或个人按古树名木价值（一般按树木材积量赔偿费的3—5倍计算）赔偿损失，并按损失费的1—2倍处以罚款。
（五）违反本办法第十二条，致使古树名木损伤的，由园林（城建）、林业行政管理部门责令其赔偿损失，并可视其不同的损失程度，处以1000—5000元的罚款；造成死亡的，按古树名木价值赔偿，并按赔偿损失费的1—2倍处以罚款。
（六）对擅自砍伐、随意移植、故意破坏致死古树名木的处以10000—30000元的罚款；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 园林（城建）、林业行政管理部门及其管理人员应忠于职守，依法办事。对玩忽职守、徇私舞弊的管理人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十九条 本办法自公布之日起施行。


新疆生产建设兵团


关于印发《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险兵团级统筹试行办法》和《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险统一办法》的通知
新疆生产建设兵团



通知
各师（局）、院（校），二二一团、二二二团，兵团机关各部门、各直属机构：
《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险兵团级统筹试行办法》和《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险统一办法》已经兵团研究同意，现印发给你们，请遵照执行。为确保兵团关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定贯彻实施，现对有关问题进一步强调如下：
一、全兵团企业职工基本养老保险统筹和建立兵团统一的企业职工基本养老保险制度是保障兵团企业离退休人员的基本生活、深化社会保险制度改革的重要步骤，符合国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神和兵团的实际，关系兵
团改革、发展和稳定的全局。各级领导和有关部门要予以高度重视，切实加强领导，按照兵团的整体部署，精心组织实施。养老保险费收缴实行各级行政一把手负责制。
二、兵团级统筹和统一养老保险制度须强调和明确以下问题：
1、兵团企业职工基本养老保险基金要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。要建立健全社会保险基金监督机构，财务、审计部门要加强监督，确保基金的安全。
2、兵团各级社会保险机构要提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老保险改为社会化发放，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业社会事务负担。并要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率
和服务质量，促进养老保险制度的改革。
3、全兵团统筹前各师（局）、各单位欠发的企业离退休人员的离退休费，在全兵团统筹后不纳入统筹，仍由各师（局）、各单位和企业严格按照兵团党委和兵团的原要求进行清欠。
4、至今尚未实现企业职工养老保险费社会统筹的师（局），要立即按本通知的要求加速开展工作，并保证工作顺利进行。
5、扩大养老保险覆盖面。养老保险覆盖面逐步扩大到垦区私营企业职工，垦区个体经济组织帮工，外商和港、澳、台投资企业的中方职工及其它类型企业职工。
6、各师（局）要指导经济效益好，具备条件的企业大力发展补充养老保险，同时提倡职工参加商业保险。
7、企业职工个人缴纳养老保险的比例从1998年1月起提高到4％，以后每两年提高1个百分点，最终到本人缴费工资的8％。
8、从1996年1月1日起，兵团社会保险机构统一按职工个人缴费工资的11％，为职工建立养老保险个人帐户。
9、各师（局）要保证企业职工养老保险覆盖面和基金收缴率均各达到90％以上，基本养老保险费用列入各级财务预算，对达不到90％或财务弥补后仍未达到90％的，兵团将追究师（局）行政一把手的责任。
10、企业必须按规定参加养老保险社会统筹，并按规定按时足额缴费，企业应参加而不参加基本养老保险社会统筹的，劳动行政部门地同当地工商部门应责令其参加；社会保险经办机构可会同银行按规定的统筹提取比例强行划拨。企业无故拖欠基本养老保险费的，劳动行政部门应依
法责令其限期缴纳；逾期不缴的，除责令其补交所欠金额外，还要按日加收千分之二的滞纳金。同时，该企业不得评为先进单位，其法定代表人不得评为先进工作者，上级劳动部门不得审批兑现其年薪（经营收入）等对情节严重者，劳动行政部门可提请师（局）（企业主管部门）和企业职
工代表大会罢免其职务。
三、要加强全兵团企业职工基本养老保险统筹和建立统一的企业职工基本养老保险制度重要性和必要性的宣传教育工作。兵团劳动局要会同体改、财务等有关部门加强对此项工作的指导和监督检查。及时研究解决工作中遇到的问题。各单位、各部门要从大局出发，切实给予支持和配合
，确保改革得以顺利实施。


