哈尔滨市商务局哈尔滨市工商行政管理局关于印发《哈尔滨市商业零售企业进货交易行为规范（试行）》的通知
黑龙江省哈尔滨市商务局哈尔滨市工商行政管理局
哈商联发〔2005〕13号
哈尔滨市商务局哈尔滨市工商行政管理局关于印发《哈尔滨市商业零售企业进货交易行为规范（试行）》的通知
各区、县(市)商务主管部门、工商分局，各有关行业协会和企业：
为了维护公平交易秩序，营造平等、公开、和谐的市场竞争环境，引导零售商规范进货交易行为。市商务局会同市工商局研究制定了《哈尔滨市商业零售企业进货交易行为规范》（试行）现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
哈尔滨市商务局
哈尔滨市工商行政管理局
二○○五年十月八日
哈尔滨市商业零售企业进货交易行为规范（试行）
第一条 为维护流通领域市场经济秩序，促进消费品市场繁荣和稳定，规范本市商业零售企业（以下简称：零售商）进货交易行为，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规和规章，制定本规范。
第二条 本规范所称进货交易行为，是指零售商通过经销代销、代购、联营等形式与供应商之间的经营行为。
第三条 凡在本市行政区域内直接面向最终消费者提供商品和服务的零售商，适用本规范。
第四条 零售商的进货交易行为，应当遵守国家法律、法规和规章，接受政府有关部门的监督。
第五条 零售商与供应商之间的交易行为，应当遵循自愿、公平、诚实信用、合作互利的原则，遵守社会公德和商业职业道德。
第六条 政府鼓励与支持消费者、法人和其他组织对零售商的进货交易行为进行社会监督和舆论监督。
第七条 零售商应当取得有效、完备的营业手续，注册资本（金）真实合法，必须有固定的营业场所。
第八条 零售商作为商品销售的终端环节，要加强对供应商、购进商品的质量、进货渠道的审核，禁止商业贿赂等不正当经营行为的发生。
（一）零售商对供应商应当进行全面、细致的资质调查，注意跟踪了解、掌握供应商的信用情况。必要时应对供应商生产经营场所和生产过程、生产环境、储运条件等情况进行实地考察。
（二）零售商应当取得供应商提供的进店商品生产许可证、产品检验（检疫）合格证、食品卫生许可证、食品质量安全市场准入证等有关证件，对产品的标识、成份、出厂质量检验合格证明等进行审核，以保证符合规定的标准。对属于强制性认证产品、绿色产品标志、知名品牌产品的商品，应当提供相关证明材料并备案存档。
（三）零售商应当加强内部管理，对进货渠道建立可追溯制度和责任追究制度。
第九条 零售商与供应商进行进货交易活动时，应当履行下列责任：
（一）零售商通过经销、代销、代购、联营等经营形式与供应商发生交易行为，应当与供应商签定书面合同,并可使用商务主管部门与工商行政管理部门共同推行的合同示范文本。
（二）零售商与供应商签订的合同应当明确合同各方的权利与义务，包括购进商品的品种、质量、计量、规格、数量、时间、地点、结算方式、结帐期、价格、合同解除条件、违约责任、解决争议方法及各方共同约定的其他条款。对合同条款有争议的，应按照合同目的、交易习惯及诚实信用原则，确定其条款的真实含意。
（三）零售商不得利用其在市场中所处的优势地位，强迫对方签订含有不公平、不合理条款的合同。
第十条 零售商向供应商收取费用应当坚持公平合理、公开约定、管理规范的原则。
（一）零售商在进货交易活动中应事先明示收费的项目、标准、权利和义务，经各方协商一致后，以合同约定。
（二）遇有特殊情况或因业务经营实际出现合同外收费情形的，应当与供应商协商签定补充合同。
（三）零售商收取的各种费用必须如实入帐，向供应商开具正式发票，并依法纳税。
第十一条 零售商邀请供应商参加促销活动应当坚持自愿、合作、公平原则，不得强迫供应商参加。促销活动产生的费用，零售商应与供应商合理分担。
（一）直接影响供应商商业利润或利益的促销活动，应事先征求供应商的意见。
（二）零售商与供应商在协议中明确约定促销活动的参加办法、经营风险负担、回扣比例、费用分担、售后服务等。
第十二条 零售商不得收取以下费用：
（一）合同没有约定的费用；
（二）重复设置项目向供应商收取的费用；
（三）零售商在开展节庆、店庆等促销活动时，要求供应商负担未专门用于该供应商特定品牌或特定品种商品的费用；
（四）零售商新店开业时，要求在现有店铺进行商品销售但未进入新店销售的供应商负担的新店赞助费；
（五）零售商进行店堂改造、装修时，要求供应商负担未专门用于该供应商特定品牌或特定品种商品的费用；
（六）向供应商转嫁自身经营管理不善等原因造成的商品库存积压、缺损等损失而收取的费用；
（七）向供应商收取与销售商品没有直接关系的其他费用。
第十三条 零售商必须严格按照合同约定的结算方式、时间及地点与供应商进行货款结算，规范履约行为。
（一）零售商应根据商品特性和销售的实际情况，在合同中用规范明确的文字表述结帐日期的起止时间，全面履行合同。
（二）零售商在货款结算过程中，遇有结算期迟延或结算金额变更等情形，应根据法律、法规的规定和合同的约定，通过法定或约定程序提前与供应商沟通并取得一致。
（三）零售商不得以占压供应商货款作为企业融资的手段，阻碍商品流通。
（四）不得人为设置障碍，故意拖延结算。
（五）禁止零售商利用合同形式欺诈骗取供应商的财物。
第十四条 零售商应当本着合作发展的原则，致力于与供应商建立长期稳定、互利互惠的合作关系，主动向供应商反馈市场需求变化和商品供求信息，加强综合分析研究，引导供应商适应市场发展需求。
第十五条 零售商对于达到国际同类产品先进水平、取得知识产权、在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品，以及采用国际标准、ISO9001、ISO14001等系列国家标准的新产品，应积极为其进入市场提供便利条件和必要的支持。
第十六条 鼓励行业协会建立商业信用档案，及时、准确、全面地记载和反映零售商的信用状况，并向社会发布。
第十七条 充分发挥新闻媒体的监督作用，借助社会舆论对进货交易活动中不规范的行为进行评论，进一步加强社会监督的力度。
第十八条 零售商与供应商在履行进货交易合同中出现争议时，可协商和解，协商不成的，依据合同约定的仲裁协议提请仲裁机构仲裁或依法向人民法院提起诉讼。
第十九条 本规范为零售商进货交易行为的基本规范，鼓励零售商按照法律、法规和规章的规定，制定严于本规范的履约信用标准。
第二十条 国家、省制定有关进货交易行为的规定，以国家、省为准。本规范自2005年11月1日起施行。
丽水市旅游管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市旅游管理办法
丽政令〔2001〕14 号
《丽水市旅游管理办法》已经市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2001年11月1日起施行。
二○○一年十月十六日
丽水市旅游管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市旅游业的管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，改善旅游环境，提高服务质量，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进我市旅游业持续、稳定、健康发展，根据国务院《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《浙江省旅游管理条例》等有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事旅游开发建设、旅游经营、旅游监督管理以及进行旅游活动，均应遵守本办法。
第三条 丽水市旅游主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作，依法履行行政监督管理职能。
市计划、建设规划、财政、公安、林业、国土、工商等有关部门应当依法履行各自职责，支持、配合旅游主管部门做好旅游业的监督管理和服务工作。
第二章 旅游资源规划、开发建设和保护
第四条 市、县（市）人民政府应当加强对旅游工作的领导，把发展旅游业纳入国民经济和社会发展计划，实行政府主导、市场运作、社会参与、部门配合的方针，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业的发展。
第五条 市、县（市）旅游主管部门应当会同有关部门编制本地旅游发展总体规划和重点区域专项规划，按照国家有关规定征求上级旅游主管部门意见后，报同级人民政府批准实施。
编制旅游发展规划，应当坚持可持续发展和市场导向原则，以国民经济和社会发展计划、本地旅游资源状况以及上级旅游发展规划为依据进行经济、社会、环境可行性论证。
第六条 市政府设立旅游发展专项资金，用于市本级风景旅游基础设施建设和扶持旅游项目开发。该项资金列入财政预算，每年由市旅游局提出使用方案经与市财政局协商后，报市政府批准。县（市）人民政府应当根据本地旅游发展需要，加大对旅游产业的投入。