第一章 总 则
第一条 为发挥社会保险的调剂职能，保障离退休人员的基本生活，促进企业经济体制改革和社会安定，结合兵团实际，制定本办法。
第二条 企业职工基本养老保险费用，由国家、企业、个人共同负担。
第三条 兵团级企业职工基本养老保险基金按照“以收定支，保障离退休人员基本生活”的原则筹集。
第四条 兵团级统筹实行“统一制度，逐步统一标准，分级管理，分级调剂使用基金”的企业职工基本养老保险制度。

第二章 统筹范围
第五条 兵团所属国有企业、集体企业、股份制和股份合作制企业、联营企业必须参加企业职工基本养老保险。
第六条 参加兵团级统筹的人员包括：
一、列入统筹的企业原在职固定职工、合同制职工、签订劳动合同的劳动者（含农牧团场使用的劳务工）。
二、列入统筹范围的离退休人员。

第三章 统筹项目
第七条 兵团级基本养老保险基金统筹项目：
一、保证离退休职工的基本生活；
二、1998年1月至6月，以1996年兵团统计局公布的企业工资总额和离退休费为基数，按兵团规定的比例筹集基本养老保险基金，并统一缴拨离退休基本生活费。（见缴拨附表）
兵团级统筹支付离退休基本生活费后与师（局）应支付的离退休费统筹项目的缺口部分，确定为兵团统筹后的“师（局）统筹项目”，由师（局）级实行统筹。
1998年7月1日后，兵团再确定具体的兵团级基本养老保险“统筹项目”，并以1997年工资总额与离退休费为基数调整“缴拨额”。统筹项目与缴拨额经兵团社会保险管理委员会批准后执行。
未列入兵团、师（局）两级统筹的项目由企业支付给离退休职工本人。
今后新增加的统筹项目，由兵团统一下文确定。

第四章 管理机构及其职责
第八条 兵团企业职工基本养老保险统筹工作由兵团社会保险管理委员会统一领导；师（局）由师（局）社会保险管理委员会领导本师（局）的养老保险工作；农牧团场和大型企业设立社会保险领导小组，负责本单位的养老保险工作。
第九条 兵团、师（局）两级劳动局（处）同时挂社会保险事业管理局（分局）（处）牌子，劳动局（处）领导兼做社会保险事业管理局（分局）（处）领导职务。兵团社会保险事业管理局对师（局）社会保险事业管理分局（处）领导的任免实行协管制度。即师（局）社会保险事业管
理分局（处）主要领导需征求兵团劳动局、兵团社会保险事业管理局意见后，由所在师（局）党委进行任免。师（局）社会保险事业管理分局（处）在团场和大型企业派驻社会保险机构，实行三级管理体制。
第十条 兵团各级社会保险机构的现有编制由兵团劳动行政部门和兵团社会保险机构会同兵团编委重新核定。所需经费由兵团财务部门统一核拨给兵团社会保险机构，兵团社会保险机构逐级分拨。
第十一条 各级社会保险机构的职责
一、分级负责企业职工基本养老保险基金的筹集、使用和管理以及离退休费用的发放；
二、依法建立健全养老保险财务、审计、统计制度（具体办法另文下达），并负责缴费登记和档案的记载及其它有关工作；
三、定期编制企业职工基本养老保险基金财务、统计报表。年终预算、决算报表必须经同级财务（政）部门审核后，报上级劳动、财务部门和社会保险机构批准；
四、测算企业职工基本养老保险基金的相关数据，向社会保险管理委员会提出调整意见；
五、稽核统筹单位的有关帐目及报表。
第十二条 兵团、师（局）成立由劳动行政部门代表、企业代表、职工代表、离退休职工代表等部门和人员参加的社会保险监督机构，监督基金的运营，以保证基金的安全与完整。

第五章 企业职工基本养老保险基金的筹集、使用和管理
第十三条 兵团级统筹企业职工基本养老保险基金以兵团统计局公布的上年师（局）企业工资总额为基数，按20％提取。今后每年七月一日调整基数时，由兵团劳动部门和社会保险事业管理局会同统计、财务部门提出，报兵团社会保险管理委员会批准执行。
师（局）提取基本养老保险基金的比例超过工资总额20％的，须报兵团劳动局、财务局审批。
第十四条 兵团企业职工基本养老保险统筹实全额记帐、统一缴拨。
第十五条 当年如遇国家调整离退休职工待遇的新增费用，参加统筹的企业，由师局社会保险事业管理分局（处）支付。
当年新增离退休人员，其新增费用由师局社会保险事业管理分局（处）和企业按一定比例支付，次年列入统筹范围。
第十六条 兵团级统筹后，师（局）按兵团统计局公布的上年度企业工资总额的1％上解兵团，作为特殊情况时应急之用。
企业和个人历年欠缴的基本养老保险基金，须及时补交。
第十七条 兵团统筹后，兵团社会保险事业管理局在每季初向师（局）征集、拨付基金，师（局）社会保险事业管理分局（处）及时向单位全额征集基金，保证向单位全额拨付离退休费，并实现社会化发放；团场或大型企业社会保险机构必须保证基金专款专用，不得挪作它用。
师（局）在缴款期间无力缴款，应向兵团社会保险事业管理局提出缓缴申请，批准后可以缓缴，缓缴期间加收利息。
第十八条 基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险。养老保险基金结余额，除预留相当于2个月所需支付的费用外，全部存入财务（政）专户购买国家债券，财务（政）部门对转入其专户的养老保险基金，应切实担负起保值增值的责任，并保
证社会保险经办机构所需资金的及时拨付，任何单位和个人都不得以任何借口挪用养老保险基金。凡挪用养老保险基金的，无论金额大小，一律追究责任，严肃处理；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第十九条 如需动用基本养老保险基金历年结余，应报兵团社会保险管理委员会批准。

第六章 罚 则
第二十条 师（局）或单位逾期不缴纳企业职工基本养老保险基金的，由兵团或师（局）社会保险机构通知银行扣缴，并按日加收工资总额千分之二的滞纳金，滞纳金并入企业职工基本养老保险基金。
第二十一条 对冒领基本养老保险基金或少交基金的弄虚作假行为，均由劳动行政部门依法予以处罚。
第二十二条 社会保险机构违反规定拖欠支付离退休费的，劳动行政部门应责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人给予行政处分。

第七章 附 则
第二十三条 各师（局）要严格按国家规定办理职工离退休手续。
各师（局）应及时向上级部门报送离退休职工增减花名册。（花名册另发）
第二十四条 实行“社会保险证”制度（社会保险证另发），凡列入兵团级统筹的单位，均应到社会保险机构领取“社会保险证”，凭证办理有关劳动业务。
第二十五条 本办法由兵团劳动局负责解释，并组织实施。
第二十六条 本办法自一九九八年一月一日起实行。