第七条 市、县（市）旅游主管部门应当根据上级旅游市场开发总体方案，制定本行政区域的旅游市场开发总体方案，加强旅游促销宣传工作。
第八条 市、县（市）旅游主管部门应当会同有关部门组织和指导重要旅游商品的开发。开发具有地方特色与文化内涵的旅游商品，按照省、市有关规定享受优惠政策。
第九条 按照谁投资谁受益的原则，鼓励境外投资者和国内各类经济组织及个人投资开发、经营旅游业，依法保护投资者的合法权益。
第十条 在符合国家有关法律、法规的前提下，允许对旅游景区（点）实行所有权与经营权分离，通过租赁、承包、拍卖经营权等形式，吸引各类社会资金投入旅游产业。
第十一条 旅游景区（点）服务设施及游乐设施的建设应当符合旅游景区（点）专项规划，合理布局，并与周围环境相协调。
新建旅游景区（点）、主题公园、大中型旅游设施、旅游度假村和其他旅游重点建设项目，建设单位应当提交景观设计或者景观影响报告；计划部门在批准立项前应当征求同级旅游主管部门意见。
城市建设、其他基础设施建设中具有旅游观光价值的项目，应当考虑旅游功能，旅游主管部门应当参与会审。
第十二条 开发旅游资源，建设旅游项目和设施，应当坚持统一规划、合理开发、科学管理、严格保护、永续利用的原则。
开发旅游资源，建设旅游项目和设施，应当符合旅游发展规划和国家产业政策，遵守生态与环境保护、风景名胜区保护、文物和历史名城保护、自然保护区保护、土地保护等法律、法规，并符合相关保护规划的要求。
建设、国土、旅游、林业、水利、文化等部门，应当共同搞好旅游资源的综合利用和开发，以资源保护促进旅游发展，以旅游发展促进资源保护。
禁止开发建设破坏资源和环境的旅游项目和设施；禁止在旅游景区（点）内违反保护规划从事开山、建坟、砍伐等破坏资源与环境的活动；禁止建设低级、庸俗、封建迷信等有害身心健康的旅游项目。
第十三条 旅游景区（点）管理机构应加强对景区（点）的管理，保护旅游设施完好，保持景区（点）内的清洁卫生，完善服务设施，为旅游者提供一个安全、优美、便利的环境。
任何单位和个人应当遵守旅游景区（点）管理规定，保护旅游景区（点）设施，严禁破坏旅游服务设施的行为。
第三章 旅游经营管理
第十四条 旅游经营者应当遵守公平、公开、诚实、信用的原则和公认的商业道德，明码标价，依法经营。
第十五条 旅游经营者应当严格执行国家有关安全管理的规定，建立健全安全管理制度，配备必需的安全设备、设施，保障旅游者的人身、财产安全。
对在旅游过程中可能发生的危险情况，旅游经营者应当制定应急预案，采取必要的防范措施，并向旅游者作出明确的警示。
发生旅游安全事故时，旅游经营者应当立即采取救援措施，并向当地人民政府及公安、旅游、安全生产等有关部门报告。
第十六条 经营涉及人身安全的特种旅游项目和游乐设施，其设施和设备应当经法定的检验机构检验合格。安装调试正常后，经技术监督、公安、安全生产等部门检查合格，方可运营。
旅游经营者应当加强设施和设备的日常维护、保养，定期检修，保证安全运转。技术监督、公安、安全生产等部门应当定期进行监督检查。
第十七条 旅游经营者应当完善内部管理制度，加强对从业人员的职业技能培训和职业道德教育。
对国家规定实行职业资格证书制度和就业准入制度的岗位和工种，旅游从业人员应当取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。
第十八条 鼓励旅游经营者实行服务质量标准化管理，按照国家和省有关规定，取得服务质量等级。
取得服务质量等级的旅游经营者，应当严格按照与其服务质量等级相对应的国家标准、行业标准、地方标准提供服务，保证旅游服务的质量。
未取得服务质量等级的旅游经营者，不得使用服务质量等级标志和称谓。
旅游主管部门可以向社会公布或者会同有关部门公布取得服务质量等级的旅游经营者名录。
第十九条 旅行社从事旅游业经营活动，必须投保旅行社责任保险。旅行社组织旅游，应当向旅游者提供真实的旅游信息，并安排具有服务质量等级的旅游经营者提供服务，与旅游者订立书面旅游合同。
旅游合同应当明确游览日程与线路，游览景点与时间，娱乐场所与时间，交通工具种类与标准，住宿、餐饮地点与标准，导游服务内容，旅游价格，违约责任等事项。
旅行社及其导游等从业人员应当严格履行旅游合同；要求变更旅游合同时，必须征得旅游者同意。
鼓励使用国家或者省推荐使用的旅游合同示范文本。
第二十条 旅行社及其导游等从业人员应当遵守《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》的规定和旅游合同的约定，不得有下列行为：
（一）擅自改变行程安排；
（二）擅自改变、减少或者增加游览、服务项目；
（三）安排内容不健康的游览、服务项目；
（四）降低服务标准；
（五）擅自提高服务价格或者加收服务费用；
（六）强制旅游者购物、接受服务或者向旅游者索要小费；
（七）收取旅游者购物的回扣；
（八）其他损害旅游者权益的行为。
第二十一条 从事导游活动，应当依法取得导游证。无导游证的，不得进行导游活动。
导游人员进行导游活动，应当佩带导游证，举止文明，语言规范，服务质量符合国家标准。在导游过程中不得有损害国家利益、民族尊严以及低级庸俗的言行。
第二十二条 旅游景区（点）应当按规定逐步配备必要的环卫、通讯、医疗、残疾人无障碍通道等服务设施和景区（点）导游人员，设置导向路牌、路标等明显标志。
禁止在旅游景区（点）及其周围擅自摆摊、圈地、占点，妨碍旅游者观光、摄影；禁止纠缠、诱骗或者胁迫旅游者购物、接受有偿服务。
第二十三条 旅游景区（点）内有多个旅游点或者游览项目的，可以分别设置单一门票，也可以设置价格低于单一门票价格总和的联票或者套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主选择购买。禁止向旅游者强行出售联票、套票。
旅游景区（点）票价的确定或者调整，应当按照价格管理规定报经批准。
旅游景区（点）价格上调的，对境内旅游团队自批准上调价格之日起延迟30日执行，对境外旅游团队延迟90日执行。
第二十四条 旅游经营者的合法权益受法律保护。旅游经营者有权拒绝不符合法律规定的检查；有权拒绝摊派和国家、省规定以外的收费；有权拒绝提供无偿服务；有权拒绝有关部门强行推销或者指定购买的商品；有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德的要求。
第二十五条 旅游经营者可以依法成立或者加入旅游行业协会。
旅游行业协会应当遵守法律、法规，依照章程的规定开展活动，完善行业自律制度，发挥指导、沟通、服务等功能，维护旅游经营者和旅游者的合法权益。
第四章 旅游监督管理
第二十六条 开办国内、国际旅行社，经营单位须向当地旅游主管部门申报，在取得业务经营许可证，向工商行政管理部门核准登记后方可经营业务。
第二十七条 旅游社变更经营范围的，应当经原审批的旅游主管部门审核批准后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
旅游社变更名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并向原审核批准的旅游主管部门备案。
第二十八条 旅游星级饭店、旅游景区（点）应设置中英文对照说明牌，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第二十九条 旅游者的合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决：
（一）与旅游经营者协商解决；
（二）向旅游、工商行政等管理部门或者消费者协会申诉或者投诉；
（三）有仲裁协议的，提请仲裁机构仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼。
市、县（市）旅游主管部门应当建立健全旅游投诉制度，公布旅游投诉电话，接受旅游者的投诉。
旅游主管部门接到旅游者的投诉，应当及时受理，并自收到投诉之日起7个工作日内予以答复。对应当由其他部门处理的，应在2个工作日内转交有关部门处理，并告知投诉者。
第三十条 旅游主管部门发现旅游经营者的服务质量不符合相应的服务质量等级标准的，应当通知其限期整改；经整改仍不符合要求的，应当建议授予其服务质量等级的部门、机构降低或者取消其服务质量等级。
第三十一条 旅行社不得擅自转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
第三十二条 旅游经营者和从业人员不得采取任何不正当手段参与市场竞争。
第三十三条 旅游主管部门及其他有关部门进行监督检查时，应当有2名以上执法人员共同进行，并出示行政执法证件，做到文明执法。
监督检查不得收取费用，不得妨碍或者干扰旅游者正常的旅游、休息等活动；不得泄露旅游经营者的商业机密。
第五章 旅游者的权利和义务