一、基本养老保险费用的筹集
基本养老保险费用由企业和职工个人共同负担。
（一）企业缴费：企业应以上年度职工个人缴费基数之和为基数（以下简称企业缴费基数），按兵团和师（局）确定的比例缴纳基本养老保险费。各师（局）测定的缴费比例超过20％（不含个人缴费）的，或实行“双提法”和“双基数”的师（局），其换算成“单提法”的比例超过
20％的，均需报兵团劳动局、财务局审批。
（二）个人缴费
职工应以本人上年度月平均工资为基数（以下简称个人缴费基数），1998年按4％缴纳基本养老保险费，直到8％为止。新参加工作的职工，以本人实际工资为基数计缴基本养老保险费，职工个人缴费基数最高不得超过本师（局）职工上年度月平均工资的300％，最低不得少于
本师（局）职工上年度平均工资的60％。
已离退休人员不缴纳基本养老保险费。
鉴于兵团目前实行多种工资形式，对职工缴费基数做如下规定：
1、工业、交通、建筑、商业、物资等企业和农牧企业的机关、学校、医院等单位以工资总额为个人缴费基数。
2、凡实行各类承包的农牧企业职工以“承包实际工资性收入”为个人缴费基数。
3、实行“两费自理”的职工参照定员定额，以当年计划的“单位产量工资含量”为基础，结合上年实际工资性收入，由企业、工会、个人三方共同协商确定的基数为职工个人缴费基数，并经职代会讨论通过。
4、企业缴费基数逐步过渡为职工个人缴费基数之和。工资总额按国家统计局〔1990〕1号文的统计口径为准。
以上个人缴费基数均不含职工庭院经济收入。
垦区内部个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者以本师（局）职工上年月平均工资的100—300％为基数，按20％的比例缴纳基本养老保险费。
（三）缴费方法
企业和职工个人应缴纳的基本养老保险费。由企业开户银行根据社会保险经办机构填写的缴款书按月代为扣缴，转入社会保险经办机构在银行开设的“养老保险基金专户”，企业必须在发放工资后三日内缴纳，逾期不交，应按日加收2‰的滞纳金。
职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业发放工资时代扣代缴。
实行“两费自理”等其它承包形式的农牧企业，原则上按月（或季）缴纳基本养老保险费，年终分配时一次结算。
实行“两费自理”等其它各类承包形式的职工或其它外来承包土地的人员必须为其雇佣的劳动者缴纳养老保险费。
农牧团场丰年，应按照“以丰补歉”的原则，提前缴纳次年的养老保险费。
农牧团场职工承包后亏损严重，由团场代缴个人缴纳的养老保险费，承包盈利后偿还。
企业和个体经济组织在办理劳动年检和工商年检时，应持有社会保险经办机构出具的基本养老保险费年度缴讫证明，否则，劳动行政部门和工商行政管理部门不予办理劳动年检和工商年检，并依照有关法规作出相应的处理。
（四）国家政策支持
企业缴纳的基本养老保险费在税前列支，实行定额税的个体经济组织，其基本养老保险费税前列支问题，由税务机关在调整定额时予以考虑。个人缴纳的基本养老保险费不计征所得税。基本养老保险基金发生困难时，由同级财务（政）予以支持。
二、建立基本养老保险个人帐户
（一）个人帐户
社会保险经办机构应为每个参加基本养老保险的人员建立个人帐户，按时记入：
1、职工个人缴纳的全部基本养老保险费；
2、从企业缴费中按个人缴费基数的一定比例划转记入的基本养老保险费；
上述1、2两项合计为11％，随个人缴费比例的提高，从企业划转记入的比例相应降低。
垦区个体工商户本人及其它非工薪收入者的个人帐户，按其本人缴费基数的11％记入。
3、按规定应记入的利息。
（二）基本养老保险个人帐户存储额的记帐利率按自治区统一发布的为准。
（三）个人帐户管理
1、个人帐户由社会保险经办机构负责填写并管理，每年结算一次，通知职工本人。个人帐户储存额只能用于职工到达退休年龄后按月支付的养老金或死亡后应从个人帐户中一次性支付的费用，不能提前支取或挪作他用。
2、职工跨统筹师（局）或地区、跨省转换工作单位，流出地社会保险经办机构应将职工个人帐户中1996年到1997年的个人缴费和1998年1月1日以后的个人帐户储存额本息全部随同转移，流入地社会保险经办机构应做好流入职工个人帐户的承接工作。
签订劳动合同的劳动者（含农牧团场使用的劳务工）在转移养老金时，必须出具对方单位的社会保险经办机构有关证明，否则不予转移。
职工因各种原因中断工作，其个人帐户予以保留。以后重新工作并继续缴费的，个人帐户储存额累计计算。职工中断工作期间，个人帐户储存额不间断计算。
3、职工在职期间死亡或退休后死亡，其个人帐户储存余额中属个人缴费部分的本息，发给职工指定的受益人或法定继承人；属企业划转记入部分的本息，进入社会统筹养老基金。
三、社会统筹养老金使用范围：
（一）本办法实施前已离退休人员的养老金；
（二）本办法实施后离退休人员的基础性养老金、过渡性养老金和过渡性调节金；
（三）离退休人员个人帐户储存额按规定标准支付完毕后需继续支付的养老金；