第三十四条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。旅游者在旅游活动中，享有下列权利：
（一）人身、财产的安全得到保障；
（二）要求旅游经营者提供有关服务内容、档次、费用标准等方面的真实情况；
（三）自主选择旅游经营者及其所提供的服务方式和内容，并获得质价相当的服务；
（四）宗教信仰和民族风俗习惯受到尊重；
（五）合法权益受到侵害时，有权向旅游经营者索赔；
（六）有权拒绝非法检查；
（七）法律、法规和规章规定的其他权利；
（八）在认为合法权益受到损害时，行使投诉、诉讼的权利。
第三十五条 旅游者在旅游活动中，承担下列义务：
（一）保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；
（二）尊重旅游地的宗教信仰和民族风俗习惯；
（三）自觉遵守旅游秩序和社会公德；
（四）遵守旅游景区（点）依法制定的管理制度；
（五）支付门票和其他有偿服务的费用；
（六）法律、法规和规章规定的其他有关义务。
第六章 法律责任
第三十六条 旅行社违反本办法第十九条第一款、第二款，第二十条第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，依据《浙江省旅游管理条例》第四十三条规定，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15日至30日，并可处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，可以由发证机关吊销其《旅行社业务经营许可证》。
导游等从业人员违反本办法第二十条第（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，依据《浙江省旅游管理条例》第四十三条第二款规定，由旅游主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处1000元以上30000元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销导游证或者上岗证，并予以公告。对委派该导游等从业人员的旅行社给予警告直至停业整顿。
第三十七条 旅行社违反本办法第二十条第（一）、（二）、（四）项规定的，依据《浙江省旅游管理条例》第四十四条规定，应当按照旅游合同承担违约责任，赔偿旅游者的损失；情节严重的，由旅游主管部门责令停业整顿3日至15日，并可处3000元以上10000元以下的罚款。
导游等从业人员违反本办法第二十条第（一）、（二）、（四）项规定的，依据《浙江省旅游管理条例》第四十四条规定，由旅游主管部门责令改正，暂扣导游证或者上岗证3个月至6个月；情节严重的，由发证机关吊销导游证或者上岗证并予以公告。
第三十八条 违反本办法第二十一条规定的，依照《导游人员管理条例》规定处罚。
第三十九条 旅行社违反《旅行社管理条例》和《浙江省旅游管理条例》规定，有下列行为之一的，可以由发证机关吊销《旅行社业务经营许可证》：
（一）拒不按规定足额缴纳旅行社质量保证金的；
（二）经营管理人员没有按照国家有关规定取得任职资格的；
（三）1年内未开展旅行社业务的；
（四）拒不参加旅行社年检的。
第四十条 违反本办法第十七条第二款、第十八条第三款、第二十二条第二款、第二十三条第一款、第三款规定的，依据《浙江省旅游管理条例》第四十七条规定，由旅游主管部门责令改正，并可处5000元以下的罚款。法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十一条 违反本办法第二十三条第二款规定，擅自确定或者调整旅游景区（点）票价的，依据《浙江省旅游管理条例》第四十八条规定，由价格主管部门依法处理。
第四十二条 本办法规定的行政处罚，市旅游主管部门可以委托旅游质量监督管理机构实施，县（市）旅游主管部门在受同级人民政府委托后方可执行。
第四十三条 旅游主管部门和有关部门的工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分。
第四十四条 违反本办法规定，给旅游者造成人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法自2001年11月1日起施行。原丽水地区行政公署发布的《丽水地区旅游业管理暂行办法》（丽署〔1997〕25号文件）同时废止。