（四）职工在职期间死亡或退休后死亡的丧葬补助费及供养直系亲属抚恤救济金；
（五）按本办法计算，养老金标准低于国家规定的养老金最低保证数所需的补差；
四、基本养老金计发办法
根据职工参加工作时间的不同，基本养老金实行不同的计发办法。
（一）1996年1月1日以后参加工作的人员到达法定退休年龄，本人累计缴纳基本养老保险费满15年及以上的，可办理退休手续，按月领取基础性养老金和个人帐户养老金。
1、基础性养老金＝本人退休上年度自治区职工月平均工资×20％；
2、个人帐户养老金＝个人帐户累计储存额÷120；
（二）1995年12月31日以前参加工作的人员到达退休年龄，本人可视同缴费年限（指1995年底以前按国家规定可以计算为连续工龄的年限，凡国家规定缴费而未缴费者，应予补缴）与1996年1月1日以后的实际缴费年限之和满15年及以上者，可办理退休手续，按月
领取基础性养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和过渡性调节金。
1、基础性养老金＝本人退休上年度自治区职工月平均工资×20％；
2、个人帐户养老金＝个人帐户累计储存额÷120。
3、过渡性养老金＝本人到达退休年龄前5年指数化月平均缴费工资×1．4％×本人1995年底视同缴费年限。
4、过渡性调节金＝本人到达退休年龄前5年指数化月平均缴费工资×（ｎ／35）×Ｒ。
ｎ代表本人可视同缴费年限。Ｒ代表过渡性调节金计发系数，其中1996年为21％，以后每年递减1个百分点。
1993年1月1日以后退休的人员，已按老办法（新劳险字〔1995〕291号文）（标准工资核定在1992年底，另加35元，1993年1月1日以后实际缴费基数增长超过35元，超过部分可按40％核增）计发养老金的，原则上可维持不变，但按老办法计算的养老金低
于本办法的，也改按本办法计发养老金。对企业自行确定基数计发养老金的，其高于本办法的部分是否继续发给，由企业根据经济承受能力自行确定，社会保险机构不予负担。
（三）职工按上述办法计发的养老金低于养老金最低保证数的，可按最低保证数发给，最低保证数为本师（局）最低工资标准的90％。职工退休后，个人帐户储存额支付完毕后，由社会保险经办机构从社会统筹养老金中按规定标准继续支付，直至其死亡。
（四）建立基本养老金正常调整机制，职工按上述办法计发的养老金，每年7月1日调整一次。按职工上年度月平均工资增长额的40％—60％确定，具体调整比例由兵团社会保险委员会参照自治区的决定，按绝对额增发。职工平均工资负增长时不作调整。
（五）本办法实施后，职工到达退休年龄，本人可视同缴费年限与1996年1月1日以后实际缴费年限之和不满15年的，可将个人帐户累计储存额一次性退还给本人，并解除养老保险关系。若个人帐户累计储存额不足以按每满1年发给本人2个月指数化月平均缴费工资的，由社会
保险经办机构从社会统筹养老金中予以补足。
五、其他
（一）职工因病或非因工致残经当地劳动鉴定委员会确定完全丧失劳动能力者，本人可视同缴费年限与1996年1月1日以后实际缴费年限之和不满15年者，可比照本办法第四项第（五）款处理，并解除养老保险关系；超过15年者，可办理退休手续，按月发给养老金。但对其中
未到达国家规定的病退休年龄者，其按月领取的养老金不得超过本人缴费基数的40％，但可与其它退休人员一样享受养老金正常调整待遇，所需养老费用由社会保险经办机构负担。
（二）1995年底以前参加工作，1996年1月1日以后从机关事业单位、部队转入企业的职工，凡已实行养老保险费社会统筹的，应将个人帐户累计储存额全部转移，未实行养老保险费社会统筹的，对其1995年12月31日以前的可视同缴费年限，可按本办法第四项第（二
）款计发过渡性养老金和过渡性调节金，对其1996年1月1日以后的可视同缴费年限，每满1年则只能按本人指数化月平均缴费工资的1．1％计发养老金。领取一次性复员费的军队干部重新工作，其缴费年限应从重新参加工作之日计算。
（三）获得省级以上劳动模范等称号的退休人员，以及建国前参加工作的离休人员，在养老保险待遇上应给予适当照顾。其办法是：每次增发养老金时，可比其它退休人员高出5—15个百分点。
从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其它有害身体健康的职工退休，可在计发退休养老金时，适当增加补助金，其中，从事高空和特别繁重体力劳动的，每满1年加发1元；从事井下、高温工作的，每满1年加发2元；从事其它有害身体健康的，每满1年加发3元。
从事农业种植业、林业、渔业、牧业的一线工人，本人在上述岗位上退休的，工作每满1年可加1．5元的补贴。
在边境农牧团场工作的职工，在其单位退休的，工作每满1年可加发1元的补贴。
（四）职工退休后的其它福利待遇暂不变动，仍由企业从原渠道开支。
（五）本办法自下发之日起实行，过去兵团有关规定与之不一致的，以本办法为准。
（六）本办法由兵团劳动局负责解释。

1998年1—6月基本养老保险统筹金缴拨表

Ｔ×202．ＰＯＬ
兵团劳动局
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| |企 业|参 加 统 筹|参 加 统 筹|参 加 统 筹| 统 筹 发 放 |
| | | | | | |－－－－－－－－－－－
|单 位|职 工|离 退 休|企 业 职 工|离 退 休 金| 离 退 休 金 | 统一比例按 |
| | | | | | | |
| |人 数|人 数|工 资 总 额|金 额| 金 额 | 20％计提 |
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| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 |5＝2）＊2178|6＝（3）＊0．20|
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|合 计|848，138|314，677|342，685|118，545| 68，537| 68，537|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农一师| 91，531| 38，026| 50，041| 14，341| 8，282| 10，008|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农二师| 81，015| 34，908| 30，329| 14，866| 7，603| 6，066|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农三师| 32，801| 15，156| 11，505| 6，073| 3，301| 2，301|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农四师| 83，640| 30，848| 30，697| 11，311| 6，719| 6，139|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|

|农五师| 39，712| 10，171| 20，294| 4，167| 2，215| 4，059|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农六师|102，905| 28，611| 41，630| 10，793| 6，449| 8，326|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农七师| 74，309| 30，292| 27，140| 10，906| 6，598| 5，428|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农八师|173，589| 64，028| 68，767| 22，186| 13，845| 13，753|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农九师| 26，010| 11，612| 6，973| 4，463| 2，529| 1，395|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农十师| 28，568| 12，956| 8，357| 5，333| 2，822| 1，671|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|乌管局| 23，233| 6，080| 9，770| 1，922| 1，324| 1，954|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|哈管局| 24，484| 5，668| 10，268| 2，023| 1，235| 2，054|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|和管局| 7，892| 2，340| 1，874| 633| 510| 375|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|工一师| 29，130| 13，252| 11，627| 5，650| 2，886| 2，325|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|兵 直| 29，319| 9，729| 13，412| 3，878| 2，119| 2，682|
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ＤＡＴＥ 98／03／11


单位：人 万元
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统筹金缴拨情况 | |
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统筹金调整 |贡 献 与|1998年1—6| 说 明 |
| | | |
提取数 |受益＋／－|月缴拨金额 |1、企业职工人数、企业离退休人数、企业工资总额 |
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7 |8＝7－5|9＝8＊0．50| 企业离退休金（退职生活费）均依据兵团统计年鉴 |
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68，869| 332| 166|2、96年兵团全部职工工资总额为445281万元， |
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9，508|1，226| 613| 其中：企业职工工资总额为389851万元， |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
6，976| －627| －314| 再其中：国有企业职工工资总额为380761万元。 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
2，876| －425| －212|3、统筹发放离退休金额按全兵团平均离退休金 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |
6，139| －580| －290| 2178元乘参加统筹的离退休人数（2）栏所得。 |
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3，247|1，032| 516|4、兵团96年企业离退休金占企业工资总额比例34．6％ |
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7，493|1，044| 522|5、贡献与受益指按统筹比例计提的统筹金与实际 |
－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－| |

6，242| －356| －178| 发放离退休金的差额。贡献（即统筹金多于离 |
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13，753| －192| －96| 退休金）为“＋”，受益（即统筹金不足离退 |
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1，743| －786| －393| 金支付）为“－”。 |
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2，089| －733| －386|6、参加统筹的企业覆盖面按90％计。即工资总额、 |
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1，563| 239| 119| 离退休金、离退休人数均按90％计算。 |
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1，543| 408| 204|7、统筹金调整数依据各师局离退休金占工资总额的比 |
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375| －135| －67| 例分21％以下：21—26；26—30；30—40；40—50；50以上|
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2，674| －212| －106| 六档按工资总额的16％；18；19；20；23；25计提统筹金 |
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2，548| 429| 215| |
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1998年3月13日